基层水利工程管理问题及对策

基层水利工程管理问题及对策

张艳红

眉山市东坡区蟆颐堰水利服务中心  四川眉山 620000

摘要：基层水利工程对于当前农业持续发展具有良好的促进作用，随着经济的不断发展，我国逐渐加强对基层水利工程重视力度，合理落实系统化管理机制，促使其整体的综合管控效果提升，为当前的农业发展奠定良好的基础，带动经济效益提升。基于此，本文从当前基层水利工程管理意义入手，深入开展分析，提出当前管理中存在的问题，针对性探索合理的管理策略，旨在促使当前基层水利管理水平提升。

关键词：基层水利工程；管理；意义

引言：市场经济的繁荣发展促使当前水利基础设施建设工作受到当前各界社会的重视力度，在作者所工作的西南区域，想要促使其水利工程发挥出自身的作用，必须建立完整的基层水利工程管理方案，完备的末端管理体系，及时解决水利质量问题，强化整体监督管理，促使其基层水利管理效率提升，深化和发展水利作用，为当前的水利高质量发展奠定良好的基础。

一、基层水利工程管理意义

水利事业对于当前的市场经济发展具有积极的作用与价值，随着水利功能事业不断发展，可以有效地强化农业产业效能，带动经济效益提升。基层水利项目的基础设施建设水平直接影响整体的经济发展，通过完善的基层水利工程管理流程可以有效地促使其工程建设顺利开展，优化工程项目质量，解决传统管理过程中存在的问题，严格落实专业资源管理原则，促使基层水利管理方案符合实际情况，针对性开展各项管理作业。与此同时，完善基层水利工程管理系统化控制方案还有助于当前水利工作实现可持续发展，解决传统管理过程中存在的问题，通过责任划分机制与完善的任务管理机制推进其管理模式落实，强化基础设施建设效率，以此来满足当前时代发展需求。

二、基层水利工程管理问题

（一）组织模式有待优化

对于当前的基层水利管理工作来说，在祖国西南区域，由于雨量充沛，水量充裕。基层政府对水利重视程度和北方相比远远不及，造成水利整体的组织模式呈现出明显的滞后性，进而影响其整体的管理效果，究其原因，在于当前的管理模式相对较为简单，未能结合实际情况进行合理的职责划分，导致管理过程中存在资源损耗情况，各部门之间难以进行有效的协调，一旦出现问题，可能出现相互推诿情况，导致问题难以及时解决，长此以往导致整体的管理工作呈现出形式化与滞后化，影响当前基层水利工程作用发挥。

（二）管理人员素养较低，人员断档严重

在当前的基层水利建设工作过程中，由于历史原因，导致其重视力度不足，导致现有的人才专业素养较低，很多基层水利管理单位难以满足其管理需求。例如，部分工作人员对于专业知识与技术了解较少，呈现出明显的综合素养不足情况，甚至部分基层单位呈现出一人多岗情况，缺少专业的技术人员，但综合人员过多，对目前最新的各种新标准、新制度、新工艺、新设备严重缺乏了解，难以满足当前的各项工作需求，进而影响其基层水利管理工作质量。

（三）基础质量较低

随着国家对水利基础项目的投入逐步增大，小型水利基础建设工程的增多，对于当前基层水利管理工作来说，水利工程项目需要学习和认知的东西也越来越多，如施工设备、施工材料，施工工艺等，如果其基础的物资质量难以满足实际情况，将直接影响其综合的管理效果。分析原因在于基层水利项目需要多个参建单位共同参与，如果在该过程中未能建立完善的资料、设备检查机制，可能导致在实际施工过程中呈现出明显的问题，如偷工减料、以次充好等，进而影响工程施工质量。与此同时，在后续的工程验收过程中，如果出现形式化或落实不到位情况，必然对于当前的综合管控效果产生影响，造成当前基层水利工程项目质量降低，难以满足当前的发展需求。而目前，基层水利单位受人员制约、资金制约，很难做好水利基础项目[1]。

（四）基层管理模式老化

    目前笔者所在西南区域，很多基层水利管理其实都还是采用传统管理模式，基层水管单位受县(区）水利局领导，人事、财务接受管理，灌溉渠系基层水管单位管理骨干渠道，乡镇、村组管理支渠、斗渠、农渠、毛渠。在过去的用水需求下，只要服务好农业春灌用水即可，而目前随着经济的不断发展，用水需求不断变化和增加，从原先的农业用水，到现在的环境用水、工业用水、经济作物用水，用水需求和用水单位也不断变化，用水量急剧增大，用水矛盾显著增加，原先的管理模式已越来越不适应新型用水要求，急需改变。

三、基层水利工程管理创新策略

结合以上四点管理问题，结合笔者在水利基层工作经验，浅谈一点意见

（一）积极优化组织模式

在当前的基层水利管理过程中，需要结合当前实际情况进行组织模式优化，保证其管理方案更加符合实际，解决传统管理过程中存在的问题，尤其是对于基层水利工程项目来说，其涉及的内容较多，需要从规范组织模式入手，结合当前的岗位管理机制、职责机制等进行综合性管理[2]。例如，可以积极进行合理的职责划分，保证其各项管理职责有效落实，优化各部门之间的协调，加强整体的沟通交流，建立完善的控制方案，保证其管理的全面化。同时促使各部门明确自身的职责分工，严格按照标准落实各项管理工作，积极进行合理的管理制度创新，按照其制度内容进行优化，解决传统管理中存在的不足，强化其基层水利管理综合效果。在制度落实过程中以部门协作为基础，优化其整体管理效率，保证其科学配置结构，促使其各项项目管理在可控范围内。与此同时，还需要从当前的宏观角度进行调控，落实其权责划分机制，最大程度上避免出现违规行为，保证其基层水利管理工作达到预期的管理目标

[3]。

（二）积极提升工作人员素养水平

对于当前的基层水利工程管理来说，受其自身的性质因素影响，各项管理工作开展需要以高素质人才为基础，通过人才保证其各项管理工作有效地落实。因此为有效地强化其管理质量，需要积极提高团队整体素质水平，明确其自身职责，以促使其管理工作有效落实。例如，基层水利管理部门需要积极进行宣传，加强自身重视力度，保证其基层政府可以充分发挥出自身的作用优势，强化基层群众参与度，提高自身的管理认知度，保证其各项管理工作有效地落实。同时打造专业的管理团队，从当前专业人才角度入手，保证其管理水平、管理意识、综合素养符合要求。建立高素质的基层水利管理队伍，强化人才资源开发，充分发挥出现有的管理人员价值，实现综合管控，保证其各项管理工作水平提升。积极引进先进的专业人才，保证其人才具备良好的专业素质，优化各项管理工作，肩负起自身的职责，提高其整体管理工作水平。定期对现有的工作人员进行合理的管理，配合管理目标进行培训，强化其自身的安全意识与专业技能水平，建立规范化的管理体系，以此来促使当前基层水利工程实现规范化发展[4]。

（三）强化整体质量管理方案

在当前的基层水利工程管理过程中，需要明确其质量管理工作与安全管理工作对其管理产生的影响，有效地进行综合管控，践行现有的标准化管理方案，从源头上入手，以保证其各项管理工作有序推进。例如，可以从当前的水利工程角度出发，加强对相关工程的验收以及标准分析，保证工程的合理性、合格性、安全性，结合其实际情况进行总结，提高其工作质量，严格检查，以保证其整体的管理水平提升[5]。同时，依据当前基层水利管理工作的基本标准方案进行相应的岗位管理责任落实，确保其综合管理模式符合实际情况，及时解决传统管理过程中存在的漏洞与不足，以促使整体的管理效果提升。与此同时，在管理过程中需要严格遵守全寿命周期管理原则，对于基层水利工程进行全过程管理，保证其各个环节均开展高效的质量管理工作，明确各阶段性质，从综合角度进行考量，以长远安全角度出发，进一步强化其质量管理方案合理性，以此来满足当前的发展需求[6]。

（四）改变认知、改善管理

过往，基层水管单位基本都取名渠管理所、管理处等，而如今都改名为水利服务中心，那么基层水利就要改变观念，服务好用水单位、用水个体等，做好思想上的积极转变。

在目前渠系配套设施越来越完善，通讯联络不断提高的情况下，我们要适应新形势下的用水需求，要勇于求变，积极改善当前落后的用水管理模式。基层水利追根到底就是为了合理、安全的把水输送到需要的地方去，不能造成用水旱的旱，涝的涝。在此前提下，基层水管单位要改变以往作风和观点，要有综合考虑，也要有优先考虑，积极协调各用水个体，估算一年用水需求，在留有安全余地的前提下提前做出每年的用水规划，上报上级主管部门用水许可，在无特殊情况下严格按照规划取水用水，化解用水矛盾。综合来说，基层水利应以农业为主，其他为辅，要以保障我国粮食安全产量为前提。因此在做出计划用水后，基层水利单位要持续跟踪，不能只管骨干渠道，特别是农业用水季节，要积极协调和联系用水乡镇和村组，到基层去，到用水最后一百米去，服务好用水户。

结论：综上所述，在当前的时代背景下，基层水利工程管理工作重要性逐渐凸显，对于当前经济发展具有良好的促进作用，因此需要加大重视力度，合理进行优化，强化各项管理工作，积极培养专业的管理人才，以多元化的形式开展，保证其各项管理工作有效地落实，解决传统管理过程中存在的不足，以此来促使整体的经济效益提升。

参考文献：

[1]何娟.基层水利工程质量安全监督管理存在问题及对策[J].水上安全,2023,(11):144-146.

[2]顾爱民,郝汉也,姜旭伟,等.基层水利工程建设管理问题分析与对策[J].治淮,2022,(10):50-51.

[3]巩建军.基层水利工程质量监督管理中存在的问题及对策研究[J].黑龙江水利科技,2021,49(12):216-218.

[4]吴广亮.浅谈基层水利管理存在的问题及对策研究[J].长江技术经济,2021,5(S2):135-137.

[5]吴玲.基层水利工程管理单位财务内部控制存在的问题及对策[J].财富生活,2021,(02):65-66.

[6]王炼钧.基层水利事业单位内控问题及对策探析[J].行政事业资产与财务,2020,(16):66-67.