地铁新线筹备期运营组织研究

地铁新线筹备期运营组织研究

黎永学

佛山市地铁运营有限公司 佛山528000

摘要:

本文针对新线筹备阶段的运营组织面临建设运营过渡生产运作不畅、施工安全风险较高等问题，研究提出提前筹划促平稳过渡、生产运作统筹安排等建议、措施，保障该阶段的运营组织安全，有效推动新线运营筹备工作开展。

关键词:新线筹备:运营组织:

1. 引言

本文所阐述的运营新线筹备期，主要是指新线土建主体施工完成、各项机电设备安装基本完毕，需要运营单位介入动车调试开始到线路开通的时期。该时期出于建设期与运营期的过渡阶段，在较短时间内须完成综合联调、动车调试、试运行、遗留问题整改等工作任务，分析新线筹备阶段这一特殊时期运营组织存在的难点及风险，并研究提出解决建议、措施，对运营新线筹备工作有着重要的意义。

2.地铁新线筹备期运营问题及难点

2.1建设、运营管理过渡生产运作不畅

新线筹备进入了运营介入管理阶段，线路管理由建设管理时期逐步过渡为运营管理时期，各项管理要求逐步按照运营管理要求执行，施工单位从原来较为单一、宽松的施工管理环境，转变到运营复杂、严密及精细化的施工管理环境，施工单位在前期较难适应运营施工作业管理要求，致使现场工作进度进展缓慢，生产运作不顺畅的情况。

2.2建设、运营组织协调难度大

建设单位、运营单位双方在管理理念、运作模式、工作重点等会有一定的差别。在这一时期，须同时开展工程问题整改、车辆及信号动车调试、综合联调、安全演练等工作任务，建设单位与运营单位在推进工程问题整改、动车调试、运营筹备工作的重点上会有较大的差异，导致运营筹备工作推进不顺畅。

2.3施工作业安全风险高

进入了联合调度或临时接管阶段，线路会逐步开展车辆、信号动车调试，同时现场还需要开展大量的建设遗留问题施工，作业类别繁多、作业复杂程度较高，在线路作业现场会存在较大安全风险隐患。

同时建设施工单位与运营管理在作业习惯、作业要求等存在一定程度的冲突及差异，在施工作业复杂程度较高的情况下，现场施工监管压力较大，现场施工作业安全把控难度较高。

2.4筹备工作任务重，施工资源紧张

按照运营新线筹备的总体计划安排，在运营进驻到线路开通运营的几个月时间内，需要完成车辆调试、信号调试、综合联调、遗留问题整改、试运行跑图、综合演练等工作任务，施工资源紧张，各方抢占施工资源的矛盾比较突出。

2.5与运营线路接口运作风险高

除线网筹备的首条线路外，后续各线路筹备均存在与运营线路接口问题，主要分为2类，一类为与原有线路的的联络线接口，另外一类为后通段与原已开通的首通段线路接口。

新线运营组织与运营线路存在接口，在施工组织、生产运作方面容易对既有运营线路产生影响，如施工噪音、消防联动等影响既有线路客运服务的情况。同时，联络线的相关施工作业涉及跨线施工组织，施工组织安全风险较大。

3.建议及措施

针对上述存在的问题及难点，提出以下优化建议及措施，具体如下。

3.1提前筹划，平稳过渡

为有效解决进入联合调度或临时接管阶段生产运作不顺畅的问题，运营单位应与建设公司（业主单位）、施工单位提前对接，加强沟通，了解对方的需求以及宣贯运营管理的特点及要求，提前组织各业务交底、施工负责人培训、施工计划申报培训等。

同时，建立常态化的沟通协调机制，如生产协调会、运营建设协调会等，着力协调解决现场运作问题，为过渡时期生产运作有序开展打下基础。

3.2建立联合指挥机构

为有效解决建设、运营单位的组织协调困难，建立联合指挥结构，如联合指挥部、联合调度办公室等，以统筹组织开展新线运营筹备阶段的各项工作任务，以及协调解决过程中存在的各项问题。打通建设、施工、运营单位的沟通渠道并建立决策机制，有效提升信息传达、执行效率，有力推动工程问题整改、运营调试等工作的开展。

3.3统筹铺排运营筹备工作任务

总体梳理车辆调试计划、信号调试计划、综合联调计划、重大遗留问题整改计划等，结合试运行跑图、安全评审等筹备节点，统筹铺排新线开通前或最近一时间节点的总体计划，各单位围绕总体计划落实相关工作。平衡施工单位工程问题整改及运营调试等工作需求，现场资源得到了充分的利用，使得有限的时间、空间资源得到最大化利用。

3.4源头管控，实施施工天窗模式

为有效管控施工组织风险，合理整合施工资源，可实施施工天窗模式。施工天窗主要分为小天窗模式和大天窗模式，具体如下：

通过实施天窗模式，能有效减少人车冲突、人电冲突的风险，生产组织模式较为简洁，安全生产风险相对较低。同时，施工资源得以整合，各专业能利用天窗时段推进问题整改，也能有效推进车辆、信号调试作业。

以上2种天窗模式可结合线路特点以及任务需求灵活使用，在不同的时期大小天窗交替实施，或在线路某一区段采用大天窗模式，其他区域采取小天窗模式的形式。

3.5因地制宜制定运营线路接口生产组织模式

针对新线筹备期的生产运作容易对有接口的运营线路产生影响，要结合不同的接口关系、形式采取针对性的生产组织模式，以有效管控对运营线路产生的负面影响。

3.5.1联络线路生产组织“一体化”

联络线路存在轨行区联络线，轨行区方面线路、接触网等设备相互连通，同时在换乘站会存在公用站台、站台等情况，相互关联度高，故在生产运作方面统筹考虑、安排，在满足生产运作需求的情况下相互匹配有、无车日。

涉及联络线的线路间生产运作统筹安排、相互匹配，能有效降低2条线路之间人车冲突、人电冲突、误入线路等安全风险。

3.5.2后通段筹备生产组织“贯通运作”

后通段线路筹备进入运营新线筹备期纳入联合调度管理，接触网贯通、首通段与后通段的围蔽拆除，后通段与首通段基本上连为一体，在生产组织上要视为一条线路进行统筹安排。

后通段的施工计划铺排，夜间动车调试时间等匹配首通段的运营及施工时间，在动车、人工作业安排上全线实施有无车日，在源头上把控对首通段运营组织的影响以及生产运作风险。

4.结论及展望

运营筹备阶段阶段的内、外部环境比较复杂，既有线路内生产运作的安全风险，也与运营线路存在接口存在影响既有线运营的风险，同时要在短时间内完成车辆及信号动车调试、综合联调、试运行跑图、遗留问题整改等生产工作任务，为确保生产组织安全、有序，务必有效落实统一指挥、总体管控的运营管理思路，有效管控安全生产风险的同时有序推动各项工作任务完成。

参考文献：

[1]凌剑平.加强地铁新线建设安全管理五策[J].企业改革与管理，2019（02）：203+205.

[2]叶学艳. 杭州地铁新线运营管理及其标准化模式探讨[J]. 城市轨道交通研究,2017,20(01):11-14+53.

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