土地使用权归属不明确情况下的权籍调查与界址标定研究

土地使用权归属不明确情况下的权籍调查与界址标定研究

张毛

绵阳市涪城区自然资源局， 四川 绵阳 621000

摘要：本文旨在研究土地使用权归属不明确情况下的权籍调查与界址标定问题。通过对土地权属不明确情况下的调查方法和界址标定技术进行深入探讨，旨在为解决土地权属纠纷和界址争议提供理论支持和实践指导。

关键词：土地使用权；权籍调查；界址标定

引言

土地使用权归属不明确是当前土地管理中的一个重要问题，给土地所有权的确认、土地权属纠纷的解决带来了困难。本文旨在就土地使用权归属不明确情况下的权籍调查与界址标定展开研究，以期为相关领域提供新的思路和方法。

一、土地使用权归属不明确情况下的权籍调查

1.1 现状分析与问题定位

1.1.1 土地权属不明确的表现与影响

土地权属不明确往往表现为多方主张同一块土地的使用权，可能涉及历史因素、土地流转、转让等情况，导致土地权属混乱。这种情况会给土地管理和使用带来一系列负面影响，一是阻碍土地资源的有效配置和利用：不明确的土地权属会导致土地资源闲置或重复利用，影响土地的开发利用效率。二是造成土地管理混乱：土地权属不明确会导致土地管理难以规范，加大管理成本，增加管理难度。三是引发土地纠纷和争议：不明确的土地权属易引发各类土地纠纷，影响土地市场和社会稳定。因此，及时澄清土地使用权归属对于规范土地管理、维护土地资源合理利用、促进社会稳定都具有重要意义。

1.1.2 权籍调查在土地管理中的重要性

权籍调查是澄清土地权属的重要手段，对于解决土地权属不明确问题至关重要。权籍调查在土地管理中具有以下重要性：一是确保土地权属清晰：通过权籍调查可以明确土地的权属归属，明确土地使用者的权利和责任，避免权属纠纷和争议。二是促进土地资源的合理利用：清晰的土地权属有利于土地资源的有效配置和利用，推动土地资源的可持续发展。三是规范土地管理秩序：权籍调查有助于建立健全的土地管理制度和规范，提高土地管理效率和质量，促进土地管理的科学化和法治化。

1.2 权籍调查的方法与技术应用

1.2.1 传统调查方法的局限性

传统的土地权籍调查方法存在一些局限性，主要表现在以下几个方面：一是调查效率低下：传统调查方法通常依赖人工实地勘查和历史档案查阅，耗时耗力，效率低下。二是数据准确性难以保障：人工调查容易出现主管、复合错误，数据质量参差不齐，难以保障调查结果的准确性。三是成本较高：传统调查方法需要大量人力物力资源投入，造成调查成本较高，不符合效益最大化的原则。因此，传统调查方法在面对土地使用权归属不明确的情况时存在一定的局限性，需要借助先进技术来提升调查效率和数据质量。

1.2.2 先进技术在权籍调查中的应用

随着科技的不断发展，一些先进技术在土地权籍调查中得到了广泛应用，为解决土地权属不明确问题提供了新的思路和方法。遥感技术：利用高精度遥感卫星影像可以实现对土地利用状况的监测和分析，识别土地边界和土地利用类型，为权籍调查提供重要的参考数据。地理信息系统（GIS）技术：GIS技术可以对地理空间信息进行存储、管理、分析和展示，实现对土地权属信息的空间化管理，提高调查数据的准确性和可视化程度。全息成像技术：全息成像技术可以实现对土地及构建筑物实时三维成像，为权籍调查提供更加真实和全面的地理信息。大数据分析：通过大数据分析技术可以对海量土地数据进行处理和挖掘，发现土地权属关联规律，帮助快速准确地确定土地权属归属。

二、土地使用权归属不明确情况下的界址标定

2.1 界址标定的概念与作用

2.1.1 界址标定在土地管理中的意义

界址标定是土地管理中的重要环节，其意义主要体现在以下几个方面：首先，界址标定有助于明确土地使用权的界限。在土地使用权归属不明确的情况下，界址标定可以通过实地勘测、测量等方法，确定各方的土地使用范围，明确土地使用权的归属。其次，界址标定有利于保护土地所有权人和土地使用权人的合法权益。通过界址标定，可以确保土地界线的安全和稳定，防止权属被侵犯或产生争议，从而维护土地所有权人和土地使用权人的合法权力。此外，界址标定也有助于职能部门更清晰的掌握土地权属、管理地籍数据，以便科学灵活的规划土地市场，最大化实现土地经济价值。

2.1.2 界址标定的程序与要求

界址标定作为一项重要程序，其进行需要遵循一定的规程与要求，具体包括以下几点：首先，界址标定应当依法进行。在进行界址标定时，应当遵守相关法律法规的规定，确保程序的合法性和规范性，保障各方的合法权益。其次，界址标定应当科学准确。在进行界址标定时，应当采用科学的测量方法和技术手段，并结合已有资料，确保标定结果的准确性和可靠性，避免出现错误或争议。同时，界址标定应当公开透明。在进行界址标定时，应当公开信息，确保各方的知情权和监督权，避免信息不对称和不公正现象的发生，保障程序的公平性和公正性。

2.2 标定技术及标志物的选择

2.2.1 GPS技术在土地界址标定中的应用

全球定位系统（GPS）技术在土地界址标定中扮演着重要的角色。GPS技术通过卫星信号实现对地面位置的精确定位，为界址标定提供了高精度的位置信息。在界址标定过程中，可以利用GPS技术进行地面测量和数据采集，快速准确地确定土地界线的位置和范围。通过GPS技术，也可以实现对土地界线的实时监测和更新，避免因自然环境变化或人为因素导致的界址偏差，保证标定结果的可靠性和持久性。此外，GPS技术还可以提高测量效率，减少人力物力成本，为土地管理部门提供更为便捷的管理手段。

2.2.2 地籍调查数据在界址标定中的利用

地籍调查数据是土地管理部门长期积累的关于土地权属、界址范围等信息的重要数据资源，对于界址标定具有重要意义。在进行界址标定时，可以利用地籍调查数据来查证土地权属、界址范围等信息，辅助界址标定工作的开展。地籍调查数据的利用可以提高界址标定的准确性和可靠性。通过对地籍调查数据的分析和比对，可以验证土地权属的真实性，辅助确定土地界线的位置和范围，避免因信息不全或不准确而导致的标定错误。地籍调查数据还可以为界址标定提供历史信息和依据，帮助解决土地权属不明确的问题，保障土地权益的合法性。

2.2.3 界址标志物的设置与维护

在界址标定过程中，设置和维护界址标志物是至关重要的环节。界址标志物是用来标识土地界线位置的物理标记，包括界桩、界碑、界石等。合理设置和维护界址标志物可以确保土地界线的清晰和稳定，减少误差和争议。界址标志物的设置应当符合相关规范和标准，确保标志物的稳固性和持久性。标志物的位置应当准确无误，能够清晰标识土地界线的地理位置，便于各方识别和确认。同时，需要对标志物进行编号和记录，建立档案资料，便于日后查证和管理。

三、结论

本研究将通过对土地使用权归属不明确情况下的权籍调查与界址标定问题展开深入研究，旨在为土地管理实践提供有效的理论支持和实践指导，有望为解决土地权属纠纷和界址争议提供新的思路和方法。

参考文献：

[1]于淼.住宅建设用地使用权期限届满续期问题研究[D].河北大学,2017.

[2]张新宇.上市公司土地使用权归属问题研究[J].企业导报,2014,(08):23-24.

[3]刘美春.国有土地使用权出让收支审计思路和方法[J].中国商界,2024,(03):75-77.