抽水蓄能电站筹建期施工投标报价策略

抽水蓄能电站筹建期施工投标报价策略

王九正

中铁十局集团有限公司 济南 250101

关键词：蓄能 施工  投标  策略

内容摘要：近年来，我国电力事业的发展非常迅速，尤其是风水电的建设。然而，由于地理位置和资源的一些差异，电网结构出现了一些不适应的情况，这对电网的在调峰、调频等工作中带来了新的挑战。同时也给抽水蓄能电站的建设及发展带来了新的机遇。

考虑到抽水蓄能电站工程建设的特殊性，对于如何在坚持"安全可靠、经济适用、符合国情"的原则下，将工程造价控制在批准的工作造价限额以内，成为了一个亟待解决的问题。因此，本文将通过研究抽水蓄能电站工程建设的特点、分析影响工程造价的因素，来制定一套行之有效的成本控制策略。通过合理规划工程设计方案、优化采购和施工管理、控制工程变更等措施来实现工程造价的有效控制。同时，考虑到抽水蓄能电站作为高峰负荷的调节器和电网的稳压器，还需要在控制工程造价的同时，注重工程的电力品质和社会效应，以满足社会对电网稳定性和安全性的要求。

（1）抽水蓄能电站工程造价控制的特点及难点

一般来说，抽水蓄能电站会选择建设在拥有天然地势落差且具备一定径流量条件的地区，例如江西奉新、浙江泰安以及湖南汨罗等地的抽水蓄能电站便是如此。这些地点都具有独特的地形特征，平坦之处有高山峻岭，水流所在皆可形成天然的地势落差。这种地理环境使得抽水蓄能电站的工程造价控制及报价策略具有其自身的特色、重点及难点。

1、我们要认识到，抽水蓄能电站的建设规模庞大，工期漫长，并且面临诸多不确定性因素。这类电站的主体工程主要由上水库、下水库、地下厂房、输水系统以及引水系统等组成，投资金额往往高达数十亿元人民币，而建设周期则长达5至7年之久。在工程建设过程中，我们必须面对劳动力市场、资金市场、原材料市场以及燃料动力供应市场等方面的众多不确定性因素。

2、抽水蓄能电站的工程建设涉及到大量的水土保持与环境保护工作。考虑到电站选址的特殊要求及其自身特性，部分电站甚至坐落在生态环境保护区内，其中动植物种类繁多且珍贵。然而，工程施工势必会对项目所在地的自然环境和生态环境产生一定程度的影响。因此，对于珍稀物种的保护以及水土环境的维持也将直接影响到工程造价。

3、抽水蓄能电站的筹建阶段和主体工程建设期间的土建工程施工项目众多，多个标段常常需要同时或交叉开展，这无疑加大了各标段之间相互干扰的可能性，同时也增加了彼此间协同作业的难度，从而对工程造价产生一定的影响。

4、施工队伍的整体素质还有待进一步提升。当前，许多施工企业的一线技术工人出现断层现象，难以满足现代施工管理的需求，这无疑给造价控制工作带来了更大的挑战。

6、移民征地费用的控制也是一项艰巨的任务。抽水蓄能电站的水库建设需要占用部分土地资源，这便涉及到征地移民工作。为了确保社会稳定，保障移民的合法权益，国家政策通常会向移民倾斜。然而，由于种种复杂因素的影响，移民工作往往无法顺利推进，进而对移民征地费用产生影响。

（2）投标报价策略

抽水蓄能电站投标策略的核心是：在深入了解抽水蓄能电站的发展史和规划，包括其技术、运营、市场情况等因素的基础上，提出符合当前市场环境、项目要求和自身优势的投标方案。为确保投标方案的可行和有效性，具体来说，投标人应考虑以下策略：

1、认真研究招标文件和技术要求：投标人应仔细阅读招标文件，了解项目的具体要求和技术要求，确保投标方案符合招标文件的要求。这包括对项目的规模、建设周期、投资预算、技术要求等方面的深入了解，以便在投标方案中提出合理的解决方案。

2、制定合理的投标价格：投标人应根据自身的成本和市场情况，制定合理的投标价格，以确保在竞争中获得优势。这需要对市场情况、竞争对手的报价、自身的成本等因素进行全面的分析和评估，以确保投标价格的合理性和竞争力。

3、不平衡报价：不平衡报价作为一种较为成熟且广泛应用于招投标过程中的技巧，对于有丰富经验的承包商而言，为了能够成功地转移经营风险并获取合理利润，采取这种报价策略实属必要和常见之举。然而，在涉及大量资金投入的建设项目，特别是像抽水蓄能电站主体工程这类规模庞大的工程中，为防止投资超出预期，我们需要深入研究招标文件、评标标准及合同条款等相关规定，通过合理手段将不平衡报价控制在适当范围内，从而有效规避未来可能面临的各种风险。

4、突出自身优势：投标人应在投标方案中突出自身的优势，如技术实力、项目经验、管理能力等，以提高中标的可能性。这需要对自身的优势进行全面的总结和提炼，并在投标方案中进行充分的展示和说明。

5、制定合理的项目进度计划：投标人应根据项目的要求和自身的能力，制定合理的项目进度计划，以确保项目能够按时、按质完成。这需要对项目的各个阶段进行详细的规划和安排，并制定相应的时间表和里程碑，以确保项目的顺利进行。

6、加强沟通和协调：投标人应加强与招标人、评标委员会和其他投标人的沟通和协调，以确保投标方案的合理性和可行性。这需要与招标人、评标委员会和其他投标人进行充分的沟通和协商，以确保投标方案能够得到各方的认可和支持。

7、关注市场动态：投标人应关注市场动态，了解竞争对手的情况，及时调整投标策略，以提高中标的可能性。这需要对市场情况进行持续的跟踪和分析，及时了解竞争对手的报价、技术方案、市场策略等方面的信息，以便及时调整和优化投标方案。

8、加强风险管理：投标人应加强风险管理，对可能出现的风险进行评估和应对，以确保项目的顺利进行。这需要对项目的各个阶段可能出现的风险进行全面的评估和分析，并制定相应的风险应对措施，以确保项目的顺利进行。

（3）案例分析

我公司正在全力推进江西奉新抽水蓄能电站筹建期项目，在施工招标报价方面，我们采纳了一种被称为不平衡报价的策略以谋求最佳效益。然而遗憾的是，业主方对此提出了异议，他们认为部分投标报价的价格并不十分合理。经过友好且富有建设性的洽谈，我们在最终确定的合同谈判纪要中明确表示：“双方都秉持着对合同总价保持稳定不变的原则，对投标报价中的部分不平衡报价进行相应调整，调整后的价格将作为新的合同价。同时，对于进厂交通洞、通风兼安全洞通风、排水、照明以及机械设备等项目的费用从混凝土工程、砌体工程以及排水工程的费用中进行适当的调整”。

后详细比较调整前后的投标报价与合同单价差别。在保证投标总报价处于较低水平的前提下，我们巧妙地运用了不平衡报价策略，适度提升了混凝土工程等项目的单价。原因在于，我们预见到这些项目极易出现工程量的增加。众所周知，单价合同的结算方式是基于最终的工程竣工结算量，因此，如果工程量有所增长，那么在投标阶段提高混凝土单价便可实现额外收益。为了维持投标总价的稳定性，我们选择降低进厂交通洞、通风兼安全洞通风、排水、照明以及机械设备等前期项目的单价，因为这些项目属于总价项目，在工程量上不会产生太大变动，不利于后期的创收。因此，通过对混凝土工程、施工排水等项目运用不平衡报价策略，以实现额外收益，正是我们投标人的最终目标。

在项目的具体执行过程中，我们提出了自行建立混凝土搅拌站以满足本工程施工支洞作业面所需混凝土的变更需求。此外，针对混凝土工程和土石方工程，我们还经历了共计五项变更。根据投标报价的单价水平以及实际发生的工程量，我们计算出了变更总价；同样，我们也根据合同单价水平以及实际发生的工程量，计算出了变更总价。经过仔细比对，我们发现至少可以获得200万元的额外收益。这无疑证明了我们在投标阶段对混凝土工程量增加的预测是相当精准的。

此外，我公司考虑到围岩等级提升将会导致的工程造价上升，特此报告监理部门，请求调整相关工程单价。根据我们深入研究招标文件，发现招标文件显示进厂交通洞及施工支洞部分围岩等级认定为IV级。在实际的施工过程中，我们对于围岩等级进行抽样检测，涵盖容重、抗压强度等多方面的实验数据，以验证我们的观点。经过严谨的实验分析，我们发现进厂交通洞及施工支洞部分围岩已经达到了V级的标准。鉴于围岩等级的提升，无疑加大了施工的难度以及施工成本的投入。为了弥补由此产生的石方工程、砂浆锚杆工程及灌浆工程的增加导致价格差异，我公司提出了150万元的费用索赔申请。

经过详细的分析，我们发现围岩等级的变动确实导致了石方工程、锚杆支护工程以及钻灌工程的施工使施工成本大幅度攀升。在建设项目的执行过程中，各种复杂的地质条件都有可能引发合同状况的转变。我们以地勘资料与实际地质情况存在出入这一理由提出索赔，实际上也是因为不均衡报价所导致的合同状态的改变。

按照国家相关法规，发包人在招标阶段就应该向承包人提供详尽的现场地质勘探资料以及水文气象资料，因此，招标资料的准确性风险理应由发包人来承担；同时，承包人也有义务对施工现场及其周边环境进行细致的勘察，进一步搜集当地的相关资料，确保施工作业和施工方法的完整性和安全性，而且这种推测性的责任风险则应由承包人来承担。

在我们参与投标报价的过程中，我们通过对现场进行全面的实地考察，充分了解施工现场的具体条件和周围环境，从而能够准确地判断出隧道围岩等级的真实等级。如果招标资料中所描述的岩石级别低于实际情况，且现场实地考察与地质资料描述出现偏差，那么在这种情况下，我们在投标阶段已经预见到可能会发生索赔的情况。为了以更低的价格获得中标资格，然后再以更高的价格进行结算，我们采取了利用岩石级别的高低进行不均衡报价的策略，以此来实现利润的最大化，打破原来的合同状态。

因此，我们需要意识到合同的状态并非静止不变的，而更应被视为一种动态过程。从合同签署的那一刻起，实际上它就进入了初始状态。然而，随着项目工程的持续进展，合同的实际状态也将随之发生变化。尤其值得强调的是，不均衡的报价无疑会成为这一进程中的主要诱因之一。基于对当前实际状况的深入理解和把握，我们有能力进一步预测未来可能出现的各种状态。