农村集体经济组织经营管理和风险控制研究

农村集体经济组织经营管理和风险控制研究

杨福红

内蒙古赤峰市敖汉旗新州街道管理办公室 内蒙古赤峰市敖汉旗 024300

摘要:本文探讨了农村集体经济组织经营管理的重要意义、基本模式、存在的风险问题及风险控制路径。农村集体经济组织作为我国农村治理的基本架构之一，具有显著的经济和治理功能，其经营管理模式主要包括合作社型、企业型和战略性联盟型。然而，这些模式在实际运作中面临着风险共担、利益分配不均、管理模式不透明以及法律风险等问题。为此，提出了提前开展风险评估、确立协商协同原则和持续健全管理规范等风险控制路径，以确保农村集体经济组织的健康发展。

关键词：农村集体经济组织、经营管理、风险控制、协商协同

1农村集体经济组织经营管理的重要意义

我国农村集体所有制是农村最重要的制度基础。建立在该基础之上的集体化经济机制是农村和农业发展的重要模式，同时也体现了我国社会主义制度的优越性[1]。农村集体经济组织作为我国农村治理的基本架构之一，其经营收入主要是用来维护农村集体经济组织的运作，资助组织成员发展生产，加强村庄基础设施建设和公益事业，提高全体成员福利水平等。农村集体经济组织不仅是一种经济组织形式，还具有治理功能。其能够满足农民的生产和生活需求，从而促进农村社会形成内生性秩序，这是实现农村有效治理的重要基础和前提。

2当前我国农村集体经济组织经营管理的基本模式

1)合作社型

这类组织一般是由农民自愿组成，按照经济利益共同出资，合理分配收益的商业性组织，如农民专业合作社、农村供销社等。合作社是当前农村集体经济组织中最常见的经营模式，通过规模效应和资源整合优势，实现生产资料、信息、市场等方面的共享和合作，增强了农民自我发展和利益保障的能力。通常这类组织的经营范围主要涉及农业生产、加工、销售等，其在实现农业产业化、现代化、规范化方面具有显著优势，有助于提高农民的生产技能和经营管理水平，但也容易出现内部管理不规范、资金管理不完备等问题。因此，需要特别加强对这类经济组织的内部管理和风险控制。

2)企业型

企业型主要是以农村集体经济为基础，发展现代企业经济，如农村企业、农业龙头企业、农村电商等。这种类型的农村集体经济组织强调创新、团队合作和市场导向，将生产、加工、物流与销售等环节整合在一起，实现资源、信息和市场的优化配置，其经营范围主要涉及农业生产、食品加工、农产品销售等方面，其优势主要体现在能够显著提高农业产业链的效益，推动农村经济转型升级，促进农民增收，但是也面临着来自资金、技术、管理以及运营等方面的挑战，需要组织的管理者具备较高的管理能力和市场竞争意识。

3)战略性联盟型

由两个或多个农村集体经济组织通过组成战略性联盟的形式开展生产、资金、市场等方面的合作，以实现各自业务及生产能力互补、资源共享、规模效应、风险分摊、销售渠道共同开拓等目标，如现代化农业园区、特色农产品生产基地等。战略性联盟的成员可以是同一行业内的农村集体经济组织，也可以是不同行业之间的农村集体经济组织，优势在于其可以充分利用各自的地理位置、资源禀赋、生产技术、品牌形象等资源，实现规模化生产、品质提升、农产品营销等目标，降低风险和成本，但实施的门槛较高，成员间须充分建立信任关系和长期稳定的合作关系。

3农村集体经济组织经营管理中存在的风险问题

1)风险共担。在合作过程中，各方往往需要承担风险，一旦出现问题，所有成员都将遭受损失[4-7]。合作社型农村集体经济组织通常是由农村集体经济组织成员根据属地原则组成的社会群体。由于成员之间的权益分配较为复杂，可能出现利益博弈和资金占用等问题。企业型农村集体经济组织通常是由具备一定经济实力或资源实力的成员为了实现战略上的协同效应、优化资源配置和降低成本而共同建立的。这类合作通常面临着市场竞争风险、人力资源风险、管理风险等问题。

2)利益分配不均。在上述三种不同模式的农村集体经济组织经营管理的过程中，都涉及到多个参与方的利益关系，如果权益分配不公，就可能导致某些成员受益较少，或者出现利益博弈和资金占用等风险。例如，在合作社型合作中，如果个别成员通过不公平手段获取了更多的利益份额，就可能会削弱整个合作社的凝聚力和稳定性。在企业型合作中，如果各方之间的利益分配不均衡，有些成员可能会倾向于占据主导地位，这样就会影响之后运营管理的顺利开展。

3)管理模式不透明。在不透明的管理模式下，农村集体经济组织内部的信息流通就会受到限制，重要决策的内容、过程、结果等无法公开透明，导致信息不对称，使得某些成员获得更多信息优势，而其他成员则处于信息劣势地位，难以作出正确的判断和决策。同时，不透明的管理模式会增加权力寻租的可能性，因其容易让领导者或管理者掌握更多的信息和权力，可能会诱发一些人通过权力滥用等不当方式谋取私利，从而损害组织和成员的利益。

4)法律风险。农村集体经济组织作为一种特殊的法人形式，也存在着与其他类型法人相同或不同的一些法律风险。由于农村集体经济组织领导和成员间存在信息不对称的情况，可能会导致领导干部滥用职权、渎职等行为，从而对组织本身及其成员的合法权益造成损害。因此，农村集体经济组织在日常运营中需要与其他组织、个人签订各种合同，如果在合同的签订、履行过程中存在违反合同、未能履行合同等问题，可能会引发合同纠纷、劳动纠纷等法律风险，涉及到知识产权问题，如未按照法律规定使用他人的知识产权，或未保护好自己的知识产权，将可能受到知识产权侵权诉讼的风险。

4农村集体经济组织经营管理的风险控制路径

1)提前开展风险评估

在合作社型农村集体经济组织中，其成员间通常是平等合作关系，需要评估可能存在的协调性不足、经济效益不高、成本控制不当等风险，确定可行性和可持续性，建立共同利益的合作机制。在企业型农村集体经济组织中，其风险主要存在于企业内部的运营和管理等方面，需要评估可能存在的员工离职率或成员退出率、市场风险、供应链风险等，以制定相应的经营策略和管理措施，保障农村集体经济组织的正常经营和发展。

2)确立协商协同原则。在农村集体经济组织经营管理的过程中，不论是组织的领导者与组织成员之间，还是成员与成员之间，各方均需坚持公平、合理的原则，致力于建立和维持长久信任关系，在协商中寻求共识，确保各方共享经营成果、共担经营风险。协商协同能够增强合作方之间的默契和互信，减少合作过程中的纷争，有效提高农村集体经济组织的内部协调和沟通效率。在具体工作中，组织需要处理各类利益关系和矛盾问题，采取协商协同方式能够让各方意见充分表达和协调，提高工作效率，减少管理成本。

3)持续健全管理规范

明确农村集体经济组织内部各项业务流程和管理规程，极大地简化农村集体经济组织的管理工作，提高其内、外部的运作效率和管理质量。同时，农村集体经济组织能够通过遵守管理规范，减少管理方面的风险和不确定性，增强组织的生命力和竞争力，从而在市场竞争中获得更多的机会。此外，还有助于规范组织成员的行为，减少纠纷和矛盾，保障组织及其成员的合法权益。

4结束语

农村集体经济组织在我国农村经济发展和社会治理中扮演着至关重要的角色。其经营管理不仅直接影响到农民的生产和生活，也关系到整个农村社会的稳定和发展。通过深入分析农村集体经济组织的基本模式及其面临的风险问题，并提出相应的风险控制路径，可以有效地提升其经营管理水平，促进农村经济的可持续发展。未来，应进一步加强对农村集体经济组织的政策支持和制度建设，推动其在新时代背景下实现高质量发展。

参考文献

[1]旷文娟. 农村集体经济组织经营管理和风险控制研究 [J]. 山西农经, 2023, (23): 64-66. DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2023.23.020.

[2]李保红. 农村集体经济组织财务管理的有效途径研究 [J]. 财富时代, 2023, (08): 95-97.

[3]韩松. 论农村集体经济组织法人的特别性及其立法意义 [J]. 中国社会科学院大学学报, 2023, 43 (08): 23-41+148.