自然资源调查确权工作分析与对策

(整期优先)网络出版时间:2024-03-06
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自然资源调查确权工作分析与对策

王琳

安徽省池州市东至县不动产登记中心  安徽 池州  247200

摘要:随着社会经济的不断发展,自然资源的合理利用成为保障可持续发展的关键因素,由于长期以来对自然资源调查确权工作的疏于管理,导致资源利用的不合理和浪费,深入分析自然资源调查确权工作的难点及对策,对于推动我国自然资源的有效管理和可持续利用具有重要的意义。本文分析了自然资源调查确权工作的重要性,结合自然资源调查确权工作的难点提出了对应的优化策略,旨在推动我国自然资源的有效管理和可持续利用。

关键词:自然资源;确权工作;调查;难点;策略

前言:自然资源是人类社会发展和生存的基石,对其科学管理和合理利用已成为当代社会面临的重要课题。然而,由于长期以来对自然资源调查确权工作的疏于管理,导致资源利用的不合理和浪费,引发了一系列的环境问题和社会矛盾。因此,对自然资源调查确权工作进行深入研究,明确其存在的问题并提出相应的对策,对于推动我国自然资源的有效管理和可持续利用具有重要的理论和实践意义。本文旨在通过深入剖析自然资源调查确权工作的难点与解决策略,广泛借鉴国际经验,结合我国国情,提出科学、实用的对策,以期为自然资源调查确权工作的改进提供有力的理论支持和实践指导,从科技发展、法制建设、管理体系完善、社会参与等多个层面找到有效的路径,为实现我国自然资源的可持续管理和利用奠定坚实基础。

1 自然资源调查确权工作的重要性

自然资源调查确权工作是一项系统性的工作,主要涉及对国家、地区或特定区域内的自然资源进行全面、深入的调查和准确的权属确认,需要对土地、水资源、矿产、森林、草地等自然资源进行详细的调查,了解其类型、数量、分布等情况,并评估自然资源的质量、状况和可利用性,包括土地肥力、水资源质量、矿产储量等,在此基础上调查自然生态系统的健康状况,包括植被覆盖、生物多样性、水土流失等,并确定土地的合理利用方式,进行土地规划,以实现可持续发展和最大程度地满足人们的需求,从而对土地、矿产等自然资源的权属进行确认和界定,明确资源的所有者和使用权。

一方面,自然资源调查确权是实现资源合理开发和利用的前提。通过了解资源的分布和质量,能够科学地规划资源的开发方式,确保资源的可持续利用。调查确权工作有助于评估生态系统的状况,为生态环境的保护提供科学依据,确保资源开发不对环境造成不可逆的损害。另一方面,通过科学合理地开发和利用自然资源,可以推动地方经济的发展,提高资源的综合利用效益,切实有效的确权工作有助于明确资源的所有权,提高社会公平性,防止资源的非法占用和侵害。除此之外,自然资源调查确权有助于建立规范的管理体系,加强不同层级和部门之间的协调,提高资源管理的效益。总体而言,自然资源调查确权工作是保障国家自然资源可持续利用和实现经济社会可持续发展的基础,对于生态环境保护、资源合理配置以及社会稳定具有深远的影响。

2 自然资源调查确权工作的难点

自然资源调查确权工作涉及多个领域,因而面临一系列复杂的难点和挑战。以下是自然资源调查确权工作的难点:1)技术难题:自然资源的调查需要运用多种先进的技术手段,包括遥感技术、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)等。这些技术的高度依赖性和专业性,使得调查人员需要具备较高的技术水平,而技术设备的昂贵性也是一个限制因素。2)复杂的地理环境:自然资源的分布地理环境非常复杂,包括高山、丛林、草原、沼泽等地貌,这些地貌特征会增加实地调查的难度,特别是在极端天气条件下的工作。3)数据的获取和处理:大规模的自然资源调查需要大量的数据支持,包括卫星遥感数据、气象数据、地形地貌数据等。数据的获取、整合和处理是一个繁琐而复杂的过程,需要高度的技术水平和专业知识。4)资源权属的界定:对于土地、水域、矿产等自然资源的所有权和使用权的确认,需要综合考虑历史、法律、土地制度等多个因素,这些因素相互交织,使得确权工作复杂而困难。5)人为因素与社会因素的影响:人为因素包括非法占用、违法开发等问题,这些问题导致调查工作的阻碍和不确定性,调查工作本身需要大量的人力资源,人员培训和管理也是一个挑战。资源调查确权工作涉及到广泛的社会利益和群体,不同利益方的矛盾导致争议,社会的不同声音和期望也增加了调查确权工作的复杂性。

3 自然资源调查确权工作有效策略

在自然资源调查确权工作的实施过程中,需要利用遥感技术、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)等先进技术手段,提高调查的科学性和准确性。通过数字化、自动化的手段,可以更迅速、更全面地获取自然资源信息,可以在此基础上建立集成的自然资源数据平台,整合各种数据源,包括遥感数据、气象数据、地形地貌数据等,有助于提高数据的质量、可访问性和可操作性。首先,需要建立多部门之间的协同机制,促使相关部门共同参与调查确权工作,形成科学、高效的管理体系,克服资源管理上的碎片化和缺乏协同的问题,并制定科学、标准的资源调查方法,确保调查的科学性和可比性,具体包括严格的样本设计、调查程序和质量控制,以提高调查的信度和精度,全面完善相关法律法规,明确自然资源的所有权和使用权,规范资源调查确权的程序和标准。通过法律手段解决权属问题,提高资源调查确权的法治性。最后,需要广泛地与相关利益方和社会公众进行沟通,解释调查的目的、方法和结果,减少因社会矛盾而引起的阻力和纠纷,并且应该在调查确权过程中,及时进行风险评估,识别潜在的问题和挑战,并制定相应的风险管理策略,以便及时应对和解决问题。通过综合运用上述策略,可以有效提升自然资源调查确权工作的科学性、合法性和社会可持续性,促进资源的科学管理和可持续利用。

结语:自然资源调查确权工作作为确保资源可持续利用和促进社会经济发展的关键环节,面临着多方面的挑战和难点,从技术、管理、法律、社会等多个方面综合分析。通过引入先进技术手段如遥感、GIS和GPS等技术手段提高数据的质量和可访问性,建立多部门协同合作机制,促使各相关部门共同参与调查确权工作,并明确资源的所有权和使用权,规范调查确权的程序和标准,通过法治手段解决权属问题。此外,需要建立科学的资源调查方法,包括严格的样本设计、调查程序和质量控制,提高调查的信度和精度,综合运用先进技术手段、建立协同管理体系、完善法律法规、强化社会参与等策略。

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