新时代永州旅游发展的困境和路径探索

新时代永州旅游发展的困境和路径探索

张淑华

中共永州市委党校  425000

摘要：永州文旅资源丰富，却一直吸引或留不住游客，如何实现永州市旅游业的可持续发展是旅游业健康发展的关键所在。文章分析了永州市旅游业发展面临的问题，从而提出新时代永州旅游发展的对策建议。

关键词：新时代永州旅游困境对策

一、永州市旅游业发展面临的困境

1、区位优良，但进入性不足。永州市南临两广，北通长武，西望川贵是华中、华南两大经济区域的结合部，但由于贯穿南北的大动脉——京珠高速、京广铁路、武广高铁均从郴州经过，因此从某种意义上说，整个永州市均处于偏居一隅的交通位置，华中、华南两大经济区所带来的辐射效应有限，而永州机场作为军民两用机场，运力有限，开辟的线路也有限。

2、产品单一，资源分散，基础配套设施欠缺。首先，永州文生旅融合不够，品牌不突出，景点周边配套设施不完善，景点内容单调，特色旅游项目和拳头旅游产品非常缺乏，缺乏具有永州文化特色的主题酒店或民宿，难以满足现代游客游览观光、体验休闲度假的需求；其次，全市的旅游资源呈大分散、小集中格局，散布于农村的旅游资源交通进入性较差，难以与城区旅游资源形成紧密的衔接。

3、旅游产业发展缓慢，附加值低。在休闲趋势的引领下，近年来专项旅游、露营、乡村田园综合体、特色小镇、研学等新兴旅游产业模式和形态大量涌现，衍生出各种新的旅游热点和旅游形态，但永州市的旅游产业收益过低，整体上存在品牌不突出，对市场影响力有限，难以与其他产业融合，实现高附加值效益。

4、宣传推介形式单一，秀山丽水知名度不高。多年来，永州市旅游在对外宣传方面乏力，宣传手段传统，形式单一，影响小，缺乏利用大型文化活动、节庆活动、名人效应、媒体促销、旅游网站及旅游手机软件等新兴的旅游信息平台来进行旅游景点的推介等立体形式宣传永州，甚至在百度上面的内容介绍也很少，信息更新滞后，市内各大小宾馆大部分没有永州市的旅游宣传图册。由于缺少宣传，外人对永州知之甚少，市场占有率较低。

5、部门协作差强人意，工作合力难以形成。一是在思想上存在“旅游工作是旅游局的事，与己无关”的认识误区；二是在规划中未能广集民意民智，缺乏长远考虑；三是外宣上没有形成部门联动，各部门各拜自家佛，各念自家经；四是在建设中存在部门推诿扯皮现象，统一调度难以执行到位。

6、旅游专业人才缺乏，自主创新能力和管理服务水平不足。目前永州市旅游业才刚刚起步，旅游业人才队伍建设相对滞后。首先，文旅局专业人才、酒店管理人才、旅行社管理人才、景区（点）管理人才都比较缺乏；其次，旅游从业人员的整体素质亟待提升。

二、新时代永州旅游发展的对策建议

1、强化组织领导，提高全民认识，营造旅游大环境。一是要高度重视旅游产业发展。把旅游产业作为永州市重要产业和新的经济增长点，纳入重要议事日程；是要加强部门联系协调。要适时召开专门的协调会议，明确相关部门的工作职责，将发展旅游的各项工作分解落实到具体的单位和负责人；三是要理顺景区权属关系，统一管理统一经营，建立政府、企业、原住民三方受益机制，实现可持续发展。

2、创新机制，拓宽融资渠道，努力筹集发展资金。一是制定和完善招商引资优惠政策，引入大型旅游集团，解决旅游发展的资金问题，按照市场规律进行专业化的市场运作；二是形成多元化的投资格局，掀起社会投资办旅游的高潮，达到“你发财我发展”的目的；三是积极争取上级对基础性项目、公益性项目、景区服务接待设施给予专项资金支持。

3、深挖文史资源，打造特色文化，完善旅游产业链。一是围绕“文化”与“特产”结合历史文化名城品牌，重点挖掘、保护和利用好潇湘文化、舜文化、柳文化、红色文化、理学文化、女书文化、瑶文化、碑刻文化、地域文化。“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”。成立一个专门班子，挖掘永州历史文化。对永州市的戏曲、饮食、方言、古建筑、碑刻、古道、民俗风情等文化及本土历史文化名人，以及千字文碑、柳宗元的八记遗址、潇湘文化等作深入的挖掘、探究和整理。在挖掘整理的基础上，将永州悠久的历史文化和优美的自然生态资源强力整合文生旅融合，打造一批特色文化旅游研学线和多个精品旅游景点；二是延伸产业链，大力打造旅游景区的文化特色活动，开发系列本地旅游产品、纪念品，利用旅游品牌产品吸引人气，扩大综合消费。要尽快建成永州特色旅游饮食和产品购物商业街，完善永州旅游的产业链，突出市区游客集散源地的饮食、购物、休闲和娱乐功能，使旅游开发的效益最大化。同时加快民宿建设，提升现有酒店服务水平，引进全国知名连锁酒店，完善旅游配套设施（配套设施的完善是发展旅游的基础，旅游配套设施包括道路、饭店、厕所、导览标志、停车场、酒店、导游、商铺等各方面），提高旅游接待能力。

4、规范开发，合理布局，科学设计旅游线路。一是实行旅游资源开发许可制度，由市、县（区）人民政府审核报批，严格执行先策划、再规划、后开发的原则，坚决杜绝乱开发、低水平开发和过度开发造成环境污染和旅游资源的破坏。对暂无条件开发建设的景区景点，可先保护起来，有条件开发的景点，要努力做成精品

；二是结合永州市历史文化、生态环境和地方风情优势，发挥永州生态环境好的优势，打造具有独特吸引力的景区，聚集人气，引入地产开发商，开发旅游度假物业，实现旅游高附加值效应。同时大力发展生态休闲度假、休闲街区、特色小镇、田园综合体、在生态环境优良的地区打造顶级度假酒店充分利用零陵机场的便利吸引高端客户人群，引领旅游时尚，从而带动全市旅游市场的发展；三是旅游线路要体现永州市的辐射作用，强化对游客的聚散功能，科学规划旅游线路。提供具有永州特色的文化旅游娱乐服务，丰富旅客互动体验，吸引游客，延长游客在永州市的滞留时间。

5、多措并举，加强对全市旅游资源的包装和宣传。一是聘请专业的市场营销策划公司进行旅游策划，打造旅游“名片”；二是借助主流媒体，网络力量，节庆活动，名人效应进行宣传。充分利用自媒体和新兴的宣传媒介、设立自已的微信平台和微博主页与热门旅游的网站和手机软件（如携程、蚂蜂窝、去哪儿、驴妈妈）公司合作，在百度百科上充实永州旅游有关介绍；三是可通过与旅行商合作宣传促销，推介旅游强势产品。要通过宣传着力营造好各种环境。如良好的社会公众环境、城市环境、经营管理环境等；四是组织本地和外界的资源文化人、摄影家、画家、作家到市内进行采风创作活动，推介永州市的旅游资源，提高旅游品牌，扩大对外的影响力。

6、广纳社会贤才，配强管理队伍，提升服务水平。一是出台实质性的旅游人才引进优惠政策和配套措施。在配齐配强旅游主管部门公务员队伍的基础上，不拘一格向各专业院校选聘旅游专业人才，向社会广纳贤才；二是依托湖南科技学院和永州职业技术学院开展旅游教育和培训。每年至少培训一批旅游管理人员和导游员，为永州市各个景区服务；三是健全旅游人才激励和保障机制。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制，对在旅游产业发展中做出突出贡献的人才给予奖励。

参考文献：

[1]刘龙龙,郭文杰,杨瑛娟.全域旅游背景下商洛旅游文化品牌建设研究[J].湖北农业科学,2022(16)243-246

[2]杜周军,文彰益. "文化+"模式下绵阳文化旅游品牌发展策略探究[J].西部旅游,2022(9)4-36

[3]李波.产业融合视角下大同市旅游文化品牌建设研究[J].山西师范大学学报（自然科学版,2019(1)92-97

作者简介：张淑华（1983—），女，中共永州市委党校，副教授。研究方向：政府公共管理、乡村振兴。

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