关于城市规划中控规调整的几点思考

关于城市规划中控规调整的几点思考

李泽民

（天津城建大学建筑设计研究院有限公司   天津市  300392）

摘要：现代化社会的快速发展，也促进了城市的建设脚步，在城市的发展中，需要城市规划管理工作给予指导和支撑。在城市规划建设和管理中，控规作为核心工作发挥着重要的作用。但是目前，从城市规划管理发展过程中不难发现还存在很多问题。例如规调查力度、规划水平等方面都阻碍了城市的快速发展。因此要提高城市规划中控规的重视程度。本文将分析城市规划中控规中坚持的原则，阐述存在的问题并提出针对性的意见。

关键词：城市规划；控规调整；几点思考

引言

新时期背景下，城市的发展，对城市规划工作也要加大力度，才能按照规划部署助推城市的健康发展。与此同时，在城市规划中，控规是核心也是重点，要通过有效的管控措施来提高城市规划控规调整工作的有效性。

1城市规划的基本原则

1.1成长性原则

目前，从国家相关的调查数据显示，我国的经济水平已经趋于平稳，但是城市规划和发展过程中还存在很多问题，会阻碍城市的快速发展。因此就要结合实际情况进行调整和改变，才能构建生态化城市，摒弃传统的粗放式城市规划设计，要坚持成长性原则。在现代化城市的设计和规划中，要采用可持续发展眼光，从长远的观念下手。作为规划设计人员，首先要了解城市的未来发展方向，在城市规划中要采用生态环境的理念，在城市设计中要确保结构合理，关系协调性，才能为人们打造出一个适合宜居的生态环境。

1.2适用性原则

我国幅员辽阔，南北方城市在自然环境、地理环境方面都有很大的差异，因此在进行城市规划设计过程中，要结合适用性原则，同时要结合实际情况来开展有效的设计。城市的自然气候、地理环境、人文等因素都影响着生态城市的建设，在城市的规划中要融入人文环境、当地的所在特色这些方面，才能构建有特色的城市。

2控规过程中存在的主要问题

2.1控规调查力度有待加强

城市控规要从城市的具体发展现状入手，因此工作人员要针对城市的整体情况进行系统化的调查和分析，例如，城市的道路规划、城市基础设施规划等方面都要详细的了解，才能制定出合理的控规方案。但是目前很多的城市在开展控规中，由于前期尚未深入的调查，很多工作都浮在表面；工作人员在调查中工作态度不好，尚未进行现场的实践调查，从而造成了城市后期规划设计和实际情况不相符，也阻碍了城市生态化的快速发展。

2.2缺乏科学性

现阶段，很多的城市控规调整都是按照既定的合法程序开展工作，但是会出现利益方面，造成控规调整缺乏了科学性。第一，城市在发展过程中，因为开发的项目较多，会出现土地资源紧缺的局面，也增加了控规调整的难度，工作人员涉及到利益方面，会给开发商提供一些便利，阻碍了城市的健康发展。第二，在控规调整论证过程中，开发商的诉求会给论证工作带来影响，同时缺乏审查，影响到了控规调整的具体效果。

2.3控规技术水平不高

通常情况下城市控规涉及到两个方面，第一宏观要求，第二微观要求。但是现阶段很多的城市在规划设计过程中都是从微观控制的角度，忽视了宏观控制，主要是城市控规技术水平不高，影响到了城市控规的作用，同时也增加了城市规划管理工作的难度。因此要想彻底解决这个问题，就要按照实际情况来调整城市控规，明确建设标准，用地规范等，制定出开发的强度、建筑的高度、密度等，还要进一步的明确出经济性指标。但是从实际的现状可以发现，很多的控规人员在确定区域块规定性指标中都是采用传统的套用模版，尚未按照不同城市、不同区域来合理的制定，从而造成了和城市的发展不相符，也无法构建具有地域特色的城市。

3控规调整措施分析

3.1确控规调整目标

现阶段，从当下的城市规划现状进行分析，很多的城市已经认识到控规调整工作的重要性，并且我国的调整工作已经有了不错的成绩。但是随着快速发展，有的城市在控规调整过程中还存在不小的问题，需要加以提升，分析原因主要是因为控规调整中尚未有明确的目标，导致了缺乏目标给整个调整工作增加了难度，同时也无法把握控规调整中难点和终点。因此作为城市规划管理部门在控规中要按照城市的特点、优势来开展控规调整方案的制定，同时要结合适用性原则，计算城市的用地性质、容积率、密度等，与此同时专业的人员要进行专业的分析，对于各方涉及到的利益要进行调控，才能制定出符合实际情况的控规方案，能够发挥出资源的最大价值和作用。第二，在控规调整期间要考虑到特殊性因素，尤其是国家颁布的各项法律法规、条款等，结合这些方面制定出长远、短期的目标，按照每个环节的工作重点进行落实，才能确保控规调整工作能够在阶段内完成，也能更好的助推城市的可持续发展。

3.2创新和完善控规编制的内容

在城市规划管理中存在控规编制缺乏科学、灵活性，因此作为城市规划管理部门，要进一步的健全控规编制的内容，同时要进行创新，才能给城市规划管理奠定基础。第一，要分析和了解城市建设中整体水平和实际情况之间存在不同差异，若完全的实行同一种城市控规编制内容，会造成城市建设发展需求不相符，也会出现抄袭等情况。第二，控规编制内容在制定过程中要兼具全面性和调控性，也就是结合所在地区的城市建设发展实际情况，要给出科学、合理性意见。另外，城市规划管理部门在控规编制内容制定中，要利用先进的技术，构建海量的数据库，针对控规编制内容要进行分层地、分地区等筛选，坚持因地制宜的原则，才能确保城市建设的有特色。

3.3优化控规的全局性和预见性

城市规划管理要兼具远见性、成效性，不仅仅要结合城市当下的建设发展需求下手，也要确保城市规划管理的平衡性，从整体出发，要优化预见性和全局性，按照城市的发展目标，未来发展的方向。例如，在城市规划管理计划制定过程中，要结合具体现状、特色等方面，整理出以往的信息和发展记录，做好系统化的调研和分析工作，要判断出城市发展的趋势，最后制定出符合实际情况的预警性控规标准。例如，未来城市的发展方向就是绿色、环保、生态化、因此作为城市规划管理部门要结合城市当下的发展实际情况，要投入精力和资金放在生态方面，做好城市园林、生态环境方面的措施，才符合国家提倡的走可持续发展道路。

3.4健全公众参与机制

第一，要创新控规成果公式方法，不仅要保留现有的公告栏以及网上公式的方法，也要创新新方法，例如，可在政府官网增加扫一扫等新方式。第二，公式的成果要确保言简意赅，通俗易懂，才能让大众对于城市规划详细的了解，也能认识到控规调整工作的重要性。另外，要充分的调动大众的城市规划意识，能够积极的参与到城市规划管理控规调整中，也能进一步的完善和健全控规方案，不仅促进了城市的健康发展，同时也维护了公共利益。

结语

综上所述，在城市规划管理中，控规是其中十分重要的一个环节，要想让控规在城市规划管理中发挥出自身的价值，作为政府部门要结合城市的现状、未来的发展规划等方面及时的调整控规工作。要制定健全的控规调整目标，确保控规的灵活性，同时要让公众参与到控规中，才能更好助推城市的可持续发展。

参考文献

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