机构改革推动档案事业转型发展和高质量发展的内涵与途径研究

机构改革推动档案事业转型发展和高质量发展的内涵与途径研究

张梦瑶

常州市档案馆  江苏常州  213000

摘要：在新时代背景下，机构改革对档案事业的影响日益显著，不仅重塑了档案管理的结构和功能，也为档案事业的转型发展与提升质量提供了新的机遇。档案事业是连接过去与未来的桥梁，不仅保护文化遗产，而且支撑现代治理。本文将探讨机构改革如何推动档案事业的转型与高质量发展，分析其内涵与实施途径，并提出相应的策略建议。

关键词：机构改革；档案事业；高质量发展

随着信息化、数字化技术的迅速发展和行政管理体制的深刻变革，档案事业正处于转型的关键时期，急需通过机构改革来适应新的发展要求，优化资源配置，提升服务效能。

一、机构改革推动档案事业转型发展和高质量发展的内涵

（一）坚持党管档案

在当前的档案工作中，坚持党的领导不仅是原则的要求，也是确保档案事业顺利进行的关键。党对档案工作的领导体现了制度优势的充分发挥，确保了各项工作能够上下贯通、左右协同、执行到位。党委办公厅（室）作为承担档案主管部门职能的关键机构，应当在提高工作效率和自我压力管理方面下大力气，坚定不移地贯彻落实档案工作的主体责任。将档案工作融入到各级党委和政府的重大决策部署之中，是提高政治站位的直接体现。这不仅强化了党在机构改革档案工作中的全面领导角色，而且有效推动了档案事业的转型发展。在这一过程中，党委和政府应将档案工作的开展情况纳入到目标责任制考核体系中，这是确保档案工作严格按照党的领导方向执行的有效手段。通过这些措施，党的领导在档案工作中的核心地位得以巩固，同时也为档案事业的高质量发展提供了坚强的政治保障。坚持党管档案，意味着我们必须以高度的政治责任感来推动档案工作的每一个环节，确保档案工作能够更好地服务于社会主义现代化建设，助力国家治理体系和治理能力现代化。

（二）实行精兵简政

在当前的机构改革浪潮中，实施精兵简政是提高行政效率和服务质量的重要策略。改革应根据各局馆的具体情况灵活应变，避免简单的“一刀切”方法。适当的编制调整和精细化管理是确保机构高效运作的关键。通过科学设置局馆人员编制，不仅可以优化资源配置，还可以通过减少冗余职位来提高行政效率。在此过程中，对于编余人员的妥善安置尤为重要，这不仅关系到改革的顺利进行，也影响到社会稳定和个人生活。明确的机构编制数额和高效的人员配置，将使得政府部门更加精简高效。对于档案局而言，应重点发挥其在档案治理中的全局性和长远性调控、规范及指导作用。减少对档案馆具体业务的过度干预和控制，有助于提升档案管理的专业性和独立性，同时也鼓励档案馆在遵守规定的基础上进行自我创新和服务优化。档案馆的工作模式也应与时俱进。应从传统的“衙门型”、“附属型”工作模式转变为更加公共化、开放化的服务模式。这种转变不仅增强了档案馆服务社会的能力，也提升了其作为文化事业机构的公众形象和服务质量。档案馆应积极担当起服务社会的使命，通过提供更高效、高质量的档案服务，满足公众日益增长的文化需求。

（三）实现局馆分离

在当前的机构改革背景下，实现局馆分离是推动档案事业向高质量发展转型的关键一环。档案局作为改革的领航者，应坚守党的方针政策，确保档案工作始终沿着正确的航向前进。这需要档案局不仅要履行好监督和指导职责，还要积极探索档案工作的新方法和新途径，以适应时代的发展需求。档案局的角色定位是高屋建瓴的策略制定者和质量监督者，确保档案管理工作的规范性和有效性。档案馆作为档案工作的执行主体，应深入贯彻“五位一体”的功能定位，即收集、保护、整理、研究和利用档案。档案馆需要从传统的保管者转变为活跃的服务提供者，通过创新服务方式，增强公众对档案的接触和利用，使档案资源的社会价值得到充分发挥。各级党政机关、企事业单位的档案室则承担着日常档案管理的重要职责。它们应依法依规地管理好本单位的各类档案，同时，通过多种措施积极开展档案服务，提高档案的可用性和影响力。此外，档案学会等各类社会组织在完善档案治理结构、优化档案管理流程和开展社会化档案服务方面发挥着不可替代的作用。这些组织不仅为档案事业提供了智力和资金支持，也帮助档案管理适应市场经济的需求，增强了档案工作的开放性和互动性。

二、机构改革推动档案事业转型发展和高质量发展的途径

（一）提高依法治档水平

为了持续提升档案事业的法治化水平，至关重要的是加强档案法律规范的完善与实施。通过明确档案行政执法的责任体系，可以确保档案管理工作的法律责任得到切实履行。这不仅涉及对现有法规的严格执行，还包括对违法行为的有效监管和惩处，确保每一项档案工作都在法律框架内进行。加强档案行政执法监督力度是确保法律规范得以实际执行的关键。通过不断强化监督机制，可以及时发现并纠正档案管理中的不规范行为，从而提高档案管理的整体效率和公信力。监督机制的强化需要依靠完善的信息化手段来实现。此外，建立档案部门行政执法信息数据库，对于提升依法治档的操作性和透明度具有重要意义。这一数据库不仅为档案执法提供了坚实的数据支撑，也便于公众监督和参与，推动了档案管理的公开化和透明化。信息数据库的建立应注重保护个人隐私和信息安全，确保数据的准确性和时效性。

（二）创新档案工作机制

在当前档案事业的快速发展和机构改革的大背景下，档案工作面临着一系列内外部环境的复杂变化。通过加强档案局与各档案馆之间的信息共享和资源整合，可以有效提升档案管理的效率和服务质量。这种联动不仅促进了信息的快速流通，也保证了档案资源的最大化利用。在档案工作中，不同部门需共同协作，形成一种合力，以应对各种复杂的档案管理任务。这种跨部门的合作模式有助于解决档案工作中遇到的跨领域难题，优化工作流程，提高工作效率。此外，建立纵向常态联系机制也是提高档案工作质量的重要措施[1]。通过常态化的沟通和协调，各级档案机构可以更好地理解和执行上级的政策导向，同时也能够及时反馈工作中的实际问题和建议，形成良好的工作闭环。通过合理的政策引导和激励措施，吸引更多的社会资源和力量参与到档案事业中来，不仅可以拓宽服务的范围，也能提高服务的多样性和专业性。

（三）协同推进局馆工作

在推动档案局与档案馆之间的协同工作中，面对业务交叉和角色功能不明确等问题，制定合理的工作计划和项目协同推进制度显得尤为重要。为了充分发挥档案局在全局中的领导和统筹作用，档案局需要制定详尽的档案管理计划，确保档案工作的系统性和连贯性。作为档案主管部门，档案局应该着眼于提高工作的务实性和效率，通过科学的管理和严格的监督，引导档案馆发挥其在档案收集、保管和利用方面的专业优势。同时，档案馆作为专业机构，应当专注于深化档案的保管与应用技术，利用其在档案管理领域的深厚知识和技能，为档案服务的质量和效率提供保障。通过与档案局的紧密合作，档案馆可以更有效地响应档案政策的调整和实施需求，确保档案资源的最大化利用和保护。为了实现档案工作的高效协同，档案局与档案馆应在重要工作计划和重点项目上建立协同推进机制。这包括档案业务的科学指导、行政执法与监督检查，以及档案宣传和教育培训等方面的共同努力。通过整合各自的资源和优势，两者可以共同推进档案业务的深度融合与协同发展，最大程度地发挥各自的专业优势[2]。

结束语：

综上所述，机构改革为档案事业带来了前所未有的发展机遇和挑战。通过明确改革的目标与方向，优化档案机构的结构，档案事业能够更好地适应新时代的要求，实现其转型发展和质量提升。

参考文献：

[1]余松艳. 浅析机构改革期间的自然资源档案管理——以宁德市自然资源档案中心为例 [J]. 黑龙江档案, 2023, (06): 252-254.

[2]刘巧赟. 机构改革背景下档案管理工作方法提升研究——以潞安化工集团为例 [J]. 办公室业务, 2023, (12): 68-70.