加快推进水土流失重点治理的思路与任务

加快推进水土流失重点治理的思路与任务

宋丽

四川水发勘测设计研究有限公司，四川省成都市610000

摘要：随着城市化进程的加快,人类活动对河流的影响日益显著。大量的土地开发、河道淤积、水污染、水土流失等问题导致了河道生态系统的退化和环境恶化。这不仅对水质、土壤和植被等自然资源造成了破坏,也对众多生物物种的生存和繁衍带来了威胁,因此保护河道环境和实施水土保持措施成为当务之急。基于此，文章对加快推进水土流失重点治理的优化举措进行了研究，以供参考。

关键词：水土流失；问题分析；治理措施

1水土流失现象的破坏力分析

水土流失现象具有极其强大的破坏力，一旦出现土地难以保持原先的完整性，造成地面不完整的主要原因在于水土流失中的沟谷侵蚀，它会吞食农田，降低土壤肥沃程度，把完整的坡面切割成沟壑密布、面积零散的小块坡地，使耕地面积减小。其中最多的便是沟槽状凹地和溶沟间突起的石脊，沟槽状凹地指地表水顺沿岩石表面和裂缝流动期间，不断溶解侵蚀岩石，最终产生的沟槽。国内很多地区极易在大雨、暴雨或持续降雨的作用下出现低洼地区淹没和渍水的情况，长江中下游是高发区域，山体丘陵的水土流失问题严峻，它们融汇于河道支流及干流区域，蓄积在一起的洪水以强大的力量淹没农田、村落以及城市，人们的生命安全难以得到保障，是一个极其严重的隐患。水土流失问题引发洪水侵袭现象出现的一个主要原因为洪水中夹杂大量的泥沙杂质，它们沉积在河道下床区域，升高河床面，年复一年削弱河道的抗洪性能，两边汇集的河流水量过大便会溢出，导致破坏力极强灾害的出现。除此之外下暴雨的时候，坡度较大的耕种土地水土流失程度过大，土壤中富集的化学养料会随之流失，缺少水分养料的土地慢慢变得贫瘠，田地保持的水分不足，制约农业的良好发展。

2我国水土保持工作开展现状分析

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水土保持工作，作出一系列重大决策部署。各级水利部门以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和水利部决策部署，科学推进水土流失综合治理，取得显著成效。水土保持重点工程年均治理水土流失面积1.3万km2，带动全社会年均治理水土流失面积约6万km2，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，为促进生态环境改善和经济社会发展发挥了重要作用。

3加快推进水土流失重点治理举措研究

3.1创新投入保障机制

坚持水土保持公益性属性，落实中央和地方财政水土保持投入责任，保障水土保持投入，制定出台鼓励和支持社会资本参与水土流失治理指导意见，完善水土流失治理成果产权激励等机制。指导地方推进淤地坝淤积和侵蚀沟、崩岗、石漠化治理等，形成可以长期稳定利用的耕地，按程序用于耕地占补平衡。指导地方积极探索利用坡耕地综合整治后新增粮食产能纳入耕地占补平衡的新机制。发掘和培育水土流失治理的综合效益，鼓励利用地方政府专项债券、政策性开发性金融扶持政策，积极对接政策性、开发性、商业性金融机构，用足用好贷款期限、贷款利率、资本金比例等方面金融支持水利优惠政策，拓宽资金筹措渠道。

3.2强化工程建设管理

为满足乡村振兴和美丽中国建设需要，结合流域和区域水土保持规划，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，科学确定水土流失防治范围、目标任务，合理安排实施重点工程。严格按照相关规划和技术标准要求，开展工程前期工作，确保设计深度满足施工要求，优化项目审批程序，加快前期工作进度。同时，各级水利部门应进一步加强水土保持重点工程前期工作质量抽查和建设监管，综合运用督查、稽察、审计、质量检验等手段，确保工程建设质量、资金和生产安全。

3.3开展水利工程项目评估，做好水土流失治理规划设计

在水利工程建设前，各单位需要联合做好水利工程项目评估，结合当地对水利工程的需求、农业生产需求、水文条件及生态环境保护需求等，针对水利工程项目建设做好顶层设计，对项目施工期间可能出现的水土流失、生态破坏等情况进行全面预测分析。为提升水土流失治理质量，在水利工程建设前期，应根据水土流失治理要求制订专项规划，在保障水利工程质量的前提下全面推进水土流失治理工作，全面贯彻生态理念、绿色理念，综合考虑工程建设对水土保持工作的影响，并采取相应的工程措施提升水土保持效果。例如，在排水沟部位施工期间，可以用干砌石、无砂混凝土进行施工，以有效拦截水中杂质等，并有效促进地表水下渗，以此达到补给地下水的效果。再如，利用砂石路面替代混凝土路面，有效减少地表径流，防止水土流失。

3.4做好水土流失预防控制，强化水利工程施工管理与竣工验收

各单位应协同做好水利工程施工期间的水土流失预防和控制工作。例如，针对沟渠及开挖土方进行防护处理，有效避免雨水冲刷造成的土方流失；选择合适的施工时间，尽量选择春秋两季，既可避免冬季施工期间出现水资源不足、飞尘扬尘等情况，也可以避免夏季降水量大导致的水土流失。在水利工程项目建设期间，施工单位需要做好施工管理工作，规范施工活动，避免施工活动破坏当地生态环境。水利部门应在此基础上构建相应的生态环境保护和修复机制，坚持“谁污染，谁治理；谁破坏，谁修复”的原则，为水土流失治理工作提供制度和权责机制方面的保障。在水利工程竣工验收阶段，水利部门需要结合水土流失治理状况对工程进行验收；如果发现水土流失治理不合格，应要求施工单位及时采取措施加强治理，并推进生态修复。

3.5强化业务能力培训，建设智慧水保平台

新时期基层水土保持监督管理人员要加强相关法律法规的学习及应用，积极参加由水利部、省水利厅、四川水土保持学会组织的监管、监测等业务培训，提升人员业务能力及综合素养，同时加强与高校及科研院所的技术合作，强化新技术、新材料、新设备、新工艺等技术应用，以适应水土保持新形势的发展要求。要充分利用全国水土保持信息管理系统及生产建设项目水保信息化监管系统，辅以无人机航拍、移动终端系统、卫星遥感技术等高科技手段，加快建设县域智慧水保平台，推进水土保持信息化建设进程，实现对生产建设项目的全过程监控，实时掌握水土流失情况，增强对水土流失危害事件的应急处置能力，全面提高水土保持行业管理效率、能力与水平。

3.6完善监督执法力度

执法检查部门应补单创新和完善监管方式，全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管，全面监控、及时发现、精准鉴别人为水土流失情况，依法依规严格查处有关违法违规行为；要加强协同监管，强化水利、自然资源、环境保护、交通运输、林业等部门间的协同监管和联动执法，建立完善监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等制度。生产建设单位要严格落实水土保持“三同时”要求，大力推行绿色设计、绿色施工，严禁滥采乱挖、乱堆乱弃，全面落实表土资源保护、弃渣减量和综合利用要求，最大限度减少可能造成的水土流失。

结语

综上所述，对小流域实施治理过程中，最常使用的治理技术为水土保持技术。相关的治理部门需要事先对当地的实际情况进行调研，并以此为基础，制定科学合理的治理方案，做好后期的监督与管理，保证对小流域治理工作能够顺利实施，降低水土流失情况的发生，进而促进小流域治理工程环境效益、经济效益和社会效益的协同发展。

参考文献：

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