城镇燃气管网老化与更新管理策略探究

城镇燃气管网老化与更新管理策略探究

王健

潍坊实华天然气有限公司

山东省青州市

摘要：可燃气体和不可燃气体共同组成城镇燃气，对两种类型的气体进行一定比例的组合，可有效提高燃气在运输过程当中的安全性。当前在城镇居民生活和生产当中，应用最为广泛的燃气主要有液化石油气、人工煤气和天然气。伴随着城市现代化建设的脚步逐渐加快，城镇居民对于燃气的需求量日渐增加，尤其是规模较大的工厂、酒店、商业综合体燃气供应，是当下的管理难点，也是燃气行业管理不足的地方，需要燃气公司针对燃气管理的现状，优化燃气设计方案，建立健全安全运行的标准，保证燃气管网输配系统在运行的过程当中具有良好的可靠性与安全性，更可有序地推动我国城镇燃气供应趋向于稳定性[1]。

关键词：城镇燃气；管网老化；更新管理；策略探究

引言

2021年11月25日，国务院安全生产委员会印发《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》，2022年6月10日，国务院办公厅印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》。2022年9月30日，住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅联合发布《关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知》。按照政府主导专业经营单位具体实施的原则，为加快推进城市燃气管网及设施老化更新改造，系统整治燃气安全问题，有效防范化解重大燃气安全风险、坚决遏制燃气安全事故，西安市A燃气公司不断探索实践，确保燃气管网及设施老化更新改造工作顺利有序实施。  一、燃气泄漏的危害

（一）引发安全事故在生产、存储、运输和使用燃气的时候，若是相关管理措施落实不当，将会导致燃气泄漏，进而引发爆炸、火灾等各类安全事故。（二）造成物料和能量损失由于管理不当而导致的燃气泄漏属于材料消耗和能源浪费，在天然气生产与运输的过程之中，运转效率机器设备产出率和生产装置的生产效率都会对燃气的生产和运输造成一定程度的影响，若是燃气出现严重泄漏的情况，将会造成设备无法运行，增加经济损失。（三）污染环境健康泄漏的天然气将会分散在大气中无法对其进行回收，进而导致空气污染伴随着降水等因素的影响污染土地资源，危害环境和群众的生命健康。

二、燃气管道和设施老化更新改造管理工作

全面贯彻新发展理念，以适度超前进行基础设施建设和老化更新改造，保障燃气安全运行为宗旨，为平稳推进燃气管道和设施老化更新改造提供有效的管理支持。

（一）成立老旧小区及老化管道更新改造专项工作

领导小组为明确目标、落实责任、高效组织、全力推进燃气管网及设施老化更新改造工作，确保此项工作安全有序实施，西安市A燃气公司成立老旧小区及老化管道更新改造专项工作领导小组。

（二）明确老旧小区及老化管道更新改造项目中的职责

1.老旧小区及老化管道更新改造专班办公室（1）督导协调推进各部门及分子公司燃气管网及设施老化更新改造工作；（2）负责牵头对接市级政府主管部门争取有益政策和配套资金落实；（3）负责老旧小区老化更新改造项目前期审批手续办理、协议合同签订和公开招标按规发起；（4）定期向集团领导汇报工作进展情况负责领导小组日常工作。

2.技术及设备管理部门（1）负责制定和完善涉及老旧小区及老化燃气管道更新改造的技术标准和评估方案等；（2）负责对燃气管道及设施全面摸排，开展老化自评估工作，按规按期完成更新改造项目评估和确定改造任务清单。

3.工程管理部门（1）负责市政燃气管网及设施老化改造项目的立项、建设自筹资金落实及政府专项债争取配合；（2）负责按项目建设程序对相关事项发起公开招标和合同签订；（3）负责市政管线规划、管线会签、施工挖掘占用城市道路、树木迁移及占用绿地等审批手续办理；（4）负责按进度及相关规定要求发起工程款项支付。

4.财务管理部门（1）负责项目的资金保障和落实；（2）负责按规对资金专项、专账、专户财务管理；（3）负责对涉及的政府专项债、信贷支持、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）的申报、争取和落实；（4）负责牵头组织中标的第三方审计单位完成财务决算及资金清算并取得成果报告。

5.经营管理部门（1）负责将老旧小区及老化燃气管道更新改造投资、维修及安全生产费用等，根据政府制定价格成本监审办法有关规定核定，相关成本费用计入定价成本；（2）负责对更新改造后交由专业经营单位负责运营维护的业主共有燃气等管道和设施，移交之后所发生的维护管理费用，专业经营单位可按照规定进行税前扣除。

6.区域分公司（1）按照属地管理原则，负责对接辖区政府主管部门争取有益政策、配套资金落实和信息报送；（2）负责老旧小区老化燃气管道及设施的评估、更新改造施工、竣工资料、竣工验收、碰口投运、资金申请拨付等工作的组织实施和质量安全的全面管理。

三、城镇燃气管网输配系统安全运行管理措施

（一）牢固树立底线意识和红线思维

在城镇燃气管网输配系统安全运行管理期间，应严格按照《维抢修现场管理标准化手册》展开处理。工作人员要牢固树立底线意识和红线思维，在日常行为规范中要遵章守纪、注重形象、互相尊重、融洽沟620通，在作业期间更是要作风严谨、勤勉谦虚、雷厉风行、日事日清。为保证城镇燃气管网输配系统安全运行管理措施落实到位，要求所有的工作人员要持证上岗，服从部门的规定和领导指挥，不得随意进行操作，由于工作的性质原因，在后续处理的时要强调安全操作的意义，保证工作落实到位[4]。

（二）拓展多方面管理渠道

对城镇燃气管网输配系统安全运行实施管理的时候，应该从三个方面展开。首先要对工商业用户的用气安全实施标准化管理，补充、完善、升级全新的安全生产法，要求工作人员全面的认识燃气管道安全常识，并且知道快速查找燃气泄漏位置的方法。管理期间需要从安全操作注意事项、安全检查措施、主要燃气设备、报警器和切断阀使用等方面展开安全处理。为提高工作人员的服务效率和质量，还要清楚城镇燃气管网输配系统报装和开通流程，为用户提供便捷的服务。其次要详细的了解本地区的城镇燃气管网输配系统铺设情况，从庭院管网角度出发，理顺不同地区的管网铺设情况。事无巨细的将城镇燃气管网输配系统线路绘制出来，在后续管理的时候可快速定位[5]。最后抢修维护是城镇燃气管网输配系统安全运行管理的重要内容之一，在以庭院管网示意图为基础的前提下，综合抢修维护专业人员的工作技能，灵活性的应对城镇燃气管网输配系统安全运行期间的风险，并对各类影响因素清单熟记并灵活应用在工作中。落实自己的职责，提高工作质量。

（三）争取职位支持

燃气输配方面的安全隐患问题，大多数是人为因素所致，比如封闭、占压、破坏等等，这就要求在城镇燃气管网输配系统安全运行管理期间，强化燃气公司与公安部门、消防部门、质监部门、安监部门、住建部门和当地政府的联系，从根源上将出现的隐患予以消除，并面向群众造成高压态势，始终保持城镇燃气管网输配系统安全运行处于健康安全状态。

结论

城市燃气管道等老化更新改造是重要民生工程和发展工程，对维护人民群众生产财产安全，维护城市安全运行具有重要意义。从实际出发，合理确定年度改造计划，系统谋划各类管道更新改造工作，确保整体协同，全面消除燃气安全隐患、防范化解风险，创造了较大的社会效益。

参考文献

[1]全国城镇燃气安全排查整治工作方案安委[2021]9号[R].北京：国务院安全生产委员会，2021。

[2]城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）国办发[2022]22号[R].北京：国务院办公厅，2022。

[3]关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知建办城函[2022]336号[R].北京：住房和城乡建设部办公厅，国家发展改革委办公厅，2022