城市更新及规划建设中的问题及解决策略探究

城市更新及规划建设中的问题及解决策略探究

刘立

云南省城乡建设投资有限公司 云南 昆明 650000

摘要：随着我国城市化进程的不断推进，城市更新及规划建设成为了新时代下城市发展的重要任务。在城市更新及规划建设过程中，存在诸多问题，如大拆大建、脱离实际、缺乏统筹规划，甚至丢失了城市文化元素。本文旨在分析这些问题，并探讨相应的解决策略，为我国城市更新及规划建设提供参考。

关键词：城市更新；规划建设；问题；解决策略

城市作为国家经济发展的重要载体，其更新及规划建设对于提升城市品质、满足居民生活需求、促进经济发展具有重要意义。然而，在城市更新及规划建设过程中，面临着诸多挑战。如何解决这些问题，实现城市的可持续发展，成为了当前城市规划与管理的关键任务。

一、在城市更新改造规划编制中存在的问题

（一）大拆大建

在城市更新过程中，大规模拆迁改建的方式存在许多问题。首先，对于建筑质量的评估，一些城市将建设仅十多年的小区列为拆迁区，导致资源浪费。其次，大规模将低层、多层住宅改建成高层住宅，虽然提高了人口密度，但配套设施未能及时跟进，影响了居民生活。再者，城市风貌的改变，多样性的城市空间被高层住宅、写字楼取代，破坏了城市特色。最后，城市肌理遭受破坏，建筑设计的大规模重建切断了原有的城市街道形态，增加了社会成本，对当地政府造成财政负担。因此，城市更新应更加注重可持续性和文化保护，避免大拆大建的方式[1]。

（二）脱离了城市发展实际

    在城市更新的过程中，由于未能充分考虑实际情况，导致城市规划设计的效果并未达到预期。与传统的城市规划不同，城市更新需要更加注重对已建成区的实际情况进行深入分析和考虑，并提出相应的更新方向和改造方法。特别是在大量城市更新地段处于城市中心区的情况下，土地价值高，为了最大化地从城市更新项目中受益，一些开发商提高了改造标准，建造了高品质的居住社区、高档写字楼和大型商店。然而，新建项目与周边环境格格不入，原居住人群不得不外迁，这不仅导致了城市活力的下降，还对周边居民的日常生活和工作产生了负面影响。因此，在城市更新过程中，需要更加注重对实际情况的考虑和规划设计的合理性，以确保城市的可持续发展和活力。

（三）缺乏统筹规划

    城市更新是一种改善城市环境、提升服务质量、激发创造力的过程，其方式可以是针对整个城市的大片区改造，也可以是针对特定区域如小区、街道或建筑物的小范围更新。大规模的城市更新通常在上位规划的指导下进行，并对改造区域的未来发展进行深思熟虑，而小范围的城市更新，如街道或小区的改造，往往会忽略对周边环境和城市长期发展的影响。例如，改造一条破旧的商业街，可以改善街道的形象，规范商业店铺，吸引消费人群，增加街道的活力，但这也可能导致停车位不足，从而引发周边交通拥堵。因此，在城市更新过程中，必须进行统筹规划，保障城市的整体发展[2]。

（四）城市文化元素流失

    在城市化进程中，各地独特的文化历史环境逐渐得以孕育，这些历史痕迹被妥善保存，彰显了城市的文化特质。然而，在城市更新的规划和建设过程中，有时过分关注单一的历史建筑的保护，却忽视了对整个城市历史风貌的传承，这导致了城市文化的流失。这个问题在许多城市的更新工作中普遍存在，使得建筑转型期的城市文化传承准备不足，从而引发大量历史元素的流失，破坏了文化环境，甚至丧失了城市的个性。

二、城市更新及规划建设的有效措施

（一）编制弹性的城市更新及规划建设方案

当前处于城市发展的新阶段，必须重新思考和界定城市更新的底线。相关人员需要摒弃大规模拆除和重建的方式，转而寻求更符合城市健康发展的更新策略。同时，评估更新规划对原有人文环境和本土文化的影响，确保在城市更新的过程中延续文化特色。城市规划师在制定更新规划时，要将可持续发展的理念和因地制宜的原则为作为指导，制定出既适应城市发展需求，又利于城市良性建设的弹性规划。在城市土地利用方面，坚持合理利用城市的每一寸土地，同时提出可操作的弹性建设性意见，以刚性规划为基础，增加规划的弹性和灵活性。

（二）实行多元主体参与

城市更新是一个错综复杂、多元化的过程，包含了多种区域类型，每一种区域都有其独特的地理位置、历史背景和经济形态。在这样的背景下，城市更新所涉及的利益相关者也是多种多样的，他们各自有着不同的利益诉求，对于城市更新的态度和期望也各不相同。因此，为了确保城市更新能够顺利进行并取得成功，必须采取因地制宜的策略，根据各个地区的商业业态来选择合适的更新方法。同时，鼓励多元主体的积极参与。政府可以通过制定相关政策，为城市更新提供必要的支持和引导；企业则可以发挥其专业优势，提供资金和技术支持，推动城市更新的顺利进行；社区组织可以发挥其桥梁和纽带作用，组织居民参与城市更新的讨论和决策，让公众真正参与到城市更新的过程中来；而普通市民则可以通过参与志愿者活动、提供建议和反馈等方式，为城市更新贡献自己的力量。只有当公众真正参与到城市更新的过程中来，让每个人都能亲身体验到城市更新带来的变化，并从心底里认同并支持这种变革时，才能确保城市更新取得真正的成功。

（三）重视城市文化元素的保护

    为了推动城市的持续发展，可以创造一些具有历史价值的古建筑，它们不仅反映出城市在特定时期的发展状况，还能为城市带来独特的文化气息。此外，城市的肌理也是一个重要的文化元素，它记录了城市建设的每一个重要瞬间，展现了城市的成长和变迁。在进行城市更新时，必须对这些承载着城市记忆的“旧”建筑群体给予足够的尊重和保护，尽量避免随意破坏历史建筑、拆除改建具有历史价值的老建筑，在改造过程中注重保持老城区的格局和肌理。通过这样的方式，避免让城市陷入千篇一律的困境，让每座城市都能保留其独特的历史文脉和特色风貌。因此，在推动城市发展的过程中，规划人员需要在保护和更新之间找到一个平衡点。通过创造和保护并重，让城市在保持其独特性，也可以为未来的发展注入新的活力[3]。

（四）完善公共服务设施与城市基础设施

    为了确保公众的日常生活需求得到满足，城市更新工作的一个关键环节是提升公共服务设施的配套设施，包括教育、医疗、卫生以及商业服务等领域。需要弥补任何可能存在的设施缺口，以提供全面且均衡的服务。我国的《城市居住区规划设计标准》中引入了“生活圈”的概念，替代了过去的“居住区、居住小区、居住组团”分级模式。这种改变通过“十五分钟、十分钟、五分钟生活圈和居住街坊”的划分，使得公共服务设施能够形成多层次的配套体系。这不仅为现代城市规划工作提供了新的指导方向，也对如何配备公共服务设施提出了新的挑战。因此，在城市更新过程中，必须根据不同层级的公共服务配套需求，对现有的公共服务设施和市政基础设施进行优化和补充，从而确保人民的日常生活更加安全、健康和便捷。

结束语：

    综上所述，城市更新及规划建设对于我国城市发展具有重要意义。通过分析存在的问题，并采取针对性的解决策略，有助于实现城市的可持续发展，提升城市品质，满足居民生活需求，促进经济发展。

参考文献：

[1] 姚开路,覃凯,王珊珊. 浅析城市更新改造及规划建设中存在的问题及其对策[J]. 科学与财富,2021(9):58,173.

[2] 华明明. 城市更新改造及规划建设中存在的问题及应对方法[J]. 电脑校园,2020(3):235-236.

[3] 张卓. 浅析我国城市更新改造及规划建设中存在的问题及其对策[J]. 华东科技（综合）,2018,0(9):111.