建筑企业监督执纪工作如何向基层延伸探索与思考

建筑企业监督执纪工作如何向基层延伸探索与思考

王婉頔

陕西有色建设有限公司  陕西西安 710000

摘要：本文针对建筑行业的特点和监督执纪面临的挑战，深入探讨了深化建筑企业监督执纪工作的必要性，并着重研究了监督执纪向基层延伸的策略。文章首先分析了建筑行业的复杂性与监督执纪的难度，随后提出了加强基层组织建设、完善监督机制、提升监督能力和创新监督方式等具体措施。这些措施旨在提高监督执纪工作的效率和效果，以确保建筑项目的质量和安全，推动建筑行业健康发展。研究认为，持续改进监督执纪方法和手段，适应行业发展的新形势，是提升监督执纪工作质量的关键。

引言

随着我国经济的快速发展，建筑行业迎来了前所未有的发展机遇。然而，随之而来的也是各种问题和挑战，如项目资源聚集、权力集中、管控难度大、廉洁风险高等。这些问题都对建筑企业的监督执纪工作提出了更高的要求。因此，如何深化建筑企业监督执纪工作，特别是如何将其向基层延伸，成为当前亟待解决的问题。

一、建筑行业特点及其带来的监督执纪挑战

建筑行业因其庞大的产业链对经济发展的关键作用，在国家经济体系中占据着举足轻重的地位。然而，这一行业的特点也为监督执纪工作带来了独特的挑战。基层项目资源的集聚与权力的集中，为违规操作与腐败行为提供了温床，使得此类行为在一定程度上呈现出易发性。其次，基层项目多处于偏远地区，工作布局的分散性使得对这些项目的监督执纪工作难以实施，监督力量难以覆盖。建筑行业的招投标环节繁多且程序复杂，涉及多方利益博弈，廉洁风险较高，这为监督执纪工作的深入开展增添了难度。此外，建筑行业的专业性强，涉及众多细分领域，对监督执纪人员的专业素养提出了更高要求。最后，建筑行业人员流动性较大，这不仅加大了对从业人员的监督管理难度，还可能导致监督执纪工作的不连续。

二、深化建筑企业监督执纪工作的策略

1.建立以法治为基础的监督机制

建立以法治为基础的监督机制，对于规范建筑企业行为，维护市场秩序具有重要意义。首先，需要完善与建筑企业相关的法律法规体系，确保监督执纪活动有法可依、有规可循。其次，明确企业内部监督执纪的职责权限，规范监督人员的行为，增强其权威性。同时，加强对监督人员的培训教育，提高其法律素养与执纪能力。此外，建立健全监督执纪问责机制，对违法违规行为严肃处理，形成有效的震慑力。通过这些措施，可以确保监督执纪工作的公正、客观、有效，为建筑企业健康发展提供有力保障。

2.加大惩处力度，有助于形成强大的震慑力，预防并减少违规行为的发生。

加大惩处力度是法律实施过程中的关键环节，它直接影响到法律的权威性与威慑力。当违法者面临的后果足够严重，足以对其个人利益造成重大损害时，这种潜在的损失会成为一种强大的心理压力，使人们在权衡利弊后选择遵守法律，而非冒险违规。此外，严厉的惩处还有助于树立典型案例，对社会产生警示作用，提醒公众法律红线不可逾越。通过公开曝光并报道重大违法案例，可以加深公众对法律后果的认识，进而在社会层面形成对违法行为的普遍抵制。因此，加大惩处力度不仅是对违法者的惩戒，更是对整个社会的教育与预防。这样的做法有助于构建一个遵法守序、公正和谐的社会环境。

3.强化内部控制与风险管理

通过建立健全的内部审计机制，可以对项目管理、财务收支等关键环节实施定期审查，从而及时发现潜在的问题。这种持续的监督与评估有助于及早采取纠正措施，防止小问题演变为大错误。内部控制不仅涉及财务管理，还包括对业务流程、合规性、操作效率的监控。通过强化内部控制，组织能够确保其运营符合既定的政策与程序，降低违规与不当行为的风险。同时，风险管理则关注于识别、评估、优先处理风险，以减轻可能对组织造成的负面影响。总之，强化内部控制与风险管理是保障监督执纪工作有效性的基石，有助于促进组织的健康稳定发展。

三、案例与分析

上海市轨道交通18号线是上海市的一条重要地铁线路，土建工程11标龙阳路站作为该线路的一部分，由上海轨道交通十八号线发展有限公司负责建设。在施工过程中，发现了一系列的违法违规事实。钢筋焊接工艺试验未能覆盖所有的钢筋规格及焊工，这违背了建筑工程施工质量管理的基本规范。其次，直螺纹钢筋头的切平及接头安装在质量、工艺检验以及现场抽检检验等方面均未达到规范的要求，这可能会严重影响到工程结构的安全性能。此外，现场电缆线的铺设方式违反了电气安全管理规定，以明设的形式沿地面铺设，从而带来了潜在的安全隐患。最后，钢支撑的两端均未设置防坠落装置，这违反了施工现场安全管理的规定，极大地增加了作业人员在施工过程中的安全风险。这些违法违规行为不仅威胁到工程质量，也对建筑行业的规范运作造成了负面影响。在发现上述违法违规事实后，相关监管部门迅速介入，依法展开了全面深入的调查处理。经过严格审查，建设、勘察、设计、施工、监理单位的项目负责人均被认定承担相应责任。为确保问题得到及时解决，责令相关单位立即整改，并依据违法违规情节的严重程度，对相关单位与责任人施以罚款、暂停业务资格等一系列行政处罚。此外，监管部门还加大了对建筑市场的监管力度，通过发布典型案例的方式，向业界传达了零容忍的态度，有效起到了警示的作用，进一步规范了建筑市场秩序。

该案例深刻揭示了建筑行业在监督执纪工作方面所暴露出的诸多短板，同时强调了法治建设、内部控制、信息化手段以及激励约束机制在保障工程质量与安全方面不可或缺的作用。通过对该案例的细致分析，工程师不难发现，一个健全、有效的监督体系对于预防与减少违法违规行为具有决定性的影响，它是确保建筑企业持续健康发展的基石。在法治建设方面，必须不断完善与建筑行业相关的法律法规体系，确保所有的建筑活动都能在法律框架内进行。此外，内部控制机制的建立也同样重要，它能够确保企业内部各项规章制度得到有效执行，从而避免违规行为的发生。激励约束机制的建立能够有效激发干部履职尽责的积极性，通过将监督执纪工作的成效与干部的考核、奖惩挂钩，确保监督人员能够认真履行职责，切实发挥作用。

结语：深化建筑企业监督执纪工作至关重要，尤其是其在基层的延伸。这样做不仅有助于构建健康的行业生态，还能确保建筑项目的质量与安全。为此，加强基层组织建设、完善监督机制、提升监督能力、创新监督方式以及强化问责机制是必不可少的措施。这些举措能够显著提高监督执纪工作的水平与效果。同时，持续总结经验教训，不断创新监督执纪工作方法与手段，对于应对建筑行业发展的新形势及新要求同样至关重要。通过这些努力，工程师能够确保建筑企业在追求经济效益的同时，不忽视社会责任与道德规范，为社会创造更多价值。

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