新政府会计制度下乡镇预算会计问题及对策

新政府会计制度下乡镇预算会计问题及对策

詹蕊周圆圆

云南工商学院 云南 650228

摘要：随着新政府会计制度的实施，乡镇预算会计面临着一系列新的挑战和问题。本文首先分析了新政府会计制度对乡镇预算会计的影响，进而探讨了当前乡镇预算会计在新制度实施过程中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的对策和建议。通过本文的研究，旨在为乡镇预算会计在新政府会计制度下更好地发挥作用提供参考。

关键词：新政府会计制度；乡镇预算会计；问题；对策

引言

新政府会计制度的实施，是我国财政体制改革的重要一环，对于提高政府会计信息质量、促进政府财政透明度和规范政府财务管理具有重要意义。然而，新制度的实施也给乡镇预算会计带来了诸多挑战和问题。乡镇预算会计作为基层财政管理的重要组成部分，其在新制度下的运行状况直接影响到基层财政管理的效果和水平。因此，本文将对新政府会计制度下乡镇预算会计存在的问题进行深入研究，并提出相应的对策和建议。

1.新政府会计制度对乡镇预算会计的影响

在制度内容上，新政府会计制度强调了预算管理的透明度和规范性，要求乡镇预算会计在国有资产、政府采购和财务支出等方面进行逐一记录和公开，这一变化意味着乡镇预算会计需要更加注重财务信息的准确性和及时性，以满足公众对政府财务活动的监督需求，同时，为了确保财务公开的质量，新政府会计制度还加强了审核机制，运用先进的会计方法进行实时监管，确保乡镇预算会计能够透明、规范地应用预算。在具体操作层面，新政府会计制度对乡镇预算会计的核算方式、报表体系等方面都进行了调整，实行双重会计核算模式，将原有的收付实现制改为权责发生制和收付实现制相结合的核算模式，这使得会计核算方式更加复杂，对乡镇预算会计人员的专业能力和业务水平提出了更高的要求，同时，新制度还重新设计了财务报表体系，要求乡镇预算会计编制更加全面、详细的财务报表，以反映乡镇政府的财务状况和运营成果。此外，新政府会计制度的实施也对乡镇预算会计的监督和管理提出了新的要求，制度加强了乡镇预算会计的监督力度，要求乡镇预算会计必须严格遵守会计制度规定，确保会计信息的真实、准确和完整，同时，还建立了严格的问责机制，对违反制度规定的行为进行严肃处理，以维护财政纪律的严肃性和权威性。

2.乡镇预算会计在新政府会计制度下存在的问题

2.1会计核算主体问题

新政府会计制度要求以预算单位为核算主体，然而由于乡财县管的特殊性，乡镇总预算会计在旧制度下往往以乡镇地区为核算主体，这导致在新制度下很难确定清理的责任主体是财政部门还是乡镇政府。同时，乡镇总预算会计同时承担乡镇总预算和单位核算的职能，这在新制度下意味着乡镇总预算会计和单位预算会计核算的角色需要分离，但在实际操作中往往难以实现。

2.2科目设置与调整问题

新政府会计制度对会计科目进行了重新设置和调整，要求乡镇预算会计必须按照新制度规定的科目进行核算。然而，在实际操作中，由于旧制度下的会计科目与新制度存在较大差异，导致乡镇预算会计在科目转换和调整过程中存在诸多困难，例如，“财政预算拨款累计结转”等账户在新制度下需要进行必要的追溯和调整，但由于历史原因和资料缺失等问题，往往难以准确完成。

2.3财务报表编制问题

新政府会计制度要求乡镇预算会计必须编制更加全面、详细的财务报表，以反映乡镇政府的财务状况和运营成果。然而，在实际操作中，由于乡镇预算会计人员的业务水平和能力有限，往往难以准确理解和把握新制度下的财务报表编制要求和方法。同时，由于乡镇政府的财务信息不够透明和规范，导致财务报表的编制存在诸多困难。

2.4财务监督和管理问题

新政府会计制度加强了对乡镇预算会计的监督和管理，要求乡镇预算会计必须严格遵守会计制度规定，确保会计信息的真实、准确和完整，然而，在实际操作中，由于乡镇预算会计的监督和管理机制不够健全和完善，导致存在会计信息失真、违规操作等问题，同时，由于乡镇政府的财务管理水平有限，往往难以有效防范和化解财务风险。

3.乡镇预算会计在新政府会计制度问题的对策

3.1加强制度学习与培训，提升会计人员专业素养

面对新政府会计制度的挑战，乡镇预算会计必须首先从提升自身专业素养做起，新制度对会计核算、报表编制、信息披露等方面都提出了新的要求，这就要求会计人员不仅要熟悉旧有的财务知识和业务操作，还要迅速掌握新制度下的核算方法和操作规范。因此，乡镇政府应定期组织会计人员参加新政府会计制度的培训和学习，确保会计人员能够全面、准确地理解新制度的内容和要求。同时，还应鼓励会计人员自主学习，通过参加专业考试、阅读专业书籍等方式，不断提升自身的专业素养和业务水平。此外，乡镇政府还应建立健全会计人员激励机制，对于在制度实施过程中表现突出的会计人员给予适当的奖励和表彰，以激发他们的工作积极性和创造性。

3.2优化会计核算流程，提高核算效率

新政府会计制度对会计核算流程进行了重新设计，要求乡镇预算会计在核算过程中更加注重经济业务的实质和结果，为了适应这一变化，乡镇预算会计必须优化自身的核算流程，提高核算效率。具体而言，乡镇预算会计应重新梳理自身的核算流程，明确各个环节的职责和要求，确保核算过程的顺畅和高效，同时，还应引入先进的信息化技术手段，如使用专业的财务软件、建立财务共享平台等，提高会计核算的自动化和智能化水平。

3.3完善财务报表体系，提高信息披露质量

新政府会计制度要求乡镇预算会计编制更加全面、详细的财务报表，以反映乡镇政府的财务状况和运营成果，为了满足这一要求，乡镇预算会计必须完善自身的财务报表体系，提高信息披露质量。首先，乡镇预算会计应重新设计财务报表的格式和内容，确保报表能够全面、准确地反映乡镇政府的财务状况和运营成果，同时，还应加强报表之间的勾稽关系，确保报表之间的数据一致性和可比性。其次，乡镇预算会计应加强对财务数据的分析和挖掘，及时发现和解决财务问题，通过对财务数据的深入分析，可以了解乡镇政府的财务状况和运营情况，为政府决策提供有力的支持。最后，乡镇预算会计还应加强与其他部门的沟通和协调，确保信息披露的及时性和准确性，乡镇预算会计应与政府部门、社会公众等各方保持密切沟通，及时披露财务信息，接受社会监督。

3.4加强内部控制与监督，确保制度有效执行

为了确保新制度的有效执行，乡镇预算会计必须加强自身的内部控制与监督。首先，乡镇预算会计应建立健全内部控制制度，明确内部控制的目标、原则、方法和程序等，通过制定内部控制规范、建立内部控制流程等方式，确保内部控制制度的科学性和有效性。其次，乡镇预算会计应加强对内部控制制度的执行情况的监督和检查，通过定期或不定期的内部审计、外部审计等方式，对内部控制制度的执行情况进行监督和检查，及时发现和纠正问题。最后，乡镇预算会计还应建立健全问责机制，对违反制度规定的行为进行严肃处理，通过明确责任、追究责任等方式，确保内部控制制度的严肃性和权威性，同时，还应加强对问责机制的宣传和教育，提高全体员工的责任意识和风险意识。

结语

在新政府会计制度下，乡镇预算会计面临着诸多挑战，但正是这些挑战推动着乡镇财政管理的不断完善，展望未来，我们应持续深化改革，加强制度执行力度，提升会计人员素质，以更加开放、透明的姿态接受社会监督，只有这样，我们才能确保乡镇预算会计在新政府会计制度下发挥更大作用，为乡镇经济的可持续发展提供坚实保障。

参考文献

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[2]魏丽莹，刘西国.新政府会计制度下预算管理中常见问题及对策[J].江苏商论，2022，(05):83-86.