新农村建设规划中存在的不足与完善建议

新农村建设规划中存在的不足与完善建议

朱琼凤

曲靖市马龙区人民政府通泉街道办事处 马龙区655100

摘要：新农村建设规划是我国全面建设小康社会的重要趋势，也是我国未来发展的重大战略决策，是实现科学发展观的关键途径。但是在新农村建设规划中还存在一定的问题，如缺乏科学指导规划、基础建设不完善等，严重降低了新农村建设规划的效果。因此，需要结合实际情况，对新农村建设进行科学规划，强化基础设施建设，提高农村土地利用率，为新农村建设规划工作的开展创建良好条件。文章主要对新农村建设规划中的问题以及完善建议进行分析，旨在进一步提高新农村建设规划水平，为新农村建设的健康、可持续发展创建良好条件。

关键词：新农村 建设规划 问题 建议

在新农村建设属于时代发展课题，且建设规划问题内容较为多元化时期，需要结合时代发展特点，对新农村建设规划方案进行优化改进，保障新农村建设规划工作的顺利进行，推动我国全面小康社会的有效建设，为新农村建设规划工作的开展提供方向指引。

一、新农村建设规划的意义

新农村建设属于重大的惠民工程，实现新农村建设规划工作的有序开展，能够实现城乡协调发展，并强化新农村基础实施建设，优化生态环境建设，同时还可以提高农民收入，改善生活方式，为经济社会的可持续发展创建良好条件。当我国城乡发展中仍处于二元结构状态，严重限制了我国现代化发展步伐，不利于全面协调可持续发展【1】。基于此，需要积极推动新农村建设规划工作的开展，改变以往城乡对立的局面，真正实现城乡一体化发展，并统筹城乡协调发展，真正实现农村增收，强化农村文化建设。在新农村建设规划中，政府占据主导地位，且通过行政、法律方式，对新农村建设规划进行引导和调控。此外，政府政策可以为新农村建设规划提供风向标，实现各类资源的集中调度。新农村建设规划模式多样化，主要是因为不同地区的发展水平存在很大不同，如自然资源、发展潜力、人文文化等，因此在新农村建设规划方面呈现出不同的建设速度和发展阶段。

二、现状问题

（一）缺乏科学指导

在新农村建设规划中，土地制度管理政策不足，致使农村房屋建设中缺乏科学指导，且随意性较大，容易引起房屋朝向不一、布局混乱等问题。且由于缺乏科学规划指导，致使农村房屋风格多样，呈现的效果较为杂乱无章，缺乏美感，且还存在较大的安全隐患。

（二）基础设施不足

部分偏远农村地区的交通条件较差，信息流通不足，经济基础落后，且部分农村基础设施建设不足，缺乏完善的娱乐活动，不利于农民精神生活的满足；且部分农村缺乏科学的垃圾分类理念，容易引起环境污染现象，限制了我国可持续发展理念的落实【2】。

（三）农村收入不足

在我国脱贫攻坚战略的实施背景下，传统的农业经营模式被打破，引进了更加多元化的乡村经济发展模式。但是我国农村分布分散，经济效能较低，高新技术产业落后，致使农民经济收入渠道单一落后，这样一来严重降低了农业经营收入，致使大量农民工进城务工，农田荒废，且现有的农业经济形式较为单一，作业过程盲目粗放，严重降低农业项目经济效应；农作物种植过程中受到自然因素干扰，且农户对外界风险抵抗能力不足，农产品输出路径不足，严重缩小了农村经济利润。

（四）农村基层工作难度较大

新农村建设规划工作需要长期坚持，且涉及到的内容繁杂，需要各级政府部门进行协同合作，对新农村建设规划任务、指标进行合理分配。但是由于部分乡村基础设施、服务、资金严重不足，且乡村干部能力不足，对国家相关政策方针的理解不足，难以有效落实和执行。乡村基层干部人员结构不合理，以年龄大的人员为主，难以真正理解政府政策，且缺乏专业人才引进，致使新农村建设规划工作难以深入实施，不利于乡村经济的发展【3】。

（五）城乡资源配置不均

在新农村建设规划中，大量农村资源逐渐向城镇流失，尤其是农村劳动力的流失，严重加大了城乡经济差距。且农村基础设施建设、服务质量不足，导致城乡资源配置矛盾突出，致使农村经济发展中人才匮乏严重，甚至出现农村空心化问题。

（六）乡村文化建设落后

农村教育发展水平较为落后，且缺乏各学科教育人才，现代化的教学技术、设备引进不足，严重降低了农村教育水平，这种现象导致农村生产生活活动中创新意识、学习能力不足；三观落后，尤其是当前我国经济发展速度过快，受到金钱至上、重利轻义思想严重冲击，致使不讲诚信、不孝敬老人、邻里不和睦等现象在农村肆意盛行，甚至出现不文明、不健康陋习问题；忽视传统文化的保护与开发。

三、完善建议

（一）优化指导规划

在新农村建设规划中，需要严格按照国家相关方针、政策，对农村进行优化布局，并实现房屋建设工作的有序开展，实现农村建设与城镇建设的有效结合。优化农村房屋布局，实现房屋集中化布局，提高土地资源利用率，且要做好农民自建房屋的科学指导，避免随意选址、风格迥异的问题。要结合新农村建设规划实际情况，做好分类编制工作，保障新农村建设规划工作的有序开展【4】。

（二）强化基础设施建设

为了实现新农村建设规划工作的有序开展，需要加大农村基础设施建设力度，完善农村硬件条件，为新农村建设规划的开展提供良好的物质基础。要充分发挥政府部门的职能作用，为农村配套设施的建设提供政策、资金支持，结合当地实际情况，强化道路、医疗卫生、学校等基础设施的建设。要拓展农村收入渠道，增加农民就业方式，并引进现代化的科学技术，构建生态农村，引进现代化气息，积极推动新农村转型升级。

（三）提高农村土地利用率

（1）对农村居住房屋进行集中规划，减少土地占用，提高土地资源利用率。通过这种方式还可以强化农村居民之间的沟通交流，积极推动农业生产活动的专业化、集约化发展。政府部门需要充分发挥自身职能作用，对相关政策进行合理应用，鼓励农民集中居住，从而拓宽农民活动范围，满足实际生产生活需求。（2）优化土地规划，保障新农村建设活动的有序进行，促进新农村建设规划水平的提高。同时要及时发现农村土地规划中的不足之处，强化交通网建设，提高土地资源利用率，保障农户生产生活活动的有序开展。图1 为某地区新农村建设规划中土地利用情况。

图1 某地区新农村建设规划中土地利用情况

（四）完善农民长效增收机制

（1）完善农产品市场体系，充分发挥市场在农产品资源配置中的决定性地位，形成现代化的营销网络，实行分购联销，提高农产品营销效率，同时加大国家监管力度，确保粮食市场秩序的有序化。（2）拓展农村财产性收入渠道，构建城乡一体化的土地级别、基准地价，实现集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。要对土地入市增值收益分配问题进行优化解决，结合土地入市增值幅度征收不同不利的土地增值税，增加农民资产性收入【5】。（3）推动农业产业链向环节聚集，从而提高农产品价值，突出规模效益。（4）发展绿色品牌农产品，提高农产品价格，增加农民种粮积极性，并利用互联网、物联网技术，强化农业经济活动全过程安全监管与质量监督。要形成农产品品牌意识，强化文化内涵，注册绿色产品商标，增加农产品地方文化内涵，提高绿色品牌附加值。

（五）强化文化建设

开展多元化的文化活动，弘扬农村传统文化，并建立乡村文化电子阅览室、文化艺术学习班、文化书屋等文化学习场所，促进乡村传统文化的传播。此外，要积极组织当地文化活动，弘扬当地社会风俗、礼仪、传统手工技能的非物质文化遗产，如开展剪纸比赛等文化节日活动【6】。加大财政扶持力度，完善乡村文化建设制度，加大政府财政支持力度，如为乡村文化建设提供免息贷款，支持具有当地文化特色的文化经济产业，如乡村旅游业等，促进农村文化建设水平的提高。

结语

综上所述，新农村建设规划是一项系统化、长期性的工程，且涉及内容较多，如经济、政治、文化等，是落实科学发展观的重要途径，也可以推动社会经济的可持续发展。在新农村建设规划中还存在一定的问题，如缺乏科学指导、基础设施不足、农村收入较少等，需要结合实际情况，强化科学指导，加大基础设施建设力度，提高农村土地利用率，完善农民长效增收机制，并提高农村文化建设力度，为新农村建设规划的开展创建良好途径。

参考文献

[1]康丽,陈岩,张婷. 新农村规划建设中民用住宅建筑设计分析 [J]. 房地产世界, 2023, (12): 49-51.

[2]林甜雪. 新农村建设中的生态村庄规划路径研究 [J]. 住宅与房地产, 2023, (09): 71-73.

[3]李应飞,李燕玲. 新农村规划建设中人文旅游景观资源保护与利用核心研究 [J]. 城市建设理论研究(电子版), 2022, (36): 10-12.

[4]蔡鹏婷. 小城镇规划在新农村建设中存在的不足及解决办法 [J]. 四川建材, 2022, 48 (11): 81-83.

[5]李柠,赵树新. 新农村建设中村镇规划建设管理问题与整治路径 [J]. 建筑与预算, 2022, (10): 4-6.

[6]言雅琴. 乡土景观在新农村建设中的应用规划与设计 [J]. 中国建筑金属结构, 2022, (07): 160-162.