国有企业基层党组织基于量化评价理 开展党小组建设的探索与实践

 国有企业基层党组织基于量化评价理 开展党小组建设的探索与实践

赵珂

成都飞机工业（集团）有限责任公司

党的基层组织建设在国有企业中是为企业生产经营各项目标的实现和 企业发展提供坚强有力的政治保证，随着国有企业党组织建设工作的不断 深化，企业党委、各级基层分党委(总支)、党支部均有效地发挥了基层党 组织应有的政治核心、思想保证和战斗堡垒作用，有机地将工作重心融合到企业的目标战略和中心工作中，推动企业党建不断完善。然而，国有企业在基层党组织的最小细胞单元——党小组建设方面，却存在有许多基层 党组织“党小组”前沿阵地作用发挥不明显的问题，导致党组织要求无法完全落地，部分要求流于形式，不能更加有效地促进党员作用的发挥。习近平总书记指出：“贯彻党要管党，从严治党，必须做好抓基层的工作，使

每一个基层党小组都成为坚强的战斗堡垒”。

因此，如何加强党小组建设，实现党小组规范管理，形成党小组管理 的长效机制，从而促进党员履行义务、发挥先锋模范作用的目标，使之适应企业新形势新任务的需要，是航空工业成飞各级基层党组织一直思索的 课题。近年来，我们在开展工作中认识到：党小组工作中存在的考核评价体系尚不健全，量化程度不够，缺乏工作标准，党小组工作整体上还处于 “自觉”、“自发”活动阶段的现象，直接阻碍了党小组作用的发挥，这在一定程度上影响了企业基层党组织的凝聚力和战斗力。为此，航空工业成飞基层党组织创新党小组工作思维模式，引入新方法和新举措，积极对基

层党组织构建党小组量化评价机制开展探索与实践，推进党小组建设。

一、探索党小组建设工作的新思路

1、引入量化评价方法“模糊综合评价法”

为解决如何建立党小组工作标准，构建党小组评价方法体系的问题

基于量化评价理论引入了“模糊综合评价法”。模糊综合评价法是一种基于

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模糊数学的综合评价方法，该评价法基本原理是首先确定被评判对象的指标和评价等级，再分别确定各个指标的权重(赋值),把定性评价转化为定量评价，对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体评价。它具有结果清晰、系统性强的特点，能较好地解决模糊的、难以量化的问题。模糊 综合评价法的适用对象与党小组的评价具有高度相似性，例如在创先推优 过程中，评价党小组是否“先进”,党员是否“优秀”等没有确切界限的问题时，缺少评价的标准，对党小组和党员的评价往往通过印象、感情、拍

脑袋等方式产生，多为主观因素所局限，缺少客观实际的评判。

2、建立党小组“四维”工作标准

通过对照公司对党小组的工作任务要求，基层党组织梳理、归纳出能 够涵盖工作任务的三个党小组工作评价维度，分别为“基础工作”、“宣传工作”、“特色活动”。此外，按照公司的党建工作要求，党组织需开展对党员的定期分析评议，而党小组是党组织的最小细胞单元，更贴近党员，对 党员履行义务情况和推优评先工作开展情况更加了解，除此之外基层党组织对党员党性分析的评价结果目前运用还不够，因此，结合实际情况和需 要，在党小组工作标准中增加了“创先争优”的评价维度，创新性地赋予

党小组义务和权利，最终形成党小组“四维”工作评价维度。

3、细化基于四个维度的党小组工作评价要素

通过对照党小组工作任务要求，梳理出各评价维度对应涵盖的具体工

作，选取适用于党小组工作实际的项目，形成党小组工作评价要素。

——基础工作：确定了党小组组织党员定期学习、组织生活出勤情况、

按月收缴党费、执行党组织交办工作等4个评价要素；

——宣传工作：确定了党小组组织党员撰写学习心得情况、开展党建

专题宣传等2个评价要素；

——特色活动：确定了党小组创新党建活动方式、普通党员上党课、

培育入党积极分子等3个评价要素；

——创先争优：确定了党小组开展党员定期分析、推选党员先锋候选人、争树优秀党员的党小组等3个要素。党员定期分析从主动交纳党费情

况、按时参加党组织活动、正确佩戴党徽、撰写学习心得、发表宣传报道

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等党员最基本的义务进行评价，并结合党员的工作绩效评价情况进行推优。

4、构建强化基础管理为导向的党小组量化评价模型

结合党小组管理现状，根据“强化党小组基础工作建设，引导党员发挥先锋模范作用”的思路，以正激励为导向，对四个评价维度赋予不同的分值：“基础工作”作为党小组建设的重点工作占比60%,赋予6分，“创 先争优”作为倡导性的工作占比20%,赋予2分，而作为要求需开展的宣

传工作和特色活动均赋予基础分1分。

采用“正激励”加分的形式针对四个评价维度开展评价，党小组每完成一项工作则获得相应的加分，未开展工作不得分。同时，根据党小组工作内容的频次，确定为每季度开展评价。最终形成基于四元评价维度，涵

盖12个评价要素的党小组量化评价模型。

然而，随着基层党组织对党小组工作要求的不断提高，以及党员作用 发挥的逐步提升，该评价模型还有待不断地细化和完善，通过增加/调整评 价维度、扩展补充评价要素、调整评价维度分值比重、增减评价要素赋分

等方式，以适应国有企业基层党组织党建工作不断发展的需要。

二、开展党小组建设工作的新实践

1、基于业务范围优化党小组设置

为了有利于基层党组织运用建立的党小组量化评价模型开展党小组评价，规范党小组管理，首先需着手优化党小组的设置。根据党员业务工作范围，以行政科室为基础，结合党员工作性质以及参加组织生活的有利性 等情况，对所有党员重新进行分组，并以科室名称命名。保证了全体党员

能够找准组织，明确所属党小组，为下一步工作的开展打好基础。

此外，推荐熟悉党的基本知识、能密切联系群众、有一定的党性修养 和组织能力、有较强的事业心和责任感的正式党员，参选和担任党小组长，在保证党小组开展工作的水平的同时，使基层党组织要求更能有效地得到

执行和落实。

2、以党小组为主体实施自主管理

有计划地开展学习和培训，组织全体党小组长集中学习多元维度量化

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评价模型，掌握党小组职能及党员的责任与义务，明确党小组组织月份学 习、定期开展党组织生活、党员按月主动交纳党费、开展特色活动等方面

的具体要求，以党小组为主体实施自主管理。

每月编辑制作党员学习资料，包括时事热点、职场、生活等内容，下发至党小组。各党小组在党委(党总支)、党支部的指导下利用“三会一课”, 按时开展集中学习或自学，并就学习内容展开讨论，丰富了党员思想，提  升队伍素质。党小组不断创新党组织生活方式，结合当前形势任务，组织党员开展形式多样的主题活动，同时组织党员积极撰写主题活动心得体会。党支部还针对党员未佩戴党徽这一问题，发布《亮明身份，叫响我是共产 党员倡议书》,倡议党员正确佩戴党徽，时刻牢记党员身份，发挥党员先锋

模范作用。

通过邀请公司党委组织部专家对党小组组长开展专题培训，提高党小组组长党务工作的理论知识水平。组织党小组组长外出调研、交流活动，通过调研活动学习外部党组织先进的党务工作方法、新颖的党员活动形式

提升党小组组长党务工作水平。

为党小组搭建展示、交流平台，组织各党支部书记、党小组组长开展党小组工作研讨暨经验交流，展示了由各党小组自主开展的“爱岗爱家” 拓展活动、“铭记历史，珍爱和平，开创未来”主题活动等亮点工作。邀请 工作表现突出的党小组组长就开展工作的思路、做法等进行了交流分享，

对其他党小组起了较好的良性刺激作用。

3、实施党小组量化评价及党员定期分析

根据党小组工作量化评价模型，确定了“自评—初评—考评”的三级 评价机制。即：每季度结束后，各党小组开展党小组工作自评，对工作进行梳理，填写《党小组季度工作考评表》,并同步开展本党小组党员的定期分析评议，随后党支部对党小组自评及党员定期分析评议情况进行确认和 初评，并提交至党委(党总支)完成最终考评。每个季度党委(党总支) 会根据党小组量化评价结果和党员定期分析评议结果，开展创先争优活动

评选出“优秀党小组”、“党员先锋”、“模范共产党员”等先进。

与此同时，运用量化评价模型分阶段开展了模拟评价和试运行评价，

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藉此让党小组长熟悉量化评价模型的使用方法和流程，有利于各党小组对照模型查找差距，继而提高党小组工作水平，也便于党总支掌握党小组管

理概况。

三、创新党小组建设工作取得的新收获

1、党小组工作的不断规范

经过连续6 个季度运用量化评价模型开展评价，党小组工作不断规范化，从各党小组季度评价结果可知：党小组季度得分整体呈持续上升态势。表明各党小组逐渐能根据工作标准抓好基础工作，围绕党小组学习和活动， 不断创新形式和载体，在小组之间形成互比互促、持续提升的局面，增强了团队内部凝聚力、战斗力。同时充分发挥了党小组的战斗堡垒作用，推

动党建工作在基层党组织的“落地”。

2、党员履行义务的情况不断改善和提升

在评价和抽查时发现，党小组工作的逐渐规范，引导了党员时刻谨记身份，党员履行义务情况不断改善：98%以上的党员坚持每月主动交纳党费； 党员的党组织生活出勤率保持在95%以上；党员党徽佩戴率逐年提升，彰

显了党员精神面貌。

3、创先争优工作的不断细化促进了党员先锋模范作用的发挥

采取基层选树、自下而上、逐级推荐的方式，定期开展“党员先锋”工程建设，评选产生季度“党员先锋”、“模范共产党员”,其中运用量化评 价模型推优产生的候选人的获评率提高至57%,带动了更多的党员同志在

工作中向标杆学习，真正发挥了先锋模范带头作用。

国有企业基层党组织量化评价体系的构建与实施，使党小组管理趋于规范化、自主化、常态化，形成党小组建设的长效评价机制和激励机制，

最终促进党员队伍整体形象提升，发挥基层党组织的前沿阵地作用。

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