探究国企防范非招标采购价格风险的主要措施

探究国企防范非招标采购价格风险的主要措施

赵浩林

绍兴市轨道交通集团有限公司 浙江省绍兴市 312000

摘要：国有企业采购与管理体制的深化改革，促进了采购管理制度的完善、采购流程的优化、信息系统的升级以及大数据监督机制的构建。这一系列变革推动了采购管理由传统的粗放模式向集约化转变。与招标采购相比，非招标采购以其灵活性和多变性，在国有企业的运营中占据了重要位置。然而，非招标采购对比招标采购，缺乏市场竞争性，公开渠道亦有限，容易产生价格风险，进而损害企业的利益。本文后续就国企防范非招标采购价格风险的主要措施展开详细探究。

关键词：国企；非招标采购；价格风险；主要措施

中图分类号：F271文献标识码：A

引言

国有企业在促进国民经济发展中发挥着举足轻重的作用。在日常经营中国有企业大量存在采购项目，这些项目会影响企业的成本和利润，从而对其经济运作产生重大影响。企业在开展采购工作时，不仅要注重公平，还要注重效率，确保方法和流程的和合规性。企业采购活动中往往优先选择自愿招标的方式，这体现了国有企业充分相信市场竞争，体现了其社会担当。而国有企业的小额项目通常选择采用非招标采购方式，通常效率更高。然而，这些方式还不成熟，存在许多风险点。企业需要根据实际情况制定合理、充分的制度体系，优化非招标采购流程，加强非招标采购方法的标准化建设。

1 国企防范非招标采购价格风险分析

1.1 信息不对称

一是采购方的要求不明确。在非招标采购中，采购方往往根据自身需求向供应商提出采购要求。但是，由于采购方要求的不确定性，供应商可能会利用这一信息漏洞提供不符合实际需求的产品或服务，从而损害采购方的利益。二是价格调研中的信息不对称。在价格调研过程中，供应商可能利用其信息优势故意隐瞒成本信息或提供虚假报价，以谋取更高的利润。因此，由于信息不对称，采购方很难确定供应商的真实报价是否在市场正常水平，导致采购成本增加。

1.2 供应商方面

国有企业选择采购方式遵循的原则是通过合规的方式确定合格的供应商，不论是招标采购还是非招标采购，其核心目的都是为了确保企业能够在合格供应商处获得符合质量标准的生产物资或技术服务。供应商在这些活动中的表现，特别是他们的生产能力、质量控制机制以及商业信誉，直接关系到所提供货物和服务的品质与水平。在充满竞争和活力的国内外市场中，优质供应商与劣质供应商并存。优质供应商往往具备强大的实力和影响力，而劣质供应商则可能存在资质不足、业绩糟糕、财务造假、质量低劣和服务缺失等问题。为了避免合同履约中出现货物质量不达标、交货延误和服务不到位等风险，采购单位必须严格筛选并规避这些劣质供应商，通过加强合同履约管理和建立供应商库等方法约束供应商，规范其行为也是管控采购风险的重要一环。

2 国企防范非招标采购价格风险的主要措施

2.1 完善内部管理制度

建立科学合理的内部管理制度，确保提升工作效率、提高采购质量以及降低采购成本。第一，明确部门和岗位职责。为各职能部门和岗位人员划定清晰的工作职责，使其能够充分发挥作用，实现信息的有效沟通，从而引导全体员工共同参与到企业管理中。第二，完善采购管理办法。通过全面检查采购管理工作的各个环节，及时发现问题并制定相应的解决方案，例如对采购流程进行规范化管理、对业务流程进行优化梳理、对管理职责进行明确划分，以确保管理工作的顺利进行。第三，构建采购风险防控体系。通过宣传采购风险的表现形式，制定具体的风险防控措施，并明确风险防控的责任主体，以提升员工的风险防范能力，提前预测潜在风险，并将其控制在可控范围内，从而最小化企业的经济损失。第四，建立采购的监督审查机制。通过签订廉洁从业承诺书、聘请廉洁监督员、建立信息公开平台等方式，对采购的全过程进行严格的监督管理，确保采购管理工作的规范化和透明化。在监督过程中，任何阻碍监督活动的行为都将受到制止，以确保采购管理工作的有效实施。

2.2 制订非招标采购方案

在制定采购策略时，应充分利用互联网技术，以优化采购方式和提高工作效率。首先，采用云采购平台作为采购的主要渠道。以物资类项目采购为例，通过这种方式，企业可以开展非招标采购活动、进行物资的价值管理以及进行实时询价，从而实现线上化的采购管理和历年成交价格管理。其次，规范采购流程，建立全面的采购流程机制，确保信息数据的共享[1]。最后，为了保证采购流程的顺利进行，建立健全的对供应商、代理单位的监督机制和考核机制也是必不可少的。企业还需要通过内部审计和监督工作，发现并解决采购过程中的问题。同时，还需要加强对采购管理人员的监管和考核，加强人员风险辨识，以提高他们的责任感和职业道德素养，确保采购工作的顺利进行。

2.3 做好供应商的规范管理

供应商管理是非招标采购流程中的关键环节。国有企业应当致力于深入掌握供应商产品的品质与性能，打造科学有效的供应商评估机制。这样，企业能够迅速把握市场动态和供应商产品的实际质量，从而灵活调整供应商组合，持续提升供应商群体的整体质量。在合同管理上，应规范条款内容，清晰界定合同各方的权责，公正客观地评价供应商的履约表现。

2.4 提升团队的综合能力

采购团队在执行采购项目中扮演着核心角色，其能力水平直接关乎整个采购流程的顺畅度和采购物资的有效性。为了增强采购活动的效率并防范潜在风险，提升团队的业务能力和政治素养显得尤为重要。因此，企业在日常工作中，应当注重培养团队的素质、能力和思想观念，并建立一套有效的监督机制以预防腐败行为的发生[2]。对于国有企业，构建完善的采购监督机制和独立的监督部门至关重要，以确保非招标采购的全程合法、合规。监督部门在执行其职责时，应遵循严谨、客观、公平的原则，若与采购部门存在利益冲突，则应当回避，以保证采购监督的独立性和公正性。此外，企业还需加强人才队伍的建设，完善员工培训和考核机制，加强对职业道德和法律意识的教育，帮助采购从业人员树立正确的职业道德观念，降低非招标采购工作中的内部人员风险，确保采购工作的顺利进行。同时，建立基于能力的岗位晋升渠道，通过规章制度和部门章程，确保优秀的采购管理人才能够脱颖而出，获得与其能力相匹配的发展平台，从而保障企业非招标采购管理人才的持续供给。

2.5 完善围绕企业采购的合规管理

在国有企业中，合规管理不仅涉及到企业的法律风险防控，更关系到企业的持续健康发展和国家利益的维护。合规管理有助于企业在采购过程中实现公平、公正、透明的竞争，确保企业获得合理的价格和质量。国有企业采购活动涉及众多法律法规和政策要求，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等。合规管理能够确保企业在采购过程中严格遵守相关法律法规，降低因违法违规行为而引发的法律风险。通过合规管理，企业能够更好地把握市场机遇，实现企业的可持续发展。同时，合规管理还能够促进企业内部各部门之间的沟通和协作，提高企业的整体运营效率。

结束语

综上，深入研究国有企业的非招标采购管理，不仅对于优化采购流程、提升管理效率具有显著意义，而且是国有企业自我革新的关键环节。因此，企业需深入剖析自身的发展需求与经营现状，紧盯采购流程中的难题、挑战及潜在风险，精准施策，完善采购机制、优化供应商管理、规范企业合规建设等多项核心任务，确保采购活动公开透明、高效运行，为企业持续健康发展提供坚实保障。

参考文献：

[1] 罗雨,何茜.浅谈保障非招标授权采购精益化管理[J].农电管理,2020,301(012):58-59.

[2] 魏希杰,别韩亮.浅析非招标采购方式在国有企业的实施[J].数码设计(下),2019(12):277.