农村水利工程现代化发展路径探讨

农村水利工程现代化发展路径探讨

张浩

新疆尚善水利水电工程有限责任公司    835000

摘要：农村水利工程作为农业生产和农村生活的重要基础设施，其现代化发展意义重大。本文首先剖析了农村水利工程的发展历程和当前存在的问题，阐明了农村水利工程现代化的必要性，既能满足农业生产用水需求，也能改善农村人居环境。其次，探讨了农村水利工程现代化的主要内容，包括基础设施建设现代化和管理体制现代化。最后，提出了实施农村水利工程现代化的路径，强调完善相关政策法规体系，加大财政投入力度，注重科技创新应用，加强人才队伍建设，促进农村水利工程高质量发展。

关键词: 农村水利工程 现代化 基础设施 管理体制 政策法规

1 农村水利工程现状分析

1.1 农村水利工程发展历程

农村水利工程作为国民经济的基础产业，其发展历程可追溯至远古时期。早在公元前21世纪，黄河流域就出现了世界上最古老的人工灌溉系统——沟渠。随着农业生产的发展，各地农民不断开凿蓄水池塘、疏浚河道，逐步形成了初级的水利工程。进入20世纪后，我国农村水利事业取得了长足进步，大规模的水库、堤坝、渠系相继兴建，为农业增产发挥了重要作用。改革开放以来，党和国家把农村水利建设作为重中之重，一大批大中型水利工程项目全面实施，极大改善了农村用水环境。

然而，我国农村水利工程长期建设滞后，存在一系列亟待解决的问题。水库大都建于上世纪60年代至90年代，部分工程已老化失修，防洪除涝、灌溉排水等功能受到一定影响。与此同时，农村水利建设投入不足，项目审批缓慢，管理体制陈旧，难以适应现代农业生产的需求。这些问题的存在，阻碍了农村水利事业的高质量发展。因此，加快农村水利工程现代化进程，满足农业农村优先发展的战略需求，具有重要现实意义。

1.2 农村水利工程存在的问题

农村水利工程虽然在促进农业发展和改善农村生活环境方面发挥了重要作用，但也暴露出一些亟待解决的问题。一方面，部分农村地区水利工程设施陈旧落后，供水系统漏损严重，供水能力无法满足农业生产和居民生活用水需求。另一方面，农村水利工程建设缺乏统一规划，分布较为分散，管理机制不够健全，一些小型农田水利工程缺乏有效维护，使用效率不高。

值得注意的是，随着农业现代化进程不断深入，农村地区农业生产用水需求不断增加，对农村水利工程的供水能力和服务质量提出了更高要求。

2农村水利工程现代化的必要性

2.1 保障农业生产的需要

农业生产对水资源的需求量始终处于较高水平。水利工程作为农业用水的重要来源，其现代化建设是满足农业生产水资源需求的关键所在。我国不同地区农田灌溉用水量存在较大差异，北方地区用水量远超南方，农业发展对水资源的依赖程度颇高。而随着气候变化和城镇化进程加快，农业用水矛盾日益凸显。加之耕地面积不断减少，单位面积产量有待进一步提高，都对农村水利工程现代化提出了更高要求。

值此之际，水利工程的现代化升级愈发重要，这不仅可以改善农业生产条件，还能缓解农村地区的供水压力。通过加强农村水利基础设施建设，提高农田有效灌溉面积;通过完善管理体制，提高水资源利用效率，维护农业生产所需的水资源供给。与此同时，现代化水利工程还可以加强农业防灾减灾能力，提高农作物抗御自然灾害的能力，确保农业生产的可持续发展。

2.2 改善农村生活环境的需要

农村水利工程的现代化不仅关乎农业生产用水的保障，更是农村人居环境改善的重中之重。长期以来，农村地区基础设施建设滞后，供水设施陈旧落伍，给农村居民的生活带来诸多不便。推进农村水利工程现代化，有利于切实提高农村供水能力和水质，为乡村振兴营造良好基础条件。

一方面，现代化水利工程可为农村生活用水提供充足保障。过去，农村饮用水往往来自散落的小型水源地，水质参差不齐，难以达到饮用标准。随着农村人口规模扩大，用水量剧增，供水压力与日俱增。现代化水利工程通过集中供水系统、深水井以及水厂处理等方式，能够保证供水稳定、水质合格。在某省农村，新建集中供水工程后，受益群众达60万人，彻底解决了多年来的吃水难题。另一方面，现代化的排水系统可将污水排出居民区，大幅改善农村人居环境卫生。

事实上，改善农村生活环境，不仅需要硬件设施的升级改造，更需要配套管理机制的创新。现代化水利工程倡导全过程精细化管理，通过计量收费、水质监测、供水调度等措施，确保供水质量和效率。

3 农村水利工程现代化的主要内容

3.1 基础设施建设的现代化

农村水利工程基础设施建设的现代化是一个系统工程，涉及多个领域。它不仅要解决工程建设本身的技术问题，还需关注水资源的可持续利用、生态环境的保护修复等诸多方面。

农村水利工程基础设施建设现代化强调科技创新应用，采用先进适用的技术工艺，提高工程质量和使用效益。比如在水库大坝建设中，可采用新型混凝土材料和先进的浇筑施工方法，确保工程质量满足安全要求。在防洪排涝工程中，应用先进测绘技术和数值模拟分析，科学制定防洪方案。在灌溉渠道建设中，可采用渗漏控制新技术，提高水资源利用效率。

基础设施建设的现代化不仅体现在工程技术层面，更需要注重生态环境保护。在农村水利工程规划和建设过程中，要优先考虑与自然和谐共生，尽量减少对生态环境的破坏。

3.2 管理体制的现代化

农村水利工程管理体制的现代化是推进整体现代化建设的关键一环。传统的管理模式已无法适应新形势的需要，亟须实现体制机制的创新变革。管理体制现代化应当遵循科学化、规范化和市场化的原则，构建统一高效、权责明确、公平公正的管理模式。

一方面，农村水利工程管理应当建立健全法治化的管理体系。完善相关法律法规，明确管理主体的权利义务，规范管理流程，加强监督问责。另一方面亦应引入市场化的运作机制，鼓励社会资本参与，实行专业化的委托运营管理，提高资源配置效率。

4农村水利工程现代化的实施路径

4.1 完善政策法规体系

要推动农村水利工程现代化发展，一个关键举措就是健全相关政策法规体系。现有政策法规存在滞后性和不完善，缺乏系统性和操作性，难以有效指导实践。

一方面，要修订和完善现行相关法律法规，使之更加符合现代化发展要求。比如可对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等进行局部修订，增加有关推进农村水利工程现代化建设的具体条款，强化政府职责和投融资支持力度。另一重要方面，需制定相应的政策举措，从顶层设计上为农村水利工程现代化建设营造良好环境。

当然，完善政策法规的过程还应充分吸收各方意见和建议，体现社会共识，使政策法规更加科学合理、切合实际。通过这些努力，必将为农村水利工程现代化发展提供坚实的制度保障。

4.2 加大投入力度

农村水利工程现代化建设资金投入不足、投资渠道单一，已成为制约农村水利事业发展的重要障碍。有鉴于此，各级政府应当将农村水利工程现代化建设纳入重点投资领域，加大财政资金投入力度。同时，还应积极探索多元化投融资模式，拓宽资金来源渠道。中央和地方政府需要进一步加大对农村水利工程现代化建设的财政转移支付力度，将其作为重点支持对象。以湖北省为例，近年来当地政府将农村饮水安全工程建设作为重中之重，计划到2025年，全省农村自来水普及率将达到90%以上，再叠加管网改造和水源地保护等项目，预计总投资将超过200亿元。通过政府主导投资，能够有力推动农村水利基础设施现代化进程。

结语：综上所述，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和引导社会资本广泛参与农村水利工程建设运营。可采取特许经营、政府购买服务、PPP模式等方式，吸引民营企业、外资等各类市场主体介入。
参考文献

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[2]刘忠民.投影寻踪聚类法在农村水利现代化评估中的应用[J].水利规划与设计,2017,(10):83-86.