乡村振兴战略下的农村社会治理与乡村治理体系创新研究

乡村振兴战略下的农村社会治理与乡村治理体系创新研究

白翌锟

河北外国语学院

摘  要：本文旨在探讨乡村振兴战略背景下，农村社会治理的现状与挑战，以及乡村治理体系的创新路径。文章首先分析了当前农村社会治理面临的问题，然后提出了针对性的创新策略，旨在通过治理体系的完善与创新，促进乡村社会的和谐稳定与持续发展，为乡村振兴提供坚实的治理支撑。

关键词：乡村振兴战略；农村社会治理；乡村治理体系

引  言：随着乡村振兴战略的深入实施，农村社会治理面临着新的机遇与挑战。如何构建与乡村振兴相适应的乡村治理体系，提升治理能力，成为当前和未来一段时间内需要重点关注和研究的问题。本文将从农村社会治理的现状出发，探讨乡村治理体系的创新路径。

一、农村社会治理的现状与挑战

（一）当前农村社会治理的基本情况

农村社会治理作为整个社会治理体系的重要组成部分，其现状呈现出复杂多变的特征。当前，我国农村社会治理的基本情况可以从治理结构、治理效果以及存在的问题三个方面来阐述。

在治理结构上，农村社会治理主要依赖于基层政府、村民委员会以及村民自身的参与。这种结构在一定程度上保证了治理的灵活性和地方性，但也存在着权力分散、决策效率不高等问题。治理效果方面，虽然近年来农村社会治理取得了一定成效，如基础设施的改善、公共服务水平的提升等，但仍存在诸多不足。例如，一些农村地区的社会治安问题依然突出，村民的法治意识和公共意识有待提升。

存在的问题主要包括治理主体单一、治理手段传统以及资源配置不均等。目前，农村社会治理仍然以政府为主导，缺乏多元化的治理主体参与，这在一定程度上限制了治理的效率和效果。同时，治理手段相对传统，缺乏创新和科技支持，难以应对日益复杂多变的社会问题。此外，资源配置的不均衡也制约了农村社会治理的发展，一些地区由于经济、地理等因素，治理资源相对匮乏。

（二）乡村振兴战略对农村社会治理的新要求

乡村振兴战略的实施对农村社会治理提出了新的要求。首先，乡村振兴战略强调农村的全面发展，这就要求社会治理不仅要关注经济建设，还要注重文化、教育、卫生等各个领域的均衡发展。其次，乡村振兴战略倡导绿色发展理念，这就要求农村社会治理在推动经济发展的同时，必须保护好生态环境，实现可持续发展。最后，乡村振兴战略强调农民的主体地位，这就要求社会治理必须充分尊重和保障农民的权益，激发他们的积极性和创造力。

（三）农村社会治理面临的主要挑战

在乡村振兴战略背景下，农村社会治理面临着多方面的挑战。一是治理主体单一的问题亟待解决。目前，农村社会治理仍然以政府为主导，缺乏多元化的治理主体参与。为了应对这一挑战，需要积极引导和鼓励社会组织、企业和个人等多元主体参与到农村社会治理中来，形成共治共建共享的社会治理格局。二是治理手段和方法需要不断创新。随着科技的快速发展和社会的不断进步，传统的治理手段和方法已经难以适应新的形势和需求。因此，需要积极探索和运用信息化、智能化等现代科技手段来提高治理效率和效果。三是资源配置的均衡性有待加强。由于地区间经济发展水平和资源禀赋的差异，农村社会治理资源配置存在不均衡的问题。为了解决这一问题，需要加强政府间的协调与合作，优化资源配置，确保各地区农村社会治理的均衡发展。

二、乡村治理体系的创新路径

（一）构建多元化的治理主体结构

在乡村治理体系的创新中，构建多元化的治理主体结构是首要步骤。传统的乡村治理模式往往以政府为主导，但现代社会的发展要求更多的主体参与到治理过程中来。为此，我们需要构建一个由政府、村民自治组织、社区组织、企业和个人等多元主体共同参与的治理网络。

政府在这一结构中仍然扮演着重要角色，负责制定和执行相关政策，提供基本公共服务，并监督其他治理主体的行为。但与此同时，政府也需要转变职能，从直接管理转向更多地提供政策引导和支持。村民自治组织和社区组织是乡村治理中的重要力量。它们能够深入了解村民的需求和意愿，因此在决策过程中具有不可替代的作用。通过加强这些组织的建设，可以提高村民的自我管理和自我服务能力，进一步增强乡村社会的凝聚力。

此外，企业和个人也应该被纳入治理主体结构中。企业可以通过提供资金、技术和就业机会等方式参与到乡村治理中来，而个人则可以通过参与志愿服务、提出意见和建议等方式发挥自己的作用。

（二）创新治理手段与方法

创新治理手段与方法是提高乡村治理效率和质量的关键。随着科技的快速发展，信息化、智能化等现代科技手段为乡村治理带来了新的可能性。

我们可以利用信息技术建立乡村治理信息平台，实现信息共享和快速反馈。这不仅可以提高决策的透明度和科学性，还能增强村民的参与感和获得感。智能化技术的应用也是创新治理手段的重要方向。例如，可以利用大数据和人工智能技术来分析乡村社会的发展趋势和问题，为政策制定提供科学依据。同时，智能监控系统也可以有效提高乡村的安全防范能力。最后，法治与德治相结合的治理方式也是值得探索的。在加强法治建设的同时，注重培养和弘扬乡村社会的道德风尚，通过道德教化来引导村民的行为。

（三）优化治理资源配置

优化治理资源配置是确保乡村治理体系有效运行的基础。这包括资金投入、人才队伍建设、基础设施建设等多个方面。

在资金投入方面，需要建立稳定的财政投入机制，确保乡村治理有足够的经费支持。同时，也要引导和鼓励社会资本投入到乡村治理中来，形成多元化的资金来源。人才队伍建设是乡村治理体系中的关键环节。我们需要加强对乡村治理人才的培养和引进，提高他们的专业素养和治理能力。此外，还要建立健全激励机制，吸引和留住优秀人才为乡村治理贡献力量。基础设施建设也是优化治理资源配置的重要内容。我们需要不断完善乡村的道路、水利、电力、通信等基础设施，为乡村社会的经济发展和生活改善提供有力保障。同时，也要注重公共服务设施的建设，提高村民的生活质量和幸福感。

三、乡村治理体系创新的实践探索与案例分析

（一）国内外乡村治理体系创新的典型案例

在国内外，有许多乡村治理体系创新的典型案例值得借鉴。国内方面，浙江的“千村示范、万村整治”工程通过改善农村人居环境，推动了乡村的整体发展，实现了治理与发展的良性循环。国外案例中，日本的一村一品运动通过挖掘每个村庄的特色产品，不仅提升了乡村经济，也增强了村民的归属感。

（二）案例分析与比较

分析这些案例，我们可以发现它们共同的特点：一是注重村民的参与和自治，确保治理措施符合村民的实际需求；二是强调可持续发展，不仅关注经济效益，还重视环境保护和文化传承；三是政府在其中起到引导和支持的作用，而不是直接干预。通过比较，国内案例更注重政府主导下的整体规划，而国外案例则更多体现了社区自发的创新和市场机制的引入。这些差异为我们提供了不同的视角和思路，有助于我们更全面地理解乡村治理体系创新的多样性和可能性。

结语：在乡村振兴战略的大背景下，农村社会治理与乡村治理体系的创新显得尤为重要。本文通过对当前农村社会治理现状与挑战的深入分析，提出了针对性的创新路径和实践探索。未来，需要继续深化研究，不断完善和创新乡村治理体系，以适应乡村社会的快速发展和变革，推动乡村振兴战略的全面实施。

参考文献：

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课题项目：本文为河北外国语学院省级大学生创新创业训练课题《城乡治理与乡村振兴张家口市张北县的绿水青山就是金山银山》编号：S202313402005