路桥工程招投标存在的问题及应对措施分析

路桥工程招投标存在的问题及应对措施分析

李鹏云

中交第二公路勘察设计研究院有限公司江苏分公司 江苏 南京 210000

摘要：路桥工程招投标是确保项目顺利进行、保证工程质量与效益的关键环节。招标投标管理可以更好地对市场运行进行规范，实现市场公平化与透明化程度的提升，满足新时期的发展要求。本文分析了路桥工程招投标过程中存在的问题，并提出相应的应对措施，确保招投标工作的顺利进行。

关键词：路桥工程招投标；招标文件；评标；监督

引言

随着市场经济的深入发展，建筑工程招投标制度在优化资源配置、促进公平竞争、控制工程造价等方面发挥着越来越重要的作用。当前，路桥工程在招投标活动中存在许多问题，这些问题不仅对后期的施工管理造成影响，还给整个行业带来了潜在的隐患。因此，相关企业必须深入分析问题，制定相应政策来加强招投标管理和深化改革，以促进路桥行业的健康发展。

1、路桥工程招投标的重要性

路桥工程招投标是现阶段经济市场最为常见的市场竞标方式之 一，能有效调节市场经济，提高资源的利用率。工程招投标是一种为招标方提供海量信息用户， 从中选择出合适的中标者的过程。招投标是建筑工程项目的入场券，通过招投标程序，企业可以了解市场上的工程需求和竞争格局，并获得参与竞争的机会。招标过程透明公正，有利于提高市场竞争力，确保优质企业能够获得机会，促进行业发展。招投标对于项目质量和安全具有重要影响。招标单位通过评审投标单位的资质和能力，确保承接项目的企业具备必要的技术和管理能力，能够保证工程的质量和安全。招标单位还会对投标方的施工组织设计、施工方案等进行审核，确保工程按照规范和标准进行施工。同时，招投标对于工程造价的控制至关重要。招标单位通过对各家投标单位的造价预算进行比较，选择合理的价格水平，从而保证项目的经济效益。总之，在路桥工程行业发展中，通过开展工程招标投标管理工作，有利于更好地规范行业的发展，增强路桥行业的发展活力，满足新时期工程行业的发展要求。

2、路桥工程招投标存在的问题

造成招投标存在风险的主要原因是招投标双方对于招投标风险管理的制度体系不健全造成的。制度体系不健全就容易使得双方容易钻漏洞，很多合法、合理的权限没有办法得到有效的保障。如果评标标准缺乏科学性和合理性，可能会使得评标过程失去客观性，容易受到主观因素的影响，可能导致优质企业失去机会，影响行业健康发展。

首先，随着工程项目规模的发展，跨地区工程项目数量增加，但部分地区的招标单位与当地的施工单位对外来企业的投标设置障碍，在投标条件上大加限制，致使外来施工企业失去投标机会，甚至无法进入预审环节。不透明的招投标程序会给予一些投标人更多的机会去了解非公开的信息，例如关键图纸、项目要求等。这使得这些投标人具有更大的竞争优势，从而可能操纵招标结果。项目招标单位处于招投标中的“强势地位”，部分招标单位会利用自身权利对招标工作进行干预甚至是干涉，严重影响招标的公开性、公平性，不仅会致使施工企业遭受严重损失，也有损招标单位的形象。

其次，招标文件是工程项目招投标的基础，其编制的严密性、公正性和公平性对整个招投标过程有着直接的影响。由于招标文件没有明确表述，各方对于工程需求的理解可能存在偏差，增加了后期项目管理的风险。招标文件存在漏洞会为不良竞争行为提供空间。一些不法投标人可能会利用招标文件的漏洞来谋取私利，例如故意模糊标准、技术要求或者材料规范，以获取不正当的竞标优势，影响正常投标者的公平竞争权益。

最后，恶性投标即串标行为，即许多投标公司的成员觊觎其它竞标公司的利益诱惑，而与对方串通起来，恶意压低或者抬高价格，通过这种方式来对其它公司进行排挤，使得部分招标单位由于价格太高而不能顺利开展招标，这样肯定是与招投标中的公平原则相违背的，并且还在很大程度上影响到整个招投标市场的进程。一些参与竞标的公司试图讨好评标人，使评标人在评标过程中出现评判的主观意识倾斜，而失去应有的公平性。导致整个过程不再是开放和公平的，让符合要求的公司失去了参与的机会，从而影响了建筑行业的可持续健康发展

3．路桥工程招投标应对措施

3.1优化建筑工程招投标流程

建立和完善相关法律法规和规章制度，明确建筑工程招投标的程序和要求。通过法律的约束力和规范性，规范招标行为，明确参与者的权利和义务，确保招标过程公开透明。招投标活动的双方主体应当是平等的，这就需要我们营造一个公平的竞争环境，让招标人和投标人都能公正地参与其中。科学合理地设定资格条件是关键，这既能吸引更多的潜在投标人参与竞争，又能确保竞争环境公平。在参与招标活动前，投标人需要按照要求购买招标文件或资格预审文件，并提交相应的投标或资格申请文件。这些文件包括招标项目的具体要求和评标办法。同时，完善招投标实施细则，细化招投标实施细则，及时调整招标文件范本，明确招投标的程序、标准、要求和责任，为招投标活动提供明确的指导和依据。通过电子招投标系统，可以实现招标文件的数字化发布和在线获取，减少纸质文件的使用，提高信息的传递速度和准确性。可以在线进行资格预审、投标提交和评标等环节，简化流程，提升效率。此外，建立健全的信息共享和监管机制，促进不同部门之间信息的互通共享，增强监管力度。持续改进电子招投标系统，根据市场需求和用户反馈不断优化系统功能和性能。

3.2做好招投标文件编制

编制标准的招投标文件能有效保证建筑工程工作有效开展，使招投标项目按照规章标准有序进行。因此，需要科学进行招标文件的编制工作，从工程的实际发展需求出发，建立统一的招标文件编制标准和规范，这样可以避免招标文件编制过程中的主观因素，保证招标文件的一致性和规范性。招标文件的编制应当清晰明确，规定所有的要求和条件，以便投标者准确理解招标项目的技术要求和相关规范，避免模糊用语和歧义条款，减少投标人对文件理解的偏差，降低招标过程中的争议发生几率。同时，应保证招标文件内容的公正性，防止出现对某些投标者的特殊限制或偏好，制定详细的招标文件内容和要求，包括项目背景、技术要求、标书编制规定等方面的具体要求。在招标文件编制过程中，建议引入专业机构或专家进行评审，确保招标文件符合行业标准和实际情况，排除其中的漏洞，提高招标文件的科学性和合理性，增强其针对性和可执行性。

3.3重视工程招投标评标标准

在招投标管理中，评标标准的制定和执行是关键环节，但是由于缺乏统一的管理体系，不同地区、单位的评标标准存在差异，这就给评标工作带来了困难，可能导致评标结果不公正。在招标过程中，应设立独立的评标委员会，并公开其成员名单和相关信息，确保评标机制科学合理，减少主观干扰。加强信息公开，包括招标文件的公开、投标人资格条件的公示、招标结果的公布等，确保所有参与者都能获得同等的信息，增加竞争公平性。同时，针对不同类型和规模的建筑工程项目，制定相应的科学合理的评标标准。评标标准应该充分考虑工程项目的特点和需求，明确各项指标的权重和评分细则，确保评标标准能够客观公正地评估设计方案和承建企业的实力。评标标准应更加注重技术能力与经验，而非仅以价格为唯一评定标准。通过引入关于公司资质、项目经验、技术方案的评估内容，强化对技术能力和施工实力的评估，避免只重视价格竞争导致低质量工程的出现。同时，建议建立定期审核和监督机制，对评标标准进行调整和完善。监管部门应定期对评标标准的科学性、合理性进行评估，及时调整标准内容，确保标准与市场实际情况和行业发展趋势保持一致。

3.4加强工程招投标监管和惩戒

招投标领域是一个竞争激烈的市场，市场中不当行为的来源可以归结于监管制度不完善、监管机构职能不清晰、执法手段不足等因素。如果缺乏有效的监管约束，就可能会出现不公平竞争现象，如行贿、串标等，这些行为扭曲了竞争环境。加强法律法规的制定和完善，确保在建筑工程招投标活动中能够有效监管和惩戒违规行为，建立专门的建筑工程招投标监管机构或部门，负责对招投标活动进行监督和管理，确保招投标活动的正常运行和合规性。加强对招标和评标过程的实施、监督和审核。严格把关招标文件的编制、公示和审批，加大对不规范行为的打击力度。对于评标结果的出炉，要进行随机抽查和核实，确保评标过程的公正和透明。同时，结合工程招投标工作过程中的违规行为，对提出质疑和异议的问题，进行全面、客观、公正的核查，并作出书面答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。书面答复需加盖单位公章。一经查实有违纪违规行为，则对异议问题和核查事项的处理应抄送招标投标行政监督部门。建立举报和投诉渠道，鼓励各方积极举报违规行为，并对举报人进行有效保护。建立奖惩机制，对向监管机构提供重要线索的人员进行奖励，激励社会各界参与到监管过程中。

4、结语

建筑工程招投标在保障项目质量、控制工程造价、推动行业规范等方面具有重要性。路桥工程项目招投标标准管理的有效推行，能够科学的保证施工项目顺利进行，维护建筑市场的平稳发展，同时为招标方和投标方构建一个公平公正的合作桥梁，促进行业的健康发展，提高工程项目的效益和可持续性。

参考文献：

[1]王月霞.建筑工程招投标问题及解决对策[J].房地产世界,2021,(07):122-123.

[2]沈际霞.公路工程招投标与合同管理问题探究[J].黑龙江交通科技， 2020，43 (07)：184-185.