基层党建引领乡村治理的现实逻辑及实践路径

基层党建引领乡村治理的现实逻辑及实践路径

许晓波

江苏省溧阳市教育局，江苏溧阳，213300

摘要：党员作为党组织建设的重要对象，在各项基层组织与实践中发挥重大引领作用。党的多方领导与各项工作的展开始终依靠强大的组织体系实现，越发在实施过程中彰显其价值。作为党在农村工作的带领，农村基层党组织凝聚力直接关乎农村基层治理质量以及乡村振兴战略的实际效果，在某种程度上必然起到决定性作用。所以，当乡村治理工作面对很大问题时，党组织倡导基层党建深入乡村基层，从多个角度分析与研究，采用现实逻辑思维，贯彻落实到现代化乡村治理工作当中，真正优化实践路径，规避错误行为发生。

关键词：基层党建：乡村治理：现实逻辑：实践路径

农村基层治理是国家乡村振兴战略推进的核心内容，也是新时代建设和谐社会的重要举措。从大局分析，随着新时代的迅速来临，我国整体正在迈向高质量发展，再加上全面深化改革力度的不断加大，农民对美好生活需求越发急切，尤其是在关键时期，导致农村内部结构问题日渐显现，真正引起国家基层部门的高度重视。为了做到尽快解决，推进基层党建工作已经成为必然趋势，鼓励他们深入农村基层，贯彻现代化农村治理理念，增强农村党组织凝聚力，通过基层党建引领乡村治理，有效化解乡村治理矛盾，进一步突出其重要性，打造一条全新的实践路径。

一、基层党建引领乡村治理的现实逻辑

（一）应对农村党建环境变化

在新时代背景下，城市化建设进程日益加快，为了实现城乡建设一体化，组织基层党建引领乡村治理，有效改变农村党建环境变化，同时立足于实际，制定相应的优化策略，确保应对工作更加充分。虽然如此，目前我国乡村问题逐步加重，在治理方面面临层层考验：第一，农村人口老龄化严重，平均每年有过多留守老人集聚在此，使得乡村治理能力和组织结构老化问题呈现出大趋势。第二，乡村熟人社会的价值生产秩序混乱，越发形成瓦解状态。乡村人口的大量流失，让越来越多的年轻人在大城市工作、定居，导致乡村社会成为了“半熟人社会”，让农村社会结构不再完整，逐渐丧失了社会价值，很难保证凝聚力增强。与此同时，绝大多数的留守老人文化水平不高，对现代化乡村治理与建设不了解，所以乡村基层党组织引领乡村治理成为必然趋势，迫使乡村社会基层逐渐显现出分散情况。

（二）建设新时代农村基层党组织

随着诸多年龄人的流失，让农村空心状态日益加重。通过实际了解到，我国不同农村基层党组织正在呈现出不同程度的分散解体状态。直接原因如下：第一，党员老化现象突显。一些农村主体经常是以和中老年人群体为主，从事农村工作的年轻党员人数不多，以至于乡村基层党组织凝聚力与综合力量薄弱。第二，党组织力量弱化。国家农村税费改革的推进虽然降低税费率，减轻基层党组织的治理责任，但从其他层面来看，党组织机构精简、权力下滑等问题真正体现出乡村基层党组织力量不牢靠的一面。

二、基层党建引领乡村治理的实践路径

（一）坚定党的领导意识，凝聚农村治理向心力

在新时代下，现代化社会建设日益推进，要想让基层党建在引领乡村治理工作中起到良好促进作用，必须强调党组织始终坚持党的领导意识，紧跟党的发展步伐，打造扎实稳固的农村基层党组织战斗堡垒，在强健有力的组织调动下，将社会不同组织依次分配到党的周边，不断扩大团结、凝聚、合作的发展规模，建设成目标统一、方向一致的党组织队伍，真正引领乡村治理工作顺利展开，不断凝聚农村治理向心力，吸引广大基层群众注意力。

对于目前乡村治理来说，凝聚治理向心力的最终目的是跟随党的发展步伐，坚定党的领导意识，顺从党组织对各项工作的安排与调整，进一步突出农村基层党组织在乡村治理与管理中的主体地位，从而建立成“两委”队伍，使党长期占据重要地位，为党的不同政策贯彻落实奠定基础[1]。除此之外，展现出党的领导力和向心力，能够在最短时间内大力号召社会多个群体组织，鼓励他们勇于参与乡村治理工作，调动他们的积极性与主动性。

（二）激发个体内在动力，提高农村党员的综合素质

对于农村党组织来说，引领乡村治理工作过程中，通过基层党建调动多方组织参与感，激发他们的主动性，让更多社会群体参与其中。虽然如此，在这项工作实施过程中脱离不了农村党员队伍建设，这也是凝聚乡村治理工作力量的前提条件，对优化分配资源起到关键作用。所以，需要通过农村党员队伍激发个体内在动力，采用不同方式，通过不同途径大幅度提高农村地区的基层党员队伍综合素质与水平，带领农村基层党组织整体能力实现进一步强化，为乡村治理的深入落实奠定基础。

第一，需要先锋人才培养机制的制定与贯彻，大范围筛选基层党员人才，吸引许多高素质专业人才的注意，同时给予乡村返乡任职政策，为乡村治理工作增添新动力，使基层党组织队伍力量日益强大。推行模范带头作用的工作机制，尤其是针对农村基层党组织来说，对内部人才实施专项选拔，定期组织他们参加各项教育培训活动，制定贴合实际的规范机制，考虑人才队伍年龄、学历等因素，在原有基础上有效优化完善，发挥带头示范作用。

第二，引入信息化技术，为广大农村地区优秀人才搭建发展平台，通过日常实践能力挖掘他们业务潜能，直面应对困境与挑战，凭借智力与实力转化成发展机遇，让农村基层的人才队伍力量不断加强，主动投身于乡村治理工作，为国家与社会做出伟大贡献[2]。

总结：

通过上文阐述，基层党建作为党组织建设的重要组成部分，在乡村治理项目中发挥重要作用。以基层党建引领促进乡村治理，有效化解传统乡村治理矛盾与冲突，真正成为提高乡村建设效果、打造和谐乡村的关键举措。这样一来，使乡村治理成效的现实逻辑更加全面，不断吸引广大群众的关注。站在全过程角度分析，能够清楚梳理党建引领乡村治理的目的和作用，突出内在逻辑和机理，运用现代化乡村治理理念，构建完善的党建引领感召机制，彰显基层党建引领的重要性。

参考文献：

[1]温丙存. 基层党建引领社会治理的逻辑理路——基于全国基层党建创新典型案例的经验研究 [J]. 科学社会主义, 2021, (06): 97-104.

[2]杨波,袁俊辉. 农村基层党组织引领乡村治理：逻辑机理与实践进路 [J]. 北京农业职业学院学报, 2022, 36 (06): 46-51.