预算一体化视角下的事业单位预算管理研究

预算一体化视角下的事业单位预算管理研究

张静

黄河水利委员会三门峡库区水文水资源局    河南省三门峡市   472000

摘要：新时期随着信息技术被不断升级优化，传统的预算管理得到创新，现行“制度+技术”预算管理机制，在这种背景下预算管理一体化开始被广泛应用，推进预算管理一体化是将预算管理往纵向到底横向到边的改革方向发展，保证了管控的全面性。现阶段关于预算一体化的实施和应用，在事业单位中还存在一些问题，单位应多加注意，采取有效措施，最终健全内部预算管理一体化体系。

关键词：预算一体化视角；事业单位；预算管理

1 预算管理一体化的概述

预算管理一体化其核心是统一预算管理规则，利用预算管理一体化系统，在信息化系统内部嵌入统一化管理规则，从而使项目储备、会计核算、资金支付、决算与报告、预算调整及调剂、预算编审等工作更加标准化、智能化，并对全面预算管理整个流程实现有效控制及动态反映，实现预算指标可控可溯，层层数据可追可查，保证预算管理更加高效与规范。行政事业单位在推进预算管理一体化工作期间，需要基于系统化思路集成预算管理流程，根据各级财政要求统一化的制定预算管理一体化标准，并在整体预算管理规范内纳入所有预算管理环节，在现代信息技术支持下打造技术+系统的新型管理体制，使预算管理进一步提升自动化、标准化以及规范化程度。

2 事业单位预算管理一体化存在的问题

2.1 缺乏健全的一体化预算管理制度

现如今，一些基层事业单位的预算管理工作和信息技术融合不够深入，难以将信息技术价值充分发挥出来，同时所构建的内部管理体系与运行机制不健全，导致实际工作效率与质量不高。相比企业单位而言，事业单位更重视提高大众服务质量，在经济利益方面的关注不高，在市场竞争激烈的背景下，大多数事业单位主要经费来源都是由政府统一拨付，单位需要做的是对资产进行管理和使用，为此所运行的预算管理制度通常不够完善，进而影响了后续的预算优化工作，同时单位预算管理体制相对单一化，很难满足未来时代发展需求，为保证预算管理一体化顺利施行，事业单位需要重视一体化预算管理制度的制定和完善工作。

2.2 财务管理人员专业素质缺失

事业单位在开展预算管理工作时，财务管理人员素质能力水平高低直接影响最终预算管理质量效果，目前单位的大多数财务管理人员素质能力不高，只接受过较短时间的系统教育，在进行财务核算、预算编制等工作时质量不高，难以为经济活动指引正确目标和方向。另外单位并未组织过多的培训活动来提高财务人员能力水平，员工自身缺乏创新，未能在预算管理工作中研究出更有效的方法、手段，同时并未及时掌握预算法规政策。

3 预算一体化视角下的事业单位预算管理策略

3.1 完善组织架构

在预算管理一体化背景下，加强行政事业单位的预算管理优化措施之一是完善组织架构。首先，建立预算管理部门或负责预算管理的岗位。该部门或岗位负责统筹、协调和监督预算的编制、执行和控制等工作，确保预算管理的专业性和规范性。其次，明确预算管理的职责和权限。预算管理部门或岗位应明确其在预算编制、审核、执行和评估等方面的职责，以及对其他部门或岗位的预算管理指导和监督权限。第三，建立预算管理团队。此团队由预算专责人员组成，包括财务、会计、统计和经济等相关专业人员，负责具体的预算编制和执行工作，以及预算分析和绩效评估等任务。第四，促进信息共享和协同合作。在预算管理一体化的背景下，各部门之间需要加强信息共享和协同合作，确保预算编制的准确性和一致性，避免重复工作和冲突。最后，建立培训和学习机制。为了提高预算管理的专业水平和操作能力，行政事业单位应建立培训和学习机制，为预算管理人员提供相关的知识和技能培训，不断提升其能力和素质。通过完善组织架构，行政事业单位可以更好地协调和管理预算工作，提高预算管理的效率和效果，实现预算的科学编制、合理执行和绩效监控。

3.2 加强信息化建设

构建预算管理一体化势必需要运用到很多先进的信息技术，为了能够给预算管理一体化建设提供技术上的支持，就应该要加强信息化建设，保证预算管理的公开化。其中数据云是比较常用的一种，将其引入其中以后在很大程度上加快了预算管理一体化建设的进程，并且加强了各个部门之间的联系和沟通，大大提升了各方之间的关联性。由此可见，在预算管理一体化建设的过程中不可忽视信息化建设所起的作用，要通过加强信息化建设，来构建多层次的预算管理体系，确保各项管理制度之间的系统性和协作性。在具体实施过程中要从以下几个方面入手：第一，加大投入的力度。随着社会的不断发展与进步，对预算管理一体化建设提出了更高的要求，需不断优化管理系统，健全模块功能，充分的发挥出预算管理一体化的优势和价值。这就要求行政事业单位要加大对这方面的投入力度，及时更新设备，为系统稳定运行提供保障。第二，持续不断优化系统的实用功能。虽然当前行政事业单位的系统主体架构已经完成，但是在功能开发上还是力度不够，尤其是核算模块很难与整个系统合并起来，在很大程度上提升预算管理一体化建设的难度，需尽快健全系统实用功能。第四，注重网络安全。当前，网络安全问题已经成为了社会大众比较关注的问题，行政事业单位在预算管理一体化建设的过程中也需做好网络安全建设，以免出现数据丢失或是被盗取等问题。要构建数据安全防护体系，并完善相应的管理机制，为预警系统稳定运行提供保障。除此之外，要加强对信息运用和保存安全的管控，重要文件要备份，保证信息数据使用的安全性。

3.3 提高财务管理人员业务素养

为有效开展预算管理，行政单位需要注重员工技能、素质等方面的培养，并将其作为战略发展目标，制定针对性培养计划，定期组织财务人员参与培训工作，保证员工能够对财务管理建立正确思想认知，树立现代化管理思想，学习更有效的预算管理方法手段，保证自身业务素质符合预算管理一体化运行需求，推动预算管理的全面落实。在培训过程中，应做好思想建设工作，确保员工对财务管理一体化概念、功能、规则等有充分了解，增强对一体化系统的控制。同时要求员工加强相关政策法律的学习，依法实施各项业务。通过培训工作最终保证财务人员综合素质的提升，并做好培训考核，保证员工能在培训中切实提升自我。

3.4 组织文化和管理体制的变革

行政事业单位推进预算管理一体化面临的挑战之一是组织文化和管理体制的变革。传统的行政事业单位往往存在分割和独立的部门文化，以及僵化的管理体制，这些因素可能阻碍预算管理一体化顺利实施。为了应对这一挑战，以下是一些对策：①建立共享文化。行政事业单位应鼓励各部门之间合作和共享，打破部门之间的壁垒。可以通过定期召开跨部门会议、组织团队活动等方式，促进部门之间的交流和合作，建立共享文化。②引入激励机制。行政事业单位可以建立激励机制，鼓励员工积极参与预算管理一体化。激励可以包括薪酬激励、晋升机会、荣誉表彰等。通过激励机制，可以激发员工的积极性和创造力，推动组织文化和管理体制的变革。

4 结束语

加强行政事业单位预算管理是适应预算管理一体化发展需求的重要举措。我们应继续深化研究，探索更有效的行政事业单位预算管理模式和方法，为行政事业单位的发展和改革提供有力支持。同时，也需要各级政府和相关部门的共同努力，为行政事业单位预算管理的改革提供良好的政策环境和组织保障。

参考文献：

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[2]闫俊. 预算管理一体化背景下事业单位预算绩效管理优化对策研究 [J]. 财会学习, 2024, (06): 50-52.

[3]贾巧梅. 预算一体化视角下的事业单位预算管理研究 [J]. 市场周刊, 2024, 37 (06): 13-16.