农村公路建设与养护一体化管理策略分析

农村公路建设与养护一体化管理策略分析

王文杰

昭通市地方公路管理处   云南省昭通市  657000

【摘要】：农村公路是推动乡村经济高速发展，提高农村居民生活、生产便捷程度的重要基础设施。而为了实现农村公路的正常、安全运行，就必须强化农村公路建设和养护一体化管理，提高其管理水平，为农村居民的出行安全保驾护航。基于此，文章以农村公路建设和养护一体化管理的重要性为切入点，详细分析了当前农村公路建设与养护一体化管理中存在的问题，总结了农村公路建设与养护一体化管理的有效策略，以期提高农村公路运行水平，助力我国农村经济的长效发展。

关键词：农村公路；公路建设与养护；一体化管理

引言

就目前我国行政区域划分情况来看，农村地区占全国土地总面积的94%以上，农村地区的分布也具有明显的分散性特征。近年来，国家大力推行乡村振兴发展战略，为了进一步提升农村地区的经济发展水平，农村公路的建设和养护开始引起社会各界的高度关注。但在农村公路建设和养护实践过程中，仍存在施工方式过于传统，日常养护未落实，信息管理水平不高等问题，这不仅降低了农村公路管护的整体水平，同时还影响了其稳定安全运行。而在此背景下，对农村公路建设和养护一体化的管理思路及策略进行针对性分析，也能为我国乡村振兴的稳步推进提供理论指导。

1.农村公路建设与养护一体化管理的重要性

在现阶段的新农村建设活动中，农村公路这一基础设施的建设占据着重要地位。在进行农村公路前期建设和后期运营时，不仅要投入充足的资金和人力资源，同时还需切实提高其养护管理水平。无论是农村居民的日常交通出行，还是农村各区域之间的经济交流，都离不开农村公路这一基础设施的帮助，因此，强化农村公路基础设施建设，首先便可提升农村地区的经济发展水平。

其次，农村公路建设与养护一体化管理可有效提高公路使用效率。一体化的管理要求，农村公路在建设初期便对后期的养护需求进行综合考量，所以其前期设计会更加长远，且实用。充分落实农村公路建设与养护的一体化管理，各类预防性养护策略便能充分发挥作用，相关单位，通过对公路的定期检查和保养，可及时发现并处理公路运行期间面临的各类小问题，避免小问题逐渐演变成大问题，而因农村公路道路状况不佳而导致的交通延误问题也会随之减少。

此外，实现农村公路建设与养护一体化管理，还能充分保障农村交通安全。若想全面落实一体化管理，就必须为农村公路的运行科学配备必要的交通安全设施，比如交通标志，信号灯，隔离栏以及减速带等，这样不仅能提升道路的识别性而且还能保证通车安全。与此同时，农村公路建设与养护的一体化管理还涵盖健全的应急响应机制。在农村公路运行过程中，一旦发生交通安全事故，依托应急响应机制，便可快速进行救援和清理，二次事故发生的概率会大大降低，农村交通的顺畅度也会随之优化。

最后，加强农村建设与养护一体化管理，是推进乡村振兴的前提和关键。一体化管理不仅保障了农村公路的高质量建设和后期持续性养护，同时还提升了道路的通行能力，为农民的日常出行提供了极大的便利。当农民的生产生活获得了基础性保障后，其生产积极性会明显提升，这是实现乡村振兴的基础。除此之外，通畅的道路可加速农产品的运输，让农产品快速进入市场，物流成本也会随之降低，就不信会增加农产品的核心竞争力，同时还会为农民创造更多经济效益。更重要的是，公路建设和养护能吸引更多元化的产业投资，推动农村产业结构实现优化调整，为农村经济的多元化发展打下良好基础。

2.农村公路建设与养护一体化管理工作中存在的问题

2.1养护力度有待强化，养护管理模式不科学

目前，养护力度不强是农村公路建设与养护一体化管理中存在的最突出问题。相比城市来说，农村自身的经济条件相对落后，所以，相关部门对农村公路的养护工作未形成充分重视，路面破损，路基沉陷等问题在农村公路运行过程中时常发生，此类现象不仅降低了农村公路运行的安全性，同时还阻碍了车辆的正常通行。其次，在农村公路建设与养护工作中，相关工作人员未形成明确的养护意识，其关注重点多为农村公路的建设施工，久而久之，相关单位在完成农村公路建设后便撒手不管，公路建设与养护脱节严重。此外，农村公路养护工作中可使用的资金过少。现阶段，农村公路的养护管理模式相对固定，“统一领导，分级管理和养护”的模式在农村区域得到广泛应用，市县级公路都是由市县级政府和相关专业部门进行针对性的养护管理，但乡道的养护管理却与市县级公路工程存在较大差异，由于农村公路所处地理位置相对偏僻，所以，国家下发的公路建设补助资金大多用于市县级公路工程的运营养护，农村公路可使用的养护管理资金过少，部分乡道的养护管理甚至因资金未到位直接被忽视。

2.2工程建设标准过低，存在一定安全隐患

在综合分析我国现阶段农村公路运行情况的基础上，我们不难发现：大部分农村公路在建设过程中均遵循四级道路的建设标准，即便在实际施工阶段，某些施工单位也并未按照行业标准规范执行施工操作，所以，农村公路路线规划设计过程中存在诸多不科学之处，再加上施工操作不够规范，所以公路工程的质量不佳，承载性表现也与预期不符，再加上其投入使用后养护管理未落实，所以随着运行时间的延长，农村公路的病害问题日趋严重，但即便其会达到公路运行标准，相关单位也仍未对其进行养护维修。除此之外，随着农村居民物质生活水平的提升，农村家庭车辆保有量不断增加，而大量车辆的通行，也对农村公路的承载性能提出了更为严苛的要求，高要求与低建设标准互相冲击，自然导致农村公路的损坏程度日益加剧，其运行水平也随之下降，整体使用年限更不断缩短。

2.3养护技术过于传统落后，机械化程度不高

我国农村布局分散，农村公路也具有面广，点多和线长的基本特征，这便在无形之中增大了农村公路养护工作的难度。在科学技术不断发展的当下，为了提高农村地区公路的运行养护效率，部分区域会选择使用先进机械开展公路养护工作，但先进机械的应用往往需要大量的资金投入，所以，机械在农村公路养护工作中的使用并不普遍，大部分地区并未配备机械进行农村公路养护管理，甚至并未配备专业的道路养护人员，农村公路的养护管理责任大多是由当地农民临时承担。而在进行农村公路养护时，公路挖补和摊铺都离不开人工操作，但此类操作行为却对养护人员的专业能力和技巧提出了一定要求，但大部分地区的公路养护技术人员又不够充足，虽然当地交通局都有专业技术人员，但这些技术人员大多只服务于农村公路的建设管理。正因如此，后续公路养护便缺乏专业的技术性人才，其管理水平也相对落后。

3.农村公路建设与养护一体化管理的有效策略

3.1重视农村公路建设养护，合理使用先进养护技术

为提高农村公路建设和养护质量，首先要对农村公路建设养护工作理念和方法进行针对性研究，在农村公路建设过程中，要规范项目建设管理，提升农村公路建设质量与安全，各级政府应发挥应有作用，在尊重区域农业发展的基础上，实现农村公路的高质量建设，提高其建设标准。而进入后期农村公路运营养护阶段后，必须构建完善健全的养护管理机制和体系，在降低养护管理工作成本的基础上，确保农村公路的安全稳定运行。其次，需积极引进和应用先进的公路养护技术，先进技术的应用是提升农村公路养护质量的关键，全面落实预防性养护，对包括路面材料再生技术等在内的现代化养护技术进行合理应用。与此同时，还需加强农村公路养护的信息化建设，定时定期开展农村公路自动化检测，并对检测结果数据进行分析研究，针对性提出养护对策，合理安排养护工程计划。

3.2拓宽融资渠道，加大农村公路建设养护资金投入

农村公路工程建设与养护质量不高的一大原因便是所投入的资金不足，所以，为了提高农村公路建设质量，优化其后期养护效果，首先便要拓宽农村公路建设的投融资渠道，切不可完全依赖于政府拨款，而是要集合多方力量，积极吸纳社会资金，在丰富投融资渠道的基础上，将更多的资金应用于农村公路的建设和后续运营管理，助力区域经济快速发展。而在进行社会资金的吸纳时，各级政府部门必须发挥自身推广和引导作用，提高区域居民在农村公路建设养护工作中的参与度，同时也可借助公路光明前进着，或者绿化权转移的方式，来让更多社会资本参与投入。而对于所筹集到的社会资本必须设立专用账户，将筹集资金作为农村公路建设养护的专用资金，并配备专人对资金的使用进行全方位的监督和管理。最后，在开辟投融资渠道时，需为社会资本提供更多空间，通过让受益人出资或者采取以工代赈、以奖代补等方式，引导村民投工投劳参与农村公路建设，减少公路建设所耗费的资金成本。

3.3强化农村公路工程验收管理，提高公路建设养护效率

在农村公路工程建设和养护工作中，工程验收管理的重要性不言而喻。其不仅是公路建设施工的重要组成部分，同时也是公路后续运营养护的重点。所以相关工程部门必须优化工程验收管理效果，立足于多个不同角度对农村公路工程的验收数据进行综合分析，保障公路验收的准确度。在农村公路工程实际验收工作中，工作人员必须准确收集和工程前期建设，以及后续预防性维护相关的各类施工数据，在对比验证工程整体数据的基础上，防止验收数据记录出现误差。其次，还需全面核对工程设施的材料应用情况，保证工程实际用量和前期工程设计方案相同。而为了提高农村公路工程的使用寿命，工程部门还必须强化公路工程竣工后的养护，同时向相关养护人员提出要求，让其全面及时的收集农村公路养护相关的信息，进而实现农村公路建设与养护效率的稳步提升。

3.4构建农村公路养护专业队伍，保障养护工作的规范性

农村公路的建设和养护是一项具有长期性、系统性和复杂性的工作。所以，为了保障农村公路建设养护质量，必须构建一支专业的农村公路养护人才队伍，让农村公路养护能够按时、按期、按质、按标准推进。而在此过程中需注意，优化人才资源结构，发挥专业人才的主观能动性，并定期对养护队伍进行针对性培训，更新起农村公路建设与养护一体化管理的理念，让其学习先进的养护技术和技巧。只有这样，其才能从容应对不同类型的公路病害问题，并针对病害特征采取相对应的处理措施。总的来说，专业人才队伍的构建和培训是保障农村公路养护管理规范性的前提，同时也是延长农村公路使用年限的重点。

结语

综上所述，农村公路是提高农村居民出行便捷性，助力乡村振兴的重要基础设施。农村公路的高质量建设和全方位养护管理，对推动城乡一体化发展也有着极为重大的意义。所以，必须积极推进农村公路建设与养护一体化管理，在重视农村公路建设养护，合理使用先进养护技术；拓宽投融资渠道，加大农村公路建设养护资金投入；强化农村公路工程验收管理，提高公路建设养护效率；构建农村公路养护专业队伍，确保养护工作规范性的基础上，优化农村公路运行效果，保障农村居民的出行安全。

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