关于深化国企巡察工作路径和提升巡察整改质效的探索

关于深化国企巡察工作路径和提升巡察整改质效的探索

张浩

淮河能源控股集团党委巡察办 安徽淮南 232001

摘要：国有企业作为党执政兴国的重要力量，如何高质量开展巡视巡察工作，保障国有资产保值增值，具有很好的探索和研究意义。文章就国有企业如何高质量开展巡视巡察工作的路径进行分析和探究。

关键词：国企；巡察；路径；探索

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对巡视工作高度重视，使之成为党之利剑、国之利器。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入贯彻落实全国巡视工作会议精神，坚决压实全面从严治党政治责任，持续深化政治巡察，巩固巡察整改成效，提升巡察监督治理效能。下面就深化国企巡察工作路径和提升巡察整改质效方法进行探索。

1建立巡察制度机制，夯实制度组织保障

1.1配齐配强机构和人员

将巡察工作纳入国企党的建设总体规划，健全党组织研究巡察工作、党组织书记专题会议听取巡察情况汇报制度，以及党组织负主体责任、巡察机构具体组织实施、纪检监察机关、组织人事和风险管理等部门支持配合的领导体制、工作机制。成立巡察工作领导小组，向企业党组织负责并报告工作。企业党组织设立巡察组，具体承担巡察工作任务，向领导小组负责并报告工作。

1.2建立健全规章制度

紧贴企业特质，根据上级巡视巡察新精神新要求，建立健全企业层面巡察制度系统化建设，全力构建系统完备、科学规范、行之有效制度体系。可探索建立以巡察工作实施办法为纲，巡察工作领导小组、巡察办、巡察组工作规则和成果运用、移交、整改、选调人员管理、整改成效评估、报告问题底稿、资料立卷归档等为辅的1+N制度体系。

2持续深化政治巡察，做到四个“用力”

2.1要在扛实主体责任上持续用力

一是突出政治引领。可运用党组织会议、党委巡察工作领导小组会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、全国巡视工作会议精神，引领指导巡察工作正确开展。二是加强组织领导。国企党组织负责人要从讲政治的高度重视巡察工作，坚持每轮巡察情况必听，每项重点问题必问。三是强化协调落实。要召开巡察工作领导小组会议，审议巡察报告，推动完成年度巡察工作任务。

2.2要在坚守政治定位上持续用力

一是聚焦政治监督重点。坚持把践行“两个维护”作为根本任务，围绕习近平总书记关于国企改革发展和党的建设等重要论述，对照“四个落实”，科学制定每轮巡察工作方案，细化监督重点。二是提升组织运用质效。结合企业实际和中心工作，对重要板块和重点领域系统巡察，实现常规巡察、联动巡察贯通运用。三是发现和推动解决突出问题。始终把发现问题作为巡察工作生命线，突出“关键少数”，紧盯被巡单位职能责任。

2.3要在贯通各类监督上持续用力

一是纵深推进联动巡察。根据上级巡视工作部署，在上级巡视组领导指导下，制定巡视巡察上下联动方案，召开动员部署会，派出巡察组对重要板块、重点领域，重点单位进行联动巡察，全面实现与上级巡视任务联动、时间联动、效果联动。二是贯通各类监督方式。注重巡前信息交流，巡中与企业职能部门协作配合、协同发力。在常规巡察期间，同步开展选人用人、意识形态工作责任制专项检查。三是促进巡察成果共享。向被巡察党组织反馈巡察意见时同步抄送组织人事部门、纪检机构等，进一步推动专业治理。

2.4要在增强专业能力上持续用力

一是吸纳专业人才。建立党组织综合监督人才库，遴选政治素质较好，熟悉政策法规、企业规章制度，具备党建、财务审计、经营调控等方面专业知识人才入库。二是坚持在学中练，为专兼职巡察干部配备巡察培训教材等书籍，坚持逢巡必训，打好现场巡察理论和实践基础。三是坚持实践锻炼。突出在干中学，抽调企业内部人员参加内部巡察、联动巡察，大力推荐人员参与上级巡视，进一步提升巡察干部政治素养和专业能力。四是加大巡察信息化建设力度。开发巡察线上管理系统，推动实现巡察启动、实施、反馈、整改全流程线上办理，推进数智赋能，实现数据质量和数据应用水平同步提升。

3积极探索巡察工作路径，推进企业高质量发展

3.1坚持高质量发展主题，持续推进巡察全覆盖

一是强化实施有效与有形覆盖。坚持板块轮动，分类推进，科学确定巡察对象、巡察轮次，针对性制定个性化、具体化监督方案、监督指标，实现进度服从质量、形式保证内容。二是优化探索巡察方式。立足常规巡察，开展“一拖二”巡察、巡察整改专项督察，创新探索运用提级巡察、“微巡察”等方式，增强巡察机动性、穿透力、时效性。三是坚持发现问题与问题线索并重。紧盯重点领域、重要问题和重点对象，聚焦影响集团重大决策部署落实、安全发展、侵占职工群众利益等突出问题，提升发现问题的精准度和问题线索的立案率，增强巡察工作的权威性、震慑力和推动力。四是突出对“一把手”的监督。把“一把手”工作、生活作为巡察谈话必谈内容，其履行第一责任人职责和廉洁自律情况在巡察报告中单独列出，提出明确意见和整改要求，着力释放巡察监督的震慑性。

3.2融合贯通监督力量，持续发挥综合监督作用

一是融入上下联动格局。严格落实上级巡视巡察上下联动的实施意见，主动接受上级巡视机构日常指导督导，下借上势、借势发力，取得政策、制度、力量支撑，发挥巡视巡察机构的系统作用和组织优势。二是融通内部监督力量。健全完善巡察与纪检监察、组织人事等监督统筹衔接，与风控、财务等监督协调协作机制，提高巡前交流质量、巡中支撑力度、巡后成果共用，形成系统集成、协同高效的监督体系。三是融合专项巡察反馈意见整改成果。以推进巡察专项检查反馈问题整改为切入点，对企业内部巡察工作进行全流程回顾，进一步完善机制、规范管理，强化内生动力。

4推动巡察高质量整改，实现整体质效提升

4.1坚定提高政治站位，确保巡察整改正确方向

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述重要指示批示精神，推动被巡党组织认真落实企业巡察整改要求，坚持每题必答、每错必纠抓整改，结合政治责任、业务工作抓整改，做到突出重点、举一反三、标本兼治抓整改，把巡察整改与谋实企业长远发展、深化改革创新、防范化解风险、开展主题教育、全面从严治党等有机结合起来，协同推进选人用人、意识形态工作责任制等专项检查反馈问题一道整改，系统推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，充分发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治的作用。

4.2坚定扛实政治责任，确保整改工作落实到位

压实整改责任，被巡党组织承担巡察整改主体责任，党组织主要负责人是巡察整改第一责任人，带头领办重点难点问题，对整改重要事项亲自谋划、亲自推动。领导班子成员履行“一岗双责”，采取现场调研、召开会议和视频连线等方式，落实分管领域整改责任和整改任务。要建立专题党组织会议机制，及时研究解决整改过程中的重大复杂问题，重要制度制订、重要方案制定、重要工作进展审核等。

4.3坚定强化政治担当，确保改彻底改到位

坚持集中攻坚与长期作战相结合，实行清单管理，挂图作战，对整改措施即将到期的及时提醒预警，整改超期的予以督办，对需要长期推进的紧盯不放。坚持聚焦重点问题整改与解决民生实事相结合，针对破解企业高质量发展瓶颈、深化企业改革、“两个责任”履行、重要风险防控等重点事项，动态跟踪，限时办结，针对职工群众关注的突出问题，用心用情，即领即办，不断提升职工获得感幸福感。要坚持解决具体问题与举一反三相结合，针对巡察指出的具体问题，做到件件有着落、事事有回音，又聚焦重点领域，开展工程建设、物资采购、资本运作、改制企业、产品销售等专项整治，建立长效机制，不断深化巩固巡察整改成效。

参考文献：

[1]郑亚杰.大数据下审计与纪检监察协同反腐质量影响因素研究[J].魅力中国.2019,(23).