基层市场监管执法效能提升研究

基层市场监管执法效能提升研究

张 娜

伊金霍洛旗市场监督管理局  内蒙古鄂尔多斯 017200

摘要：从2015年开始，市场监督执行的系统性变革已经引发了多次的组织架构和功能重组。然而，因为变革的步伐过快，这些变更之后的市场监督部门无法有效地适应新的市场状况，导致了一些问题，如监督不力、处理的案件数量减少等。因此，有必要对基层市场监管执法效能进行深入的研究以提高其工作效率，并确保市场的公平竞争环境得以维护。为了增强基础市场的监督和执行力度，我们需要进行更高效的改进。

关键词：基层市场；监管执法；优化策略

引言

现代社会中，市场监督和行政执法经常面临诸如权限模糊、各部门协作的状况，这些都给公众的日常生活带来了负面效应。此外，我们还对市场监督的执法机构实施了调整，使得其工作流程得到规范，从而使得执法机构有能力更有效地为公众服务。这样不仅有助于提升执法团队的素质，还有助于推动行政执法的改革，从而更有效地满足公众的需求。

一、基层市场监管执法现状分析

在基础的市场监督执行团队中，其成员的素养各异，一些执法者的专业技术和实际操作经历较少，这对于提升执行力度产生了负面影响。执法流程繁琐低效，监管人员需要花费大量时间进行调查取证和处理案件，这不仅浪费了资源，而且降低了监管执法效率。同时，监管部门还存在一些管理制度上的缺陷，如监督机制不够完善，对违规行为的处罚力度不够强等等。当前基层市场监管执法流程存在繁琐低效的问题，影响了执法效率和质量。执法监督不到位，监管效果不佳。目前监管部门普遍存在着监管对象难以被发现或无法及时查处的情况，监管执法过程受到各种因素的影响而出现失误等问题。

二、市场监管执法的法理分析

2.1效率和公平

执行市场监管的行政执法，其实就是对法律效力和公正性的实际研究。通过市场监督部门的协调，我们已经有效地处理了该行业内存在的多头执法、交错执法以及低效率的问题，这充足地体现出我们对于提升工作效率的极大关注。同时，也应该注重公平性问题，如保护消费者权益、维护社会公共利益等方面的工作。把过去的各个部门的执法任务整合到一个单位来进行，这样可以防止过去的执法流程、执法准则、自主决策权的分散等导致公正执法的问题出现，这也展示出我们对于公正的理想追求。在执行市场监管法规时，必须妥善处理效率和公平的关系，确保在基层市场监管执行过程中，公平和效率不会被忽视。

2.2权力和责任

在市场监管领域，权力和责任之间存在着一种密切的关系,在市场监管方面，权力和责任也是非常重要的。对于市场的监管者来说，他们需要具备一定的权力来规范市场秩序并维护消费者权益。但是，这种权力也意味着他们要承担相应的责任。法律的核心原则就是权利和义务的平衡。根据行政权责一致性原则，设定的行政责任应与行政权力的强弱相匹配。对于权力和责任的正确处理，以及如何通过规定权力、明晰责任来建立一个权责一致的行政执法体系，这些都直接影响着市场监管行政执法的目标和效果是否能够得以真实落地。

三、基层市场监管执法效能的提升策略

3.1推进机构职能改革．明晰职责事权

进行机构职能改革,首先要建立一个完善的工作机制，确保每个部门都有自己的工作任务和责任；要加强对工作人员的培训和教育，让他们了解他们的职责和权利；要制定一套严格的标准来评估工作的质量和效率，以保证各项措施的效果。根据《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》，市场监督体系应当主动进行其功能的调整，将工商、食品药品监督、质量监督等相关的行政执法单位融为一体，并组织起一支基础的市场监督综合行政执法团队。依照法律以及“三定”的要求，我们需要清晰地划分各个部门的职责，并且按照法律和规则明确行政执法团队的职责和权利。

3.2规范行政执法法律法规，形成社会治理格局

市场监控的根本在于行政法律和相关条例，这些都确保了市场经济的平稳发展。完备的法律规定是执行法律行政的根基，如果缺乏完善的法律规定，执行法律行政的过程也无法有效进行。为此，需要进一步完善相关法规制度，强化行政执法力度，加大对违法犯罪活动的打击力度，同时加强对企业和社会组织的管理监督，增强市场监管的权威性和公信力。对行政执法流程进行标准化，建立一致的执法观念、执法步骤和执法成果，是提升行政执法质量的关键手段和保障。在基层市场监管中，我们需要设定合理的行政执法流程、明确行政执法流程的主要内容以及对内部执法的监控等环节，以增强行政执法的权威性和公众信任度。

3.3提高行政执法水平

市场监察机构需要提升其内部的监控体系，完善对监察工作者的评估体系，重视对执法工作者的职责执行体系，严肃地遵守行政工作者的问责标准，并设定相关的奖罚策略。为了保证商业执法的品质与效能，我们需要构建完善的社区监控体系来支持商业执法的进展。在执行这些职务的过程中，我们需要尽可能地维护执法人员处理案件的自主权，并且我们需要主动推广市场监管的执法信息。

3.4规范市场监管领域权责清单

2021年全国人大常委会通过了《关于进一步加强基层市场监督管理工作的决定》，明确规定了市场监管领域的权力范围和职责分工。该决定指出：市场监管机关应当负责市场主体的管理和服务；市场监管机关应当承担商品流通环节中的食品安全监管工作；市场监管机关应当开展市场秩序维护工作，包括打击违法行为；市场监管机关应当实施市场准入管理工作，包括审核经营许可证申请文件。此外，该决定还强调了市场监管部门必须履行其法定职责，不得超越职权行使权利。市场监督机构可以通过权力清单来进行合适的授权，我们需要根据市场监督的具体情况来制定权责明细。

结术语

综上所述，作为基础的市场监督与行政执法人员，面临着严峻且复杂的市场监督任务，我们必须寻找方式来改变以适应社会的法治进步，并增强我们的市场监督与行政执法技巧，这是一个值得我们进一步探讨和反思的问题。只有通过不断对工作方法进行优化创新，才能有效提升基层市场监管执法工作质量，进而促进基层市场的健康稳定发展。

参考文献：

[1]张松明.基层市场监管执法效能提升研究[J].现代商贸工业, 2023, 44(11):171-173. [2] 李文成．着力构建新时代市场监管综合执法体制机制［J］．中国市场监管研究，2019(10):29－33．

[4]陈加彩.基层市场监管执法效能提升研究[J].乡镇企业导报, 2022(7):0283-0285.