对招标投标活动中围标串标现象的发现识别与应对研究

对招标投标活动中围标串标现象的发现识别与应对研究

翟敏、程文超、李成浩

华夏邮电咨询监理有限公司  450000

摘要：在当今招标投标活动中，围标串标现象成为引发关注的焦点。这一现象严重损害了招标活动的公平竞争原则，影响了市场经济的正常秩序，也损害了公共利益和社会公平。本文旨在深入研究围标串标的成因，并探讨相应的发现与识别方法以及应对策略。通过对该现象的全面分析，我们可以更好地认识围标串标的本质和危害，进而提出有效的对策，维护招标活动的公正性和合法性，促进市场经济的健康发展。

关键词：招标投标、围标串标、识别

引言

招标投标制度是市场经济制度下较为完善的交易方式,在我国推行招标投标制度以来,在工程项目交易中有着举足轻重的地位,并发挥着积极的作用。然而，围标串标现象作为一种违规行为，不仅严重损害了招标活动的公平竞争原则，也影响了商业环境的健康发展。就此，本文主要探究怎么去发现识别围标串标现象并如何做出处理。

一、围标串标的概念

围标串标是在招标投标活动中出现的一种违规行为，指的是投标人或招标人通过勾结、串通等手段，人为操控竞争环境，以谋求某种私利的行为。这种行为可能包括提前协商、达成不正当竞争的共识，或者通过故意提高或压低价格等手段来影响招标结果。围标指的是投标人之间的勾结，共同限制竞争、提高价格、降低质量等行为，旨在排挤其他潜在竞争者。而串标则指的是招标人与投标人之间的勾结，通过指定中标对象或者提前泄露招标信息等手段，违背公正原则、操纵招标结果。这种行为不仅损害了招标活动的公平竞争原则，也影响了市场经济的正常秩序，对市场造成了不良影响。围标串标现象的出现可能导致价格垄断、信息不对称、贿赂等问题，严重扰乱了市场秩序。因此，对围标串标现象的认识和控制至关重要，需要加强监管和法律法规的建设，增强市场主体的诚信意识，确保招标活动的公正、公开和透明。

二、 招标投标活动中围标串标现象的成因探究

2.1 政策法规不完善导致围标串标现象泛滥

招标投标活动中围标串标现象的成因之一是政策法规不完善，这导致了围标串标现象的泛滥。现行的招标投标相关法规可能存在漏洞和不足，使得一些投标人或招标人能够找到规避监管的空间，从而采取围标串标的违规行为。例如，法律法规对于围标串标行为的惩罚力度可能不够，对于违规者的处罚不足以形成有效的威慑，从而鼓励了一些人冒险采取违规行为。政策执行的不到位也是导致围标串标现象泛滥的重要原因。监管部门在实际执行过程中可能存在监管力度不足、执法不严等问题，使得违规行为得以滋生和扩散。此外，一些地方政府可能对围标串标行为采取宽容或者睁一只眼闭一只眼的态度，出于种种考虑而对违规行为采取纵容甚至支持的态度，这也加剧了围标串标现象的泛滥。综上所述，政策法规不完善导致了围标串标现象的泛滥，需要加强法规制度的建设，提高监管的力度和效果，以及加强政府的执法力度，形成全社会共同打击围标串标的合力。

2.2 诚信意识缺失引发招标投标活动中围标串标现象

招标投标活动中围标串标现象的另一个重要成因是诚信意识的缺失。在部分投标人或招标人中存在诚信意识不强的现象，这导致了围标串标行为的发生。一些参与招标投标的主体缺乏对公平竞争和诚信原则的认识和尊重，将谋求个人私利置于诚信原则之上。这种以私利为先的价值取向使得他们更容易采取围标串标等违规行为，以谋求不正当的竞争优势。一些投标人或招标人缺乏对法律法规的敬畏和遵守意识，对违规行为视而不见或者听之任之。这种不以合法合规为行为准则的偏差认知，使得他们更容易违反招标投标活动的相关规定，从而参与围标串标行为。此外，部分主体在商业活动中缺乏良好的商业道德和职业操守，缺乏自律和自我约束，容易受到经济利益的诱惑而放弃诚信原则。综上所述，诚信意识的缺失是导致招标投标活动中围标串标现象的重要原因之一。因此，加强诚信教育，提升各参与主体的诚信意识和职业操守，建立健全的诚信机制和监督体系，是有效预防和遏制围标串标行为的关键举措。

三、招标投标活动中围标串标现象的发现识别

3.1 数据分析

数据分析在招标投标活动中围标串标现象的发现与识别中起着至关重要的作用。通过对大量的招标投标数据进行深入分析，可以发现异常模式或规律，从而揭示出潜在的围标串标迹象。例如，可以分析投标价格的分布情况，如果发现某一家或几家投标价格明显偏离其他投标者的价格范围，就有可能存在串标行为。数据分析还可以帮助识别出不正常的投标行为。比如，可以分析投标人的历史数据，查看其过往的投标表现是否一贯稳定，如果某个投标人在多次投标中出现了不合理的投标行为，就有可能存在串标情况。此外，数据分析还可以发现投标文件中的不一致或异常之处，比如投标文件中的价格与材料、设备等成本不匹配，或者投标文件中的技术方案存在明显的逻辑错误等。最主要的是，通过数据分析，可以快速筛选出需要重点关注的投标项目，提高发现围标串标现象的效率和准确性。综上所述，数据分析在招标投标活动中围标串标现象的发现与识别中具有重要作用，可以帮助监管部门和相关机构及时发现和打击围标串标行为，维护招标活动的公正性和合法性。因此，加强数据分析能力，建立健全的数据监测和分析体系，是有效预防和遏制围标串标行为的重要手段。

3.2 现场调查

现场调查在招标投标活动中围标串标现象的发现与识别中具有不可替代的重要作用。现场调查可以直接观察和了解招标活动的实际情况，发现可能存在的围标串标行为。通过深入参与招标活动的现场，调查人员可以观察到投标人之间的交流互动、行为举止、现场氛围等情况，从中发现是否存在投标人之间的勾结、串通等违规行为的迹象。而且，现场调查可以收集更加具体和直观的证据，有助于对围标串标行为进行深入分析和评估。调查人员可以直接与投标人和招标人沟通交流，了解他们的投标动机、竞争策略等，进而判断是否存在围标串标的可能性。此外，现场调查还可以深入了解招标项目的具体情况，包括项目需求、技术要求、预算情况等，从而更好地判断投标行为的合理性和真实性。另外，现场调查可以及时发现和处理突发情况，防止围标串标行为进一步扩大和蔓延。通过对现场情况的实时观察和监测，可以及时采取必要的措施，保障招标活动的公平和合法性。综上所述，现场调查是招标投标活动中围标串标现象发现与识别的重要手段，有助于及时发现和打击围标串标行为，维护招标活动的公正性和合法性。因此，加强现场调查能力，建立健全的现场监察和调查机制，是有效预防和遏制围标串标行为的关键举措。

四、 招标投标活动中围标串标现象的应对策略研究

4.1 完善监管机制，加强对招标投标活动的监督

招标投标活动中围标串标现象的应对策略之一是完善监管机制，加强对招标投标活动的监督。需要建立健全的监管体系，明确监管责任部门和监管流程，确保监管工作的有序进行。监管部门应当加强对招标投标活动的全程监管，包括招标文件的发布、投标过程的监督、评标环节的监控以及合同履行阶段的监督，以确保整个招标过程的公正透明。还应当加强对招标主体的监督检查，重点关注可能存在围标串标行为的项目和投标人，对其进行定期检查和随机抽查，加大对违规行为的打击力度。同时，应当建立投诉举报机制，鼓励社会各界积极参与监督，对发现的违规行为进行及时举报，形成全社会共同监督的合力。另外，还应加强对招标投标活动的信息披露和公开度，通过公开透明的招标平台和信息发布渠道，向社会公众公开招标项目的相关信息，提高招标活动的公信力和透明度。还有不容小觑的一点就是应加强对监管人员的培训和队伍建设，提高监管水平和能力，确保监管工作的科学性和有效性。综上所述，完善监管机制，加强对招标投标活动的监督，是有效应对围标串标现象的重要举措，有助于维护招标活动的公正性和合法性，促进市场经济的健康发展。

4.2 提升诚信意识，加强诚信教育和宣传

提升诚信意识，加强诚信教育和宣传是在招标投标活动中应对围标串标现象的策略之一。需要加强对参与招标投标活动的各方的诚信意识教育。通过开展专题培训、研讨会、宣传活动等形式，向招标人、投标人、评标人等各参与主体宣传诚信的重要性，强调诚信是商业活动的基本准则，呼吁大家自觉遵守相关法律法规和道德规范，杜绝围标串标等违规行为。而且还应加强对诚信意识的引导和培养。通过制定相关行业规范和标准，明确招标投标活动中的诚信要求，指导各参与主体树立正确的商业道德观念，培养诚实守信的商业文化，从而形成良好的商业环境。另外，还应加强诚信教育的宣传力度。利用各种宣传渠道，如媒体、网络、宣传册等，向公众广泛宣传诚信的重要性和优良商业信用的价值，树立正确的商业价值观，引导社会各界形成共同的诚信意识。以及要建立健全的诚信激励和惩戒机制。对于诚实守信、遵守规则的企业和个人，应给予适当的荣誉表彰和奖励，激励他们树立诚信意识。对于违反规定、损害公共利益的违法行为，应依法给予严厉的惩处，形成有利于诚信建设的良好氛围。综上所述，提升诚信意识，加强诚信教育和宣传，是应对围标串标现象的重要举措，有助于促进商业文明的建设，维护招标活动的公正透明，促进市场经济的健康发展。

五、结语

围标串标现象的存在严重损害了招标投标活动的公正性和市场秩序，影响了经济的健康发展。面对这一挑战，我们应该共同努力，加强监管力度，完善法律法规，提升诚信意识，从根本上杜绝围标串标行为的发生。只有建立起公正透明的招标环境，树立起诚信守法的商业文化，才能够促进经济的繁荣和社会的稳定。希望通过本文的探讨与研究，能够引起社会各界的重视，激发更多人的参与和行动，共同为打击围标串标现象而努力，为构建公平竞争的市场环境做出贡献。只有如此，才能够实现经济可持续发展的目标，为我们的社会创造更加美好的明天。

参考文献

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