风险防控手册在提升安全管理水平方面的

风险防控手册在提升安全管理水平方面的

研究与应用

骆科前、冯忠华

贵州北盘江电力股份有限公司光照分公司  贵州晴隆 561400

摘要：从安全第一，预防为主为切入点，梳理典型操作任务清单，并多角度辨识操作风险，利用LEC+3综合判定风险等级及防控级别，精准防控更安全，促进风险防控能力提升；针对操作中所有可能出现的各风险点制定全面的风险防控清单并汇编成册，防控措施更直观，促进防控技能水平提升；将其运用到典型操作风险防控、员工操作技能提升、班组安全监督等方面，有效降低操作风险，提升班员的操作风险防控能力，多机制严督导，促风险防控长效，促安全管理提升。

关键词：风险防控；安全监督；安全管理

1实施背景

一是为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院有关安全生产工作的决策部署，进一步夯实安全生产基础，从根本上防范遏制生产安全事故。

二是光照分公司在安全生产方面一直坚持安全第一，预防为主、综合治理的方针，坚持标本兼治、重在治本，将遏制事故的关口牢牢把握在预防阶段。通过在安全理念、安全责任、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险辨识和防控能力，加快光照分公司安全生产治理体系建设和治理能力稳步提升，努力推进高质量发展和高水平安全。

三是对班组安全生产管理工作的思考，巡检班处于安全生产一线，是两票的许可和执行者，也是全厂运行设备的操作和管理人，更是现场安全生产工作的“最后一道防线”。因此，必须采取有效措施加以解决，坚决把风险剖析在工作之前、把措施落实在安全之上，全面提高班组风险辨识和防控能力，助力分公司统筹高质量发展和高水平安全。

2主要做法及创新点

从安全第一，预防为主为切入点，梳理全厂典型操作任务清单，并多角度辨识操作风险，利用LEC+3综合判定风险等级及防控级别，精准防控更安全，促进分级防控能力提升；针对操作中所有可能出现的各个风险点制定全面的风险防控清单并汇编成册，防控措施更直观，促进防控技能水平提升；将其运用到典型操作风险防控、员工操作技能提升、班组安全监督等方面，有效降低操作风险，提升班员的操作风险防控能力，多机制严督导，促风险防控长效，促安全管理提升。

2.1 LEC+3综合判定风险防控级别

发挥班员主动积极性，全面梳理全厂设备操作任务清单并制定分工。采用年轻员工编写、技术骨干初审、班组负责复审的模式对典型操作任务的操作内容进行多角度推演分析，确定操作过程中可能出现的各种安全风险点并分类罗列，再根据LEC法安全风险评价判定准则+安规+调规+员工风险防控能力+岗位说明综合判定风险等级。鉴于班组人员结构年轻化，技能水平不足，操作风险较大，故采取最高分原则综合判定风险防控级别，最大程度把握操作风险。

2.2 落实四合一操作风险防控措施

针对风险辨识确定后的所有风险点从组织措施、技术措施、安全措施及环境措施四个方面制定风险防控措施。将传统的操作任务清单、岗位职责清单、到场到位清单和作业风险分级防控清单分类融合到一个风险防控清单内。组织措施从到场到位清单要求、调度操作管理规定、作业风险分级防控要求、操作票监护制度等方面保障操作任务合规性；技术措施根据岗位职责清单、运行规程、标准化操作指导书和特殊操作注意事项等要求保证操作过程的正确性和合理性；安全措施和环境措施对来自操作人员精神状态、操作现场照明不足、安全防护用品和操作使用的安全工器具等方面的风险进行了严格防控，有效降低了由于操作人员精神状态不佳、操作环境照明不足等可能导致的误操作风险，多角度的细化风险防控措施集中融合到一张风险防控清单内，既使得作业监督内容一目了然，又让操作安全得以全面保证。

2.3 多机制闭环操作过程风险防控

闭环管理阶段推行6+1+双安全员值班管理模式，在配备操作监护人的同时配备双安全员进行现场操作安全监督，确保风险监督双重保障。操作风险防控清单内的安全保障措施和环境保障措施是所有操作的共同风险点，因此出于班组风险长效防控考虑，也将其纳入常态化管理。

一是将人员精神状态加入“两票”风险防控，对作业人员精神状态实时监督。鉴于巡检班人员配置情况为每班次两人，故现场另外配置一名长白班人员负责操作监护，加上安全员作为第二道安全监督，双重风险监督提前遏制了因作业人员精神状态不佳导致的安全风险；

二是由值班人员和安全员对进入生产现场人员进行巡查监督，常态化防控生产人员因着装不规范、安全防护用品使用不正确等可能带来的风险隐患；

三是继续强化对安全工器具的专人管理，压实班组安全员管理责任，班组配备双安全员专人负责管理安全工器具，按值移交，定期检查安全工器具是否脏污、破损和超期未检。解决了以往班组只有一名安全员，大值倒班休息后出现安全管理真空的漏洞。严防因安全工器具破损或超期使用等可能引起的安全风险；

四是将操作风险防控手册应用到班组新进员工的培训计划中，让新进员工提前整体地了解操作风险，掌握防控措施、进而快速提升岗位技能。

2.4 创新点：

重方法：LEC+3风险判定，精准防控更安，促分级防控提升；

抓落实：防控手册应用， 防控措施更直观，促防控技能提升；

强闭环：多机制严督导，促风险防控长效，促安全管理提升。

3实施成效

3.1提升风险辨识

通过典型操作风险防控手册的编写与学习，让班员快速掌握典型操作的风险和防控措施，岗位技能水平提升也得到职业鉴定中心的有力验证，班组通过集团公司职业技能鉴定中心高级工取证考试人数增加6人，为班组安全操作提供了可靠的技术保障。

全年操作中发现一般风险3项，员工风险辨识能力得到显著提升，典型例子是在#2机组筒形阀改造后筒形阀控制柜正面增加了“现地紧急关筒形阀”按钮，安全监督人员敏锐地发现了在现地打开筒形阀控制柜柜门时很容易撞击到“现地紧急关筒形阀”按钮导致筒形阀误动的风险，然后采取加装盒盖的方式将该按钮隔开，有效杜绝了打开#2机组筒形阀控制柜柜门后极大的误动风险，稳固了企业发展的安全基石。

3.2强化风险防控

巡检班人员结构较为年轻化，所以采用年轻员工编写、技术骨干初审、班组负责复审的模式让年轻员工在干中学、学中干，在技术骨干和班组负责人的一遍遍审核修改中对风险防控措施的掌握更加全面。日常操作也结合风险防控手册培训，让年轻员工快速掌握操作过程可能出现的风险，极大地促进了班组3名年轻班员快速成长，达到能够独立值班的岗位能力。解决了年轻班员操作经验少、风险辨识能力不强等问题，更在很大程度上提高了年轻员工操作的安全性。

在典型操作风险防控手册加入班组安全管理后，班组安全管理成效得到持续强化。全年未发生人为误操作事件，年累计完成无差错操作任务432项，未造成设备损坏等事故，班组安全生产工作也因此得到分公司充分认可，获得2023年度分公司安全生产“先进班组”和“安全先进集体”称号。

3.3落实岗位职责

以自主选择+班组分配的分工原则，通过明细分工，将任务、责任落实到个人，达到立足岗位，压实担子的管理目的。班组安全员针对现场违章进行闭环监督，因整合的风险防控清单的防控措施较为全面且直观，其他班员或者三级安全监督网成员均可根据该清单对现场违章的责任人提出考核，督促整改，有效强化现场违章监督和管理，为生产现场吹警哨，为企业发展稳安全。

4推广展望

一是典型操作风险防控手册从组织措施、技术措施、安全措施和环境措施对风险防控进行要求，风险防控内容较为全面且非常直观，可以助力安全环保型班组建设，也可为电力企业运行操作提供了一种操作风险防控的切实有效的风险管理方法；二是可以继续利用本清单化繁为简的整合管理思路，将应用的风险管理方法推广到日常作业和检修工作中，降低作业风险、减少工作失误，为其作业过程中风险防控提供一种风险防控思路。

5结束语

根据国家对安全生产工作的决策部署，必须进一步夯实安全生产基础，将风险和隐患暴露在工作前，从根本上消除风险和隐患，才能在企业高质量的发展中稳住安全基石。风险防控手册作为生产过程中的风险管理方法，对风险辨识及预控有着重要作用。

参考文献

• [1]基于风险控制的EHS一体化管理体系的构建和应用研究[D]. 周会东.南京理工大学,2008
• [2]电力企业事故隐患影响因素分析及应对措施研究[J]. 刘华.科技资讯,2021(24)
• [3]电力安全事故的原因分析及防范措施[J]. 杜明峰.化工管理,2013(10)