国土空间规划体系下的村庄规划分析

国土空间规划体系下的村庄规划分析

杨毛平

屏边县自然资源局    云南屏边    661299

摘要：当前，我国社会经济快速发展，农村建设与发展受到了更多的关注。村庄规划是国土空间规划体系的重要内容，也是推动乡村振兴发展的关键工作，加强村庄规划工作研究，对村庄空间进行合理的规划布局，才能更好的挖掘村庄资源，促进乡村经济可持续发展。本文对国土空间规划体系下的村庄规划进行了分析，以供参考。

关键词：国土空间规划；村庄规划；分析

随着农村建设步伐的不断加快，政府部门越来越重视村庄规划工作，尤其是在国土空间规划体系下，加强村庄规划，提升村庄规划布局合理性，才能促进乡村振兴发展。传统的村庄规划中，规划思维相对传统，规划工作局限于建设用地层面，对村庄整体层面的发展缺乏足够的考虑，导致村庄规划存在不合理情况。在国土空间规划体系下，村庄规划是重要的工作内容，加强村庄规划工作研究，从乡村建设实际出发，对村庄资源进行合理的规划布局，才能促进农村可持续发展，提升农民生活质量。

1、国土空间规划体系下的村庄规划概述

1.1村庄规划背景

在社会经济发展中，我国农村人口结构及农业生产方式发生了很大的变化，传统的村庄规划已经难以满足现代农村居民的多种需求，对村庄规划提出了更高的要求。因此，村庄规划人员还需紧跟时代发展，按照国土空间规划体系要求，对农村居住环境、公共服务设施、产业体系等进行合理的规划，才能促进农村可持续发展。同时，随着城市化进程的不断推进，村庄规划工作还面临着城市化带来的冲击，村庄规划不仅要考虑城市化发展要求，还要在规划工作中保持乡村独特的文化、生态和社会特色，确保在城市化浪潮中更好的保护和传承乡村传统文化。此外，在国土空间规划体系中，生态环境保护、绿色发展是其中的核心理念，因此，村庄规划还需坚持生态优先原则，合理规划农田、自然景观和生态保护区，保护农村生态环境。

1.2村庄规划内容

在国土空间规划体系中，村庄规划是重要的组成部分，相应的工作内容主要包括规划调研、规划布局及规划实施。在规划调研工作中，需要全面调研乡村现状，了解乡村地区的社会经济、土地利用、历史文化、自然环境及发展需求等多方面内容，全面分析乡村自身优势和问题，做好生态修复、耕地保护、配套设施建设等工作，促进乡村振兴发展。在村庄规划工作中，一定要重视土地利用与布局工作，对村庄土地进行合理的规划布局，保证农业生产需求的同时，还要注意保护生态环境[1]。村庄规划工作中，还要注意做好农业与农村产业布局工作，科学规划农业用地，优化产业结构，实现农民增收，促进农村经济可持续发展。

2、国土空间规划体系下的村庄规划对策

2.1制定完善的准入制度，加强规划编制创新

国土空间规划体系下的村庄规划工作中，需严格按照村庄规划制度要求，结合村庄规划实际情况，制定完善的准入制度，确保相关单位有较强的专业能力，才能保障村庄规划编制的专业性、规范性，进而保证相应规划内容的有效落实。村庄规划一定要保证村庄规划编制科学性，从村庄建设与发展需求出发，确定村庄规划目标。在村庄规划相关制度的制定中，还需明确规划编制的责任主体，并要结合村庄规划实际，对规划数据库相关信息进行深入的分析，才能保证村庄规划内容质量。此外，村庄规划编制工作中，还需加强规划编制创新，可以在国土空间规划体系下，采取单独或连片的规划编制方式，才能进一步提升规划编制质量。

2.2合理规划村庄用地，提升规划一致性

村庄规划工作中，村庄用地规划是其中重要工作内容，合理规划村庄用地，可以有效提升村庄土地资源利用率，促进乡村经济良好发展。在村庄用地的规划工作中，还需保证村庄规划有相应的凭证，并要充分结合土地规划工作要求，确保村庄用地规划与土地监管工作要求相符，明确一户一宅机制，减少土地资源重复浪费[2]。村庄用地的规划共工作中，需要明确村庄不同的土地类型，比如居住区域、农田耕种区域、传统文化保护区域及特色产业发展区域等，并要预留一定的空白区域，为村庄空间布局提供一定的弹性空间，才能为村庄发展提供有力的保障。在村庄不同土地类型的综合规划中，还可以构建村庄的实时数据信息平台，建立统一的规划“蓝图”，提升村庄规划的一致性。

2.3制定生态保护红线，保护生态环境

在乡村经济的长期发展中，对生态保护工作不够重视，农村生态环境受到了一定的破坏，在国土空间规划体系下，对生态环境保护工作提出了更多要求，制定生态保护红线，对村庄进行合理的规划，可以有效促进乡村经济与生态环境和谐发展，充分保障村庄经济效益与生态效益。在村庄生态保护红线的制定中，需要综合分析生态功能、敏感性等要素，做好等级划分工作，合理划分生态保护红线。对于生物多样性良好的区域，可以将其划分为生物多样性维护功能红线。对于禁止开发的沿海基干林带保护区，可以将其划分为海岸保护和灾害防护红线。如果是水土保持功能良好、水土流失敏感度较强的区域，则应当将相应区域划分为水土保持和水土流失防治红线。村庄规划工作中，需要根据生态保护红线进行针对性的规划。对于农村地区的碎片化空间，可以将其相应空间区域整合到生态空间中，扩大生态保护区域面积。在生态保护区域的规划工作中，一定要确定市、区、县、镇、村不同行政区域的具体比例，才能更好的保护村庄环境。

2.4进一步增强弹性，预留空白区域

国土空间规划体系下的村庄规划工作中，规划人员还应遵循“弹性”理念，加强“留白”分析，为村庄规划预留一定的空白区域。关于村庄规划的“弹性”理念，主要是在规划工作中，要严格控制村庄建设用地面积，保证其激动指标小于5%，并要保证这一“理念”在居民居住地、公共建设区域、新兴产业建设用地等区域规划中的全面应用。现阶段的村庄规划工作中，需要建立可行性较强的“留白”发展机制，对于规划用地，可以暂时不用确定其性质。项目建设与规划过程中，一定要严格按照相关指标开展工作，且获得相关部门审核批准后，还需及时更新数据库信息。村庄规划设计工作中，还需充分发挥城乡建设用地增减挂钩等相应政策作用，综合考虑投资、交通等多方面因素，构建多规合一的政策统筹机制平台，以更好的发挥资本作用，才能更好的促进乡村项目建设发展，进而实现乡村振兴战略目标。

2.5整合各方力量，推进村庄规划

国土空间规划体系下，还需整合各方力量，构建政府部门、村组织及村民协调机制，共同推进村庄规划。政府相关部门在村庄规划工作中发挥着重要的作用，其中，镇政府需要切实履行规划编制责任，做好村庄调研、方案比选、项目协调等工作，确定村庄规划的具体内容，并要对相关内容进行全面的审查。村组织在村庄规划工作中，需要立足乡村发展实际，引导村民深入村庄规划工作，村委会、村组长及村民代表需充分参与到村庄规划编制工作中，才能保障相应规划方案的可行性。此外，村庄规划工作较为复杂，还需要增加技术支持，对村庄人口、土地、产业等进行全面的考量，准确把握村庄发展目标，才能保障村庄规划工作效果。

3、结语

国土空间规划体系下，村庄规划作为其中的重要工作内容，加强村庄规划布局，才能促进乡村振兴发展。在村庄规划工作中，要注意加强规划编制创新，合理规划村庄用地，做好生态环境保护工作，深入研究“留白”，增强村庄规划“弹性”，整合各方力量，不断推进村庄规划，才能充分保障村庄规划合理性、科学性，进而有效促进乡村振兴发展。

参考文献

[1]王栋.国土空间规划体系下的乡村振兴规划初探[J].科技资讯,2023,21(16):230-232.

[2]梁展鹏.国土空间规划背景下的村庄空间布局分析[J].中国科技投资,2022(30):145-147.