建筑工程招标投标管理问题分析

建筑工程招标投标管理问题分析

王明明

宁夏睿信项目管理有限公司

摘要：在当前建筑行业的发展中，招标投标管理的应用比较广泛，可以实现建筑工程施工的规范化发展，满足新时期的发展要求。但是从目前的实际情况来看，在招标投标管理中还存在一定的不足，这就需要采取有效的改善措施，构建更为透明、公开、公平的招标投标管理流程，实现管理效率的提升。在完善的招标投标管理工作下，可以开展更为高效的建筑工程监督管理工作，提升建筑质量，加强公司管理制度建设。基于此，本文主要针对建筑工程招标投标管理问题进行研究，明确现阶段存在的不足，进而对现有的招标投标管理体系进行优化，充分发挥招标投标管理工作的优势，促进建筑行业的可持续发展。

关键词：招标;投标;管理;建筑;

前言：当前，招标投标在工程建设中得到了广泛应用。但是工程建设的招标投标由于发展时间较短，随着市场经济的不断发展，其中存在的各种问题也逐渐暴露出来。在进行工程建设项目招标投标的过程中，投标单位存在围标、串标等行为，对招标投标活动的公正性与客观性产生了不良影响。因此，有必要对招标投标中存在的问题进行分析，完善招标投标管理制度，为工程建设的健康稳定发展提供保障。

1建筑工程招标投标管理概述

在当前建筑工程行业的发展中，招标投标管理作为其中的重要内容，主要针对招标投标活动进行管理，规范招标投标行为，发挥出招标投标活动的价值，为建筑工程施工的顺利开展提供可靠保障。招标投标工作指招标人在发布招标要求以后，投标人在综合考虑自身实力以及行业因素以后，按照公平竞争的原则，编写投标方案；招标人在进行对比以后，确定最终的选择，签订招标投标合同。在当前建筑工程行业的发展中，通过积极的应用招标投标制度，可以更好地提升施工企业选择的效率，遵循公平性、竞争性以及公开性原则，为后续工程建设工作的开展提供可靠保障。通过开展高效的建筑工程招标投标管理工作，可以构建更为规范的程序，提升招投标活动的透明度，为后续工作的开展奠定坚实基础[1]。

2.建筑工程招标投标的目的

2.1规范招标投标活动

在市场经济机制不断完善的情况下，我国在招标投标机制构建方面不断完善，招标投标应用的领域也更加广泛，在社会发展中的作用得到了充分认可。但是从现阶段开展的招标投标工作来看，依旧存在一些问题，包括程序不规范、实施不彻底等，产生了一些不正当交易情况，腐败、吃回扣等行为时有发生。除此之外，一些工程建设项目在招投标过程中存在政企不分的情况，行政干预过多，出现了比较严重的地方保护主义问题。通过构建完善的工程建设招标投标法律制度，能够有效解决其中存在的各种不规范问题，保障工程建设的顺利开展，同时也为市场经济的发展提供了可靠保障[2]。

2.2改善经济效益

在工程建设项目招标投标活动中，采用统一的招标方式，让投标人在公平、公正的环境下竞争，能最大程度上降低工程成本。《招标投标法》引领着招标投标制度的建设，同时也为国有资本的有效使用提供保障，在改善经济效益方面的作用明显。《招标投标法》对强制招标制度进行了特别的规定，要求一些基础工程建设，必须要采用招标投标的方式，避免出现徇私舞弊等情况。招标投标制度的建立有效地激发了市场活力，促进了市场竞争，改善了经济效益。

3. 房屋建筑招投标中存在的问题

3.1招投标相关制度有待完善

房屋建筑工程项目招标投标管理的法律法规依据主要是2000年1月1日施行的《招标投标法》和2012年2月1日施行的《招标投标法实施条例》。上述法律法规严格规定了招标投标程序，细化了违法行为的认定标准。近年来，政府不断完善工程建设相关法规及规章制度，先后出台施行了《必须招标的工程项目规定》《住房城乡建设部关于修改〈房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法〉的决定》等规章文件，各地发展和改革委员会或住房和城乡建设委员会等行政监督部门也出台了房屋建筑工程招投标规范性文件。但我国建筑行业发展迅速，部分条款已不能适应当下招投标管理的需要，且我国房屋建筑工程招投标市场近年来竞争较为激烈，施工单位之间的差距缩小，在招标投标管理上逐渐暴露出一些问题。各地发展和改革委员会或住房和城乡建设委员会等行政监督部门出台的管理制度也不统一，导致相关当事人无所适从[3]。

3.2建设单位管理能力有待提升

在招投标阶段，建设单位应具备专业能力，对招标文件在相关规范、造价、施工工艺等方面严格把关，结合工程特点完善合同模板，为后期合同管理奠定基础。但在招投标管理工作实际开展过程中，建设单位房屋建筑工程项目负责人具有临时性，其无论是技术能力的专业性、招投标法律法规的熟悉度，还是对招标流程规范性的把控，都与专业的招标代理机构有一定差距。在开展招投标管理工作时，难以很好地处理复杂项目，作出正确的判断和分析。

3.3招标文件编制不规范

招标文件的编制存在不规范、不合理的现象。一是设置歧视性条款，存在提高投标人资质条件情况，如设置特定奖励加分项目、特定业绩条件等部分。二是招标文件中给出的材料设备参考品牌不在同一档次，质量、性能、技术指标差别较大。三是招标文件合同条款中对项目未来风险约定不明确。四是招标文件合同条款中对于总承包和专业分包的工作界面划分不清晰、双方配合约定不明确。五是工期设定不合理。招标控制价和工程量清单的编制存在不专业的现象。一是出现工程量错算漏算或子目漏项等现象。二是对于《工程造价信息》中不包含的材料价格定价不合理。三是项目措施费未能结合项目实际情况合理测算。

4.优化建筑工程招标投标管理措施

4.1完善招标投标的管理方式

从当前的招标投标管理模式来看，各地区多采用部门间分散管理的模式。但是在这种管理模式下，容易出现管理混乱的情况，这就需要对现有的招标投标管理方法进行完善，形成统一的管理机构，强化各部门的协调，为工程建筑的开展提供可靠保障。在招标投标交易中，政府应该提供集中统一的场所，同时积极推动电子招投标的开展，在最大程度上降低招投标的成本。
4.2优化招投标管理制度

在建筑工程招标投标管理中，应对现有的招投标管理制度进行优化，规范整个评标流程，提升评标结果的真实性与准确性。在招投标管理工作中，应该全面审查竞标企业的相关资质，同时规范招投标行为，避免出现违规操作的情况，实现招投标活动公平性与公正性水平的提升。同时需要全方位的监督评标专家的评标过程，避免出现徇私舞弊、暗箱操作的情况，通过引入现代信息技术，积极推动招标文件电子化发展，采用异地评标制度，既可以节省时间，又可以减少施工单位成本，提升评审效率，弥补传统评标过程中存在的不足。在加强招投标管理制度建设中，可以保障评标工作的公平公正，减少不必要的时间与财力消耗，推动招投标行业的健康稳定发展。在当前招标投标管理活动中，必须要加强行业准入制度建设工作，保障从业人员具有专业知识与技能，同时开展相关人员的规范化管理工作，改善评标人的专业水平，保障招投标管理工作的顺利开展。

4.3强化投标评审委员会管理

评审委员会作为建筑工程招投标的重要主体，可以为招投标活动的顺利开展提供保障，这就需要加强对这一机构的建筑管理，充分发挥投标评审委员会的优势，提升评标结果的准确性，保障建筑工程质量。在投标评审委员会组建中，应该选择一些专业水平较高、业务能力强的专家，同时具备一定的建筑工程经验，分析投标企业的实际情况，开展科学合理的评估。此外需要掌握评审专家的背景，制定回避规则，防止出现泄密的情况。在建筑工程招投标过程中，评审委员会应该签署保密协议，避免出现利益输送的情况，保障招投标结果的公平、公正、公开，充分发挥招投标管理在推动建筑工程发展中的作用。

结语：本文对房屋建筑工程招投标活动进行研究，论述了工程招投标管理主体、工程招投标管理特点等理论基础，分析了工程招投标管理存在的现实问题。笔者提出完善的建议和对策，主要包括进一步完善工程招投标管理监督管理机制建设、规范招投标行为和推行招投标电子化等。只有不断完善工程招投标管理体系，规范工程招投标行为，才能创建公平竞争、统一有序的建筑市场。

参考文献：

[1]郝俊.BIM技术在建设工程招投标中的运用[J].居业,2023,(08):10-13.

[2]张金利.建筑工程项目管理中招投标困境研究[J].绿色环保建材,2021,(12):157-158.

[3]张巧丽.建设工程招投标管理工作存在的问题及对策[J].住宅与房地产,2021,(34):44+48.