空中交通服务中的安全评估与风险管理

空中交通服务中的安全评估与风险管理

张志强

中国民用航空西北地区空中交通管理局

陕西 西安 710000

摘要：现代民航是一个复杂的开放系统，系统是由若干子系统构成，其中航空公司，空中交通服务和航空港地面服务系统。各子系统又可以由若干子系统构成。现代航空的系统特征，使得每个要素和子系统对系统的运行都起着至关重要的作用。作为航空系统的子系统，空中交通服务的发展滞后、失误和运行紊乱都将影响航空活动的正常进行，甚至引发灾难性的后果。就目前我国空中交通管制服务工作而言，其安全风险隐患相对较多，为管理工作提出挑战，导致管理工作相对不够到位，可能增加航空事故几率，对国家航空事业发展有不良影响。由于空管风险管理具有必要性，因而有关部门人员应加强对空管风险管理中的问题进行研究和分析，以提出合理的风险防范对策，确保空中交通管制服务工作有序进行，减少航空事故。

关键词：空中交通；服务；风险管理  

民用航空是高科技、高风险的资本密集型服务性行业，在当代社会中已成为国民经济发展的重要驱动力量。随着我国经济的飞速发展，我国民航业取得了空前的发展，航空运输量逐年增加。与此同时，民航飞行不安全事件发生的频率也在加大。为了确保将危险和损害的风险限制在可接受的水平内，组织可以通过安全管理提供的方法来控制导致危险事件的过程。多数此种活动着眼于通过以下过程和活动确定的危险：安全事件调查、事故证候报告系统以及安全监督方案。安全评估提供了另外一种识别潜在危险和找到控制相关风险的主动机制。安全评估应在实施任何潜在影响运行安全的重大变更之前进行，以便证明此项变更满足可接受的安全水平。例如，当计划实施涉及运行程序、添置或配置设备、组织的工作关系等方面的重大变更时，可能需要进行安全评估。

一、空中交通服务全面施行风险防范的必要性

空中交通管制服务最关键的就在于保障交通安全，因此有必要识别与之有关的风险源，然后运用相应手段对此进行综合防控。因此可以得知，交通管制服务在客观上有助于获得最大化的交通安全系数，在有序减少风险的同时也维持了应有的空中交通秩序。同时，作为交通管制服务的有关部门有必要及时察觉某些潜在的交通安全威胁，并且对其予以综合性的监管，以防空中交通隐患的逐渐扩大。具体而言，全面防范与管理风险体现为如下的必要性。首先是保障乘客安全与机组员工安全。在某些情形下，空中运行由于受到当时自然要素与其他人为要素引发的干扰，因此将会减少应有的安全保障。针对空中交通管制如果没能做到综合性的风险监管，那么很可能遗留深层次的安全威胁。在严重情形下，空中交通隐患还将会伤害到人员的切身安全。由此可见，对于机组人员以及飞机乘客应当能够保障最根本的人身安全，据此改进当前的风险防控机制，以此来全面控制风险。其次是健全识别风险的机制。空中交通管制如果要实现风险防控与管理，那么首先就要健全现有的风险识别机制。但从现状来看，现阶段仍有某些部门及其人员习惯于忽视风险识别，因此仅限于关注民航能够达到的整体盈利水准。在此前提下，空中交通管制还要着眼于增强安全统筹的整体力度，通过运用综合性的空中安全管控举措来优化空中交通管制效益。依照过程安全的基本思路来监管全过程的民航运行风险，从而在根源上摒弃了不适宜的某些做法，确保将风险防范的关键点全面转向健全现存的机制。最后是消除风险监管漏洞。从空中风险监管的视角来看，对于全过程的风险监管都要妥善消除其中的漏洞或者缺陷。这是因为，空中交通管制服务应当避免其中的风险防范缺失，同时还需致力于改进现存的风险评估模式。在综合运用相关举措的基础上，对于潜在风险就可以逐步进行消除。例如近些年来，有关部门正在逐步施行空管一体化的全新举措，从而显著优化了空中交通管制能够达到的整体安全效果，全面提升风险评估水准。

二、空中交通风险管理措施

1、风险识别技术的应用。要想降低空中交通风险，首先我们应该明确空中运行当中存在的风险系数大小及种类。空中运行风险的来源种类较为繁杂，相关公司要配合适的风险识别技术人员数量，确保风险识别工作严整有序的进行，减少因为人员数量不足或者是人员疲劳带来的风险识别错误、识别不精准等问题。我国民航自开通了SCASS自愿报告系统之后，员工因为个人原因不能够吐露真言评价个人和评价他人。因此，民航企业应该提出相对应的解决方案，实行不惩罚机制，积极鼓励员工寻找自己和他人的工作当中的漏洞。让员工们在认识到自身缺点的同时，提高自我，将SCASS识别风险的价值发挥出来。

2、精确识别风险。防控风险与管理风险的根本前提都在于识别风险，尤其是涉及到某些潜在性的民航运行风险。具体在识别空中交通有关的各项风险时，关键在于全面明晰现存的风险类型以及风险程度。通常来讲，空中运行风险应当包含人为操作、人员总数不足与其他种类风险。

3、缓解风险技术的应用。在精准定位了空中运行风险之后，应用环节风险的技术进行风险系数的降低工作。根据民航局下达的民用航空的安全管理体系建设的方案当中我们可以看到空中运行主要存在风险因素，根据这些风险因素，结合自身的实际情况，制定风险环节的解决方案。首先，降低不安全事件发生的概率，面对一些无法保障其安全运行的情况，应有企业可以采取相对应的解决方案，将损失降到最低。其次，根据空中运行风险系数的评估，面对高风险的运行，我们应该停止运行，避免损失。

4、全面监督民航运行风险。全面监督空中交通管制，此项举措应当包含综合性的风险识别以及风险消除措施。针对交通管制服务有必要将其分成外部性与内部性的不同监督方式。在这其中，外部监督的侧重点在于有关部门针对现存的交通管制实效性予以全面评价，而内部监督则需侧重于定期性的空中管制服务测评，并且还需妥善核对各阶段的监督结果。通过运用上述的风险防控措施，应当能够全面突显风险监督的实效性，从而避免了多种多样的空中交通隐患。实质上，空中交通管制服务牵涉较多的管制细节，对于上述细节都要给予全方位的关注。近些年以来，有关部门已经认识到全面监管空中管制服务的必要性，通过减小现存的风险系数来保障最根本的民航员工安全以及乘客安全。

5、制定安全风险管理制度。在一个依法治国的国家企业也要依照法律法规规范自身的运行，运用自身的体制使得企业的各项工作得以严整有序的进行。员工是企业的血液，只有保障血液在不断流动的同时，企业的运行机制才能够发挥出它的价值，为企业创造利润，让企业和员工都受益。风险管理是民航企业软实力当中一个重要的因素，在民航局明确提出的企业必须完成的任务SMS的情况下，企业要精准把握风险管理的关键，制定一系列风险管理的手段，提高风险管理的水平，建立起风险管理的框架，攻克风险管理的重点和难点。

总之，民航企业要在激烈的市场竞争中取得一席之地，必须在提高自己硬实力的同时，提高自己的软实力。软实力和硬实力兼具，才能够在市场当中谋求的更长远的发展。其空中运行风险管理是一个重中之重的点，要引起相关领导层和员工的重视，加大其投入，提高管理人才的质量和数量。将自身风险识别技术，缓解风险技术和严格的监督落到实处。降低飞机运行存在的风险，为自身在市场当中树立良好的口碑，对社会经济发展才能做出更进一步的贡献。

参考文献：

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