浅析如何加强国企基层党支部建设

浅析如何加强国企基层党支部建设

王湘军

广州市建材发展集团有限公司

摘要：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的独特优势，更是国有企业（下称“国企”）的“根”和“魂”。党的二十大报告指出，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”可见，国企党建工作重点在基层、活力在基层；而国企强化基层党建的关键落脚点在于党组织的“神经末梢”——基层党支部。只有基层党支部真正将党建工作重视起来、真正做到党业融合，方能实现“以高质量党建促进高质量发展”。

关键词：国企；党支部建设；党业融合

引言

    坚持党对国企的领导是重大政治原则，所有国企必须一以贯之；建立现代企业制度是国企必经改革方向，也要一以贯之。所以，近几年各级国资委先后推出系列“抓基层党建三年行动计划”，务求积极引导各级国企探索有效的方式和途径，进一步强化和突显党建引领作用，高质量推进“党建”和“业务”有机融合，更好地的促进企业高质量发展。但通过调研了解，基层党建仍然存在层层降温、前沿一线应付了事的现象，尤其是党建引领和保障作用未能较好地传达到党组织的战斗堡垒——党支部。如何统筹融合党的领导和公司治理二者的关系，成为很多基层国企尤其是直接负责一线业务的国企党支部的难题。因而，笔者结合自身实践经历，对该难题浅作分析并提出个人建议。

一、当前基层国企党支部建设存在的共性问题

    党支部是诸多承担前沿攻关业务国企的基层党组织，党的战略堡垒作用发挥得好不好，取决这类党支部的党建工作效能和质量。然后，对于最底层的国企来讲，党建和业务二者好像是天生的难以联系起来甚至对立起来的工作。党建工作在基层党支部的质效长期处于时好时差的状态，贯彻落实党的二十大精神，与业务融合发展、引领业务发展仍然未能取得显著成效。笔者发现主要问题有以下几方面：

（一）党建融入公司治理不够有力

    最近几年，党中央层层压实责任，在国资系统通过多种政策举措和引导措施，建立“双向准入、交叉任职”的组织领导体制，大大为党引领国企发展，切实贯彻“国企姓党”的原则奠定了坚实基础。国内广大国企自上而下建立这一长效机制，是的党的引领保障作用得到进一步强化和彰显。但是层层往下调研来看，党的领导作用在日常发挥时，仍然存在上热中温下冷的现象，不少底层法人国企实现“双向准入、交叉任职”的领导机制后，并没有实质性地推动其运行起来，仍然按照老一套老办法来决策、运营企业发展。

（二）抓基层党建的任务认识不清

    党支部是我党的基础组织，是我党开展一切工作的基本单元。只有将广大基层国企党支部，特别是独立法人代表国企的党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，党中央抓基层党建的鲜明导向才能一贯到底。可是，在实际的基层国企中，党务工作者兼职现象突出，党支部建设考核流于形式、制度体系建设后没有执行到底、创新党建活动力度不强、党员教育和管理单一化，这些细分问题时至今日仍在影响着党支部建设质效。

（三）党业融合老大难问题一直悬而未决

    在新形势下，国企坚持党的领导、加强党的建设的总要求中，一个很重要的方面就是坚持服务企业生产经营，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为基层党建的出发点和落脚点。所以从这个维度来看，党建和业务工作，前者的工作定位是把舵、引领和服务，后者是划桨（即执行）和实现目标，二者是相辅相成，从来不矛盾。但不少基层党支部不能很好看待和处理二者关系，存在系统谋划党业融合时“不会融”“融不好”，甚至是“不想融”“应付式地融”的现象，使得“两张皮”现象表面改善了，实际本质问题还是存在。

二、存在这些共性问题的原因

    存在以上共性问题的原因，归根到底在于基层国企领导班子思想上对党建、业务二者的逻辑关系认识不清晰，认为生产经营是企业中心任务，只要搞好生产经营就是最大的政治正确和完成了最重要的党建任务，却忽略了生产经营需要党建来保驾护航。

（一）企业重视程度不足。当前，在基层国企的党支部，尤其是这类国企的职工，“除了偶尔喊喊口号，平常根本感觉不到党建工作的存在。”“党建是干嘛的，党员是干嘛，我们完全不知道。”基层国企领导认为党建任务越来越重，考核痕迹过于明显，为了应付上级检查、调研、考核，不少企业设置专职党务工作者，不是为了教育管理党员，让其发挥先锋模范作用，更多是为了更好对上级“交差”。之所以出现这样的思想偏差，主要是因为部分基层国企在近些年愈加严峻的全球经济环境中，更加难以拓展业务、取得实绩，所以深化改革过程中，过于关注自身业务的转型升级和扩张发展，对党建工作产生了一定的忽视。

（二）领导层思想认识不到位。部分企业领导层认为党建工作属于行政职能，对企业高质量发展起步了实实在在的效益，只需要把好方向，政治上不出问题，细节措施不必专门安排人去“扣”和做。领导层一天有这样刻板的思维定势，那么对“党建”“业务”二者的关系就无法彻底认清并贯彻以实际行动，“党业融合”就没有文章可做。甚至部分企业领导层认识认清这一点了，但没有意识到要长期坚持做下去、长期坚持督导下去、长期坚持考核下去、长期坚持宣传正面典型，未能真正打破“党”“业”“两张皮”的壁垒。

（三）教培管理工作仍是单一。基层国企承担公有经济“挑大梁”的任务，在落实这些任务时，需要千千万万党员干部身先士卒、勇挑重担、垂范带领广大职工一起干、干到底。这就是为什么我党一直强调党员干部要发挥先锋模范作用的目的。但是值得注意的是，我们很多基层国企对党员干部的发展、培养、宣传、教育、管理仍是“纸上谈兵”，面对上级党组织各项明确的标准和指导意见却实施不力，比如发展党员缺少流程把关、档案把关，评选先进干部存在一定的形式主义，党员教育方式不敢创新、缺少正面典型的宣传等等。

三、解决上述问题的建议

    在当前的国内外严峻的大环境下，抓好基层国企党支部的建设显得有为重要，我们要自上而下形成一种群体意识、一种正确的导向性观念，正视自身党建问题所在，刀刃向内，切实抓好整改，以科学的思想为引导，以企业文化为载体，以提升企业综合竞争力为目的，切切实实做强基层党支部建设，让党支部战斗堡垒作用得到长续、强劲的发挥。

（一）加强基础建设。一方面是强化组织建设，健全党支部的党小组配置，配齐专职党务工作者，做到按规定按实际情况设置“四角齐全”的组织机构，按时开展党组织换届，切实建立并执行“三重一大”决策机制，同时把党员建立全覆盖经营第一线，为有力有效推进企业高质量发展提供组织保证。另一方面是，建立相对完善的党建制度体系。根据自身经营实际和长远发展所需，将上级指定的党建工作，自身务必开展党务工作，以制度、流程的文件固化下来。要经常性地对标上级相应的制度流程，对自身规章制度加以检验，及时修正、堵住漏洞。要定期面向党员干部，甚至适当范围扩大至职工来进行制度的宣传，使之“外化”为党员职工的行为准则、“内化”为党员职工的思想共识。

（二）构建“三个工作体系”。

    一是建立党支部标准化规划范建设体系。定制党支部工作指引手册，将党支部职责范围内的共性工作，用文字、图片、流程图固化下来，对各支部予以明确细致的指导，避免出现“人走活儿没人干”“人走活儿要重新学习干”的现象。二是建立党建责任体系。要确定党支部班子成员的职责分工，并正式红头文件的形式作党务公开，让全体党员干部、职工知晓。同时每年推动支部班子研讨确定来年支部工作计划，计划执行的牵头人、配合人，践行党建责任制模式，有问题就找谁。三是建立多维度评价体系。要切实做到党建与生产经营一同部署、一同督导、一同考核，尤其要做到生产经营指标过关，党建任务指标不过关，相关责任人仍无资格评先评优，这是大前提。在这前提下，基于党建工作的分配，采取上级领导评、同级班子成员互评、一线职工推选代表评等形式，多维度评价企业班子成员的党建责任制履职情况，以此倒逼企业班子成员增强抓基层党建的责任心和使命感。

（三）充分发挥宣传带动作用。

    建立宣传信息工作机制，贯彻落实党管宣传的必行原则，把宣传信息工作作为党员干部教育培训、相互激励的重要途径。通过这一途径，做好正能量舆情导向，用心挖掘，广泛传播企业一线攻坚克难、勇于承担、乐于奉献、敢于创新的先进典型人物和事件，推动企业内部形成榜样示范效应，让职工们先锋模范的带领下，争先创优，生发更好的竞争互动。

（四）培育专业肯干的党务工作队伍。

    通过集中的思想政治教育、专业党务知识训练、跟班学习、以会代训、以讲促学等形式，进一步加强党支部书记团队、委员团队、党务干部团队和党员队伍建设，进一步提升党员队伍整体素养，以适应新时代新形势下的基层党建工作。

结语

    基层党建尤其是党支部建设是一项系统工程，涉及范围方方面面，需要各方的努力和配合。基层国企始终对这项工作保持清醒认识和足够的重视程度，有效将这项工作与生产经营有机结合起来，加强对各级党员干部的思想政治教育，增强其初心意识和使命感，让其无论面对任何困难险阻均能无畏无惧、勇毅前行，带动广大职工撸起袖子加油干，这方能彰显党支部的战斗堡垒作用。

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