危化品企业突发事件应急管理策略分析

危化品企业突发事件应急管理策略分析

黄大军

中国航油集团贵州石油有限公司 贵州贵阳  550000

摘要：在新安全发展的背景下，我国危险化学品行业取得了高速发展的成就，由于部分企业可能存在本质安全水平不高，安全基础薄弱，安全管理缺失，应急能力薄弱等原因极易引发各类危险化学品事故。从2015年以来危化品行业一共发生的10起重特大事故来看，我国危险化学品行业领域应急管理还存在明显短板。因此，危险化学品企业加强事故应急管理就显得十分迫切和必要。对危险化学品行业的事故应急管理开展研究，旨在为企业应急管理体系构建提供对策和建议。期望能推动企业持续改进，为企业的安全发展提供一些参考。

关键词：危险化学品事故；安全管理；应急管理；应急能力

1引言

危化品企业作为国民经济的重要组成部分，其生产安全与环境保护一直是社会关注的焦点。然而，由于化工生产过程中涉及大量的化学反应和高温、高压、有毒、易燃易爆物质，使得危化品企业的生产安全风险相对较高，一旦发生突发事件，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。因此，如何有效地应对危化品企业的突发事件，成为了危化品企业必须面对和解决的重要问题。本文将对危化品企业突发事件应急管理策略进行分析。

2危化品企业突发事件类型及其特点

危化品企业突发事件主要包括火灾爆炸、化学泄漏、中毒窒息、设备故障等几大类。这些事件具有以下特点：

（1）危害性大的特点。由于危化品企业生产或经营的产品和原料大多是易燃易爆、有毒有害的物质，一旦发生突发事件，可能会造成人员伤亡、财产损失等巨大危害。

（2）复杂性高的特点。危化品企业的生产过程非常复杂，涉及到许多化学反应、物理变化等，因此突发事件往往伴随着复杂的机理和影响因素。

（3）难以预测的特点。由于危化品企业生产的产品和原料的特殊性质，以及生产过程中存在的不确定性因素，使得突发事件的发生难以完全预测。

（4）需要快速响应的特点。由于突发事件可能对人员生命安全和企业生产造成严重影响，因此需要快速响应、及时采取措施，以减少损失和风险。

针对这些特点，危化品企业需要建立完善的应急预案并定期进行应急演练、需要建立完善的监测预警系统、需要建立应急救援机制，提高企业的应急处置能力。此外，企业还需要加强安全生产管理，以最大程度地减少突发事件的发生，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应急救援。

3危化品企业突发事件应急管理策略

针对危化品企业突发事件的特点，应急管理策略可以从以下几个方面进行考虑。

3.1建立健全应急预案。危化品企业应急预案的建立是一个系统性和全面性的工作，需要企业高度重视，认真组织实施。一是应急组织机构的建立。企业应建立应急组织机构，明确应急指挥、协调、执行和监督等职责，确保应急工作有序开展。二是应急资源的储备。企业应根据实际情况，储备必要的应急资源，如应急物资、设备、工具、车辆等，确保在紧急情况下能够及时调配和使用。三是应急流程的制定。企业应制定详细的应急流程，包括应急启动程序、应急响应程序、应急处置程序、应急结束程序等，确保在紧急情况下能够快速、准确地行动。四是应急演练的实施。企业应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力和协作能力。五是应急信息的管理。企业应建立应急信息管理制度，包括应急信息的采集、处理、传递和存储等环节，确保信息畅通、准确、及时。六是应急预案的修订。企业应根据实际情况和应急演练结果，及时修订应急预案，确保预案的针对性和实效性。

3.2建立监测预警系统。危化品企业应建立完善的监测预警系统，对生产过程中的各种参数进行实时监测，及时发现异常情况，提前采取措施，避免突发事件的发生。一是建立监测网络。企业应建立覆盖生产、储存、运输等环节的监测网络，包括在线监测、现场监测、移动监测等多种监测手段，确保对危化品的全方位监测。二是建立预警模型。企业应建立危化品的预警模型，根据危化品的性质、环境条件等因素，建立科学的预警模型，及时发现潜在的风险和隐患。三是建立信息管理系统。企业应建立信息管理系统，对监测数据进行实时采集、处理、分析和存储，确保信息的完整性、准确性和时效性。四是建立应急响应机制。企业应建立应急响应机制，对监测数据进行分析和评估，及时启动应急预案，组织应急救援力量，确保危化品事故的及时处置和有效控制。五是加强技术研发。企业应加强技术研发，引进先进的监测预警技术，不断提高监测预警系统的精度和可靠性，确保危化品的安全生产。

3.3加强安全生产管理。危化品企业应加强安全生产管理是企业可持续发展的重要保障，严格遵守相关法律法规，提高员工的安全意识和应急能力，以最大程度地减少突发事件的发生。危化品企业加强安全生产管理应该从以下几个方面入手：一是建立安全生产责任制。企业应建立安全生产责任制，明确各级领导和员工的安全生产职责，确保安全生产工作得到有效落实。二是加强安全生产培训。企业应加强对员工的安全生产培训，提高员工的安全意识和安全操作技能，确保员工能够正确、规范地执行安全生产操作规程。三是建立安全生产检查制度。企业应建立安全生产检查制度，定期对生产、储存、运输等环节进行安全检查，及时发现和纠正安全隐患，确保安全生产工作的有效落实。四是加强安全生产投入。企业应加大安全生产投入力度，购买先进的安全生产设备和器材，提高安全生产设施的科技含量和智能化水平，确保安全生产工作的有效落实。五是建立安全生产奖惩制度。企业应建立安全生产奖惩制度，对安全生产工作表现突出的员工给予奖励，对违反安全生产规定的员工进行处罚，激励员工自觉遵守安全生产规章制度。

3.4建立健全应急救援机制。危化品企业建立应急救援机制是企业应对突发事件、保障生产安全的重要保障，包括应急救援队伍、应急救援设备和应急救援物资等，以备不时之需，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应急救援。危化品企业应急救援机制的建立应该包括以下几个方面：一是完善应急预案。企业应完善应急预案，明确应急救援的组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应急救援。二是建立应急救援队伍。企业应建立专业的应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材，进行定期的应急救援训练，提高应急救援能力。三是建立应急资源库。企业应建立应急资源库，包括应急物资、应急设备、应急车辆等，确保在突发事件发生时能够及时调配和使用，保障应急救援工作的顺利进行。四是建立应急信息管理系统。企业应建立应急信息管理系统，对突发事件的信息进行收集、处理、分析和发布，确保信息的准确性和及时性，提高应急救援的效率和效果。五是建立健全应急救援协调机制。企业应建立应急救援协调机制，与相关部门和机构建立联系和合作，形成联动机制，确保在突发事件发生时能够形成合力，共同应对。

3.5加强信息沟通。危化品企业加强信息沟通，可以促进信息的及时、准确传递，提高企业的生产效率和安全水平。及时向相关部门和社会公众通报突发事件的情况，以提高公众的安全意识和应急能力。一是建立信息沟通渠道。企业应建立多种信息沟通渠道，如内部通讯、电子邮件、电话、视频会议等，确保信息能够及时、准确地传递给相关人员。二是建立信息共享平台。企业应建立信息共享平台，包括企业内部信息共享平台和与外部相关部门的信息共享平台，确保信息能够及时、准确地传递给相关人员。三是建立信息安全保障机制。企业应建立信息安全保障机制，包括信息加密、信息备份、信息隔离等措施，确保信息的安全性和保密性。四是加强信息沟通培训。企业应加强信息沟通培训，提高员工的信息沟通能力和意识，确保信息能够准确、及时地传递给相关人员。五是建立信息沟通反馈机制。企业应建立信息沟通反馈机制，对信息沟通的效果进行评估和改进，确保信息沟通的有效性和效率。

3.6加强国际合作。危化品企业应积极参与国际合作，学习借鉴国外同行业先进的应急管理经验和技术，不断提高自身的应急管理水平。危化品企业在应急管理方面可以通过以下方式参与国际合作。一是参与国际应急救援演练。危化品企业可以积极参与国际应急救援演习，通过与国际同行的合作，学习和借鉴国际先进的应急救援技术和经验，提高企业的应急救援能力。二是参加国际应急管理组织。危化品企业可以加入国际应急管理组织，与其他成员一起探讨应急管理的最佳实践，分享应急管理经验和知识，并共同研究和解决应急管理问题。三是开展跨国应急救援行动。危化品企业可以与其他国家的企业或政府机构合作，共同开展跨国应急救援行动，以应对可能出现的跨境危化品事故。四是参与国际应急管理标准制定。危化品企业可以参与国际应急管理标准的制定，推动应急管理标准的国际化，为企业的应急管理提供更好的保障。

4案例分析

国内某危化品经营企业建立的“一个中心三个支撑”应急管理体系模式。下面是该企业在应急管理方面的成功经验和好的做法。

在新时代安全发展的背景下，国内某危化品经营企业应与时俱进，践行新时代安全发展理念，积极拓展应急管理制度创新思路，按“一个中心三个支撑”的模式建立了应急管理体系。“一个中心”是指企业以全生命周期管理理念为中心，肩负企业主体责任，以政府为主导为原则和特征；“三个支撑”是指外聘应急专家库、企业周边消防力量、中国石油管道局管道维抢修公司等外协单位作为有效补充。危险化学品应急管理是危险化学品安全管理的重要内容，企业构建“一个中心三个支撑”的应急管理体系对着力防范化解危险化学品安全管理风险，坚决遏制重特大事故发生具有十分重要的意义[1]。

4.1切实提高对应急管理重要性的认识

应急管理的重要性在现代社会变得越来越突出。自2023年1月1日起，柴油纳入危化品管理。在这种新形势下，企业领导引起了高度重视，在管理过程中结合柴油的危险特性，组织修订完善全员安全生产责任制，提高安全生产第一责任人意识，把应急管理和建设的责任落实到部门和人头，保证这项工作的正常进行。开展风险分级管控和隐患排查治理，完善双重预防机制，修订完善相关应急预案，有效防范、化解事故风险，显得十分重要和紧迫[2]。

4.2持续改进应急救援预案

该企业安全管理难度加大的同时，结合柴油的危险特性，组织全员开展危险源辨识，进一步做好应急资源调查和风险评估工作，组织有关技术人员及时修订了相关生产安全事故应急预案，使之符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等有关规定。一是定期对应急救援预案进行评估和更新，以确保其与实际情况保持一致。评估可以包括对过去应急事件的回顾和分析，以及对预案的有效性和可操作性进行检查。根据评估结果，及时更新预案，修订和完善其中的内容。二是应急救援往往需要多个单位的协作和配合。与相关单位建立紧密的合作关系，共同制定和改进应急救援预案。通过分享经验和资源，可以提高预案的质量和适应性，增强应急救援的整体效能。三是借助现代技术手段，如信息化系统、无人机、人工智能等，可以提高应急救援的效率和准确性。通过应用先进的技术，可以实现实时监测、快速响应和精确决策，进一步提升应急救援预案的能力和水平

[3]。

4.3高度重视应急培训和应急演练

企业牢固树立危机意识和责任意识，不断深入开展应急救援预案的宣传教育，使广大职工熟悉应急工作程序，以达到提高应急处置和协调能力的目的。应急预案制定出来应组织开展应急培训。可分为一般应急培训和特殊应急培训。一般应急培训的内容：灾情警报；事故逐级报告；消防器材的检查、使用以及日常保养维护；灭火步骤的演练；事故处置中个人防护措施及主要注意事项；对常规事故的风险辨识；人员在紧急情况下的安全疏散等。特殊应急培训的内容：危险化学品的特性；油品“跑”、“冒”、“漏”、“混”事件处置；火灾、爆炸、毒物泄漏防范管理；静电危害防范管理等。通过应急培训和应急演练可以切实提高广大职工的防范意识和自救能力，增强应急预案演练针对性，以提高应急救援的实战水平。

4.4加强应急物资装备的维护保养

企业建立健全应急物资装备管理制度，加大应急物资装备维护保养。充分利用已经建成的油库应急器材库，开发数据库，建立应急物资装备管理台账，解决应急物资装备“无、少、坏、乱、散”的问题，实现对应急器材装备的集中管理，科学调度，保证能在突发事件情况下及时充分的有效供给[4]。

企业落实专人定期对应急物资装备的数量、完好状况、应急装备运行状态等项目的检查，保证其随时可以有效地投入应急抢险，充分保障应急物资在事故处理中的作用发挥；不可因应急物资装备无法使用而影响突发事故的处置进程而延缓抢险处置效率。在应急物资装备使用结束后，企业落实专人必须进行仔细清点和严格验收，统计损耗使用情况，及时加以补充完善，同时对已使用过和新购置的应急物资装备进行必要的日常维护保养，保证其正常使用状态。

4.5加强应急救援队伍培训

企业建立了兼职的应急救援队伍。通过加强培训教育和业务训练，发挥应急救援队伍的作用。一方面，兼职救援人员应了解相关应急预案及事故发生的特点，务必牢牢掌握救援装备的使用方法以及事故应急救援处置技能，切实加强应急演练，提高事故应急处置能力。另一方面，坚持“险时搞救援与平时搞防范”相结合的原则，积极动员应急救援队员共同参与企业的隐患排查治理、预案编制事故防范和应急处置；进一步提升应急队员在事故应急救援中的综合能力。

同时，该企业应急管理建设过程中，借鉴国内外同行业先进的有益经验，结合本企业实际情况，加强对危化品应急管理重要性的认识，并持续不断的加强资金投入，夯实危化品应急管理的预防、准备、响应和恢复等全过程的管理基础，加强对应急管理体系内部的资源、外部救援力量进行整合优化。从而不断持续改进应急管理体系，充分发挥了应急管理体系的作用，提高了应急管理水平，促进企业的可持续安全发展[5]。

通过对国内某危化品经营企业建立的“一个中心三个支撑”应急管理体系模式的案例分析，可以看出，有效的应急管理策略对于减少突发事件的损失，保护人民生命财产安全具有重要意义。

5结语

综上所述，危化品企业突发事件应急管理是一项系统工程，涉及到企业管理、技术、法律、经济、社会等多个方面。企业应从建立健全应急管理体系、加强应急能力建设、强化应急信息管理、加强应急联动等方面入手，构建科学、完善的应急管理机制，以应对可能发生的突发事件。

化工企业突发事件应急管理是保障企业生产安全和社会稳定的重要手段，只有不断完善应急管理机制，提高应急管理水平，才能更好地应对突发事件，保障人民群众的生命财产安全。

参考文献

[1]孙喜民.持续推进应急管理体系和能力现代化[N].中国应急管理报，2022-12-29（003）

[2]温志强.以新发展理念建构应急管理发展战略[J].中国应急管理，2022，（12）

[3]陈梅.化工安全管理及事故应急管理[J].化工管理，2021，（09）

[4]马宝成.坚持党的领导推进应急管理体系和能力现代化[N].中国应急管理报，2021-12-04（003）

[5]霍江华.何克奎.新时代应急管理工作的研究[J].化工管理，2022，（31）