旬阳市非常规水源开发利用探索

旬阳市非常规水源开发利用探索

李宝平

身份证号：612429199107085931

摘要：中国是一个干旱缺水严重的国家，淡水资源总量为28000亿m³，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200m³，仅为世界平均水平的1/4、在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。随着我国经济快速发展，水资源供需问题日益突出，已成为制约社会经济发展的瓶颈之一。非常规水源是常规水源的重要补充，有“第二水源”之称，对于缓解水资源供需矛盾，优化水资源配置等具有重要作用，开发利用非常规水源越来越受到重视。安康市水利局、发改委印发《关于印发安康市“十四五”用水总量和强度控制目标的通知》，首次将非常规水源利用量纳入目标考核。故此，旬阳市非常规水源开发问题也应该提上议事日程。

关键词：非常规水源；开发

旬阳市地处陕西省东南部，秦巴山区东段，总面积3541平方公里，属长江流域汉江水系丹江口库区上游，是国家“南水北调”中线工程核心水源地和水源涵养区，肩负着“一泓清水永续北上”的政治责任。旬阳市多年平均水资源总量为11.67亿m³（未计过境客水）。平水年为10.85亿m³，中等干旱年为7.70亿m³，特枯年为4.44亿m³。人均、亩均水资源量分别为2592m³和1835m³，高于全省平均水平，略高于全国平均水平。旬阳市除有较为丰富的自产水资源外，尚有极为丰富的过境客水资源可予利用。区内多年平均过境客水资源总量为228.68亿m³。

一、旬阳市用水总量和用水效率控制情况

根据旬阳市2022年供水年报和《旬阳市2022年度用水总量核算报告》，旬阳市2022年各类供水工程总供水量8190万m³,地表水供水量8114.678万m³,地下水供水量75.6584万m³。2022年全市居民生活用水量2033.5846万m³，农业用水量4642.3848万m³，工业用水量1421.667万m³，生态环境用水量92.7万m³。平均万元GDP、万元工业增加值用水量分别为37.14m³和13.48m³。全市非常规水源利用量为19.55万m³，均为矿坑涌水利用，不到全市用水总量的0.24%。

二、开发可行性和政策环境

旬阳市内可供开发使用的非常规水源主要有雨水、中水、矿坑涌水疏干水等，因矿山主要分布在山区，距人口聚居区域遥远，矿坑涌水疏干水除供各自矿山生产用水外，不宜作为开发利用的水源。因此，市域内可开发利用的非常规水源主要为雨水和中水。

非常规水源相比常规水源在水质要求和行业用水需求等各方面有一定的限制，旬阳市区人口集中、工商企业聚集，需水量大，非常规水源适用范围广、需求大，适合进行非常规水源开发。乡镇人口稀少分散，工商企业零星分布，非常规水源适用范围小、需求少，不宜开发非常规水源。

非常规水源开发利用已在北京、广东、福建、浙江、山东、江苏、海南和辽宁等地广泛实施，2017年开发利用量超过千亿立方米，有较成熟的经验。此外，水利部、国家发改委联合印发《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》要求各地区要统筹考虑水资源禀赋、承载能力与发展需求，坚持将非常规水源纳入水资源统一配置。水利部、陕西省水利厅先后在《2023年中央和省级水利发展资金补助市县项目申报指南》中明确，在非常规水源开发利用项目申报及建设上给予相应支持。陕西省、安康市已将非常规水源开发利用纳入水网规划，明确指出要退水还河，鼓励非常规水源开发利用。

因此、旬阳市实施非常规水源开发利用有可选用的水源及合适的地点，同时在技术上和政策上都是可行的。

三、非常规水源开发构思

旬阳市太极城森林公园位于市区南侧，始建于2007年，规划占地总面积437公顷（6555亩），建有黑山广场、天浩台、官帽山广场等景观节点。公园占地面积广，可以作为雨水收集工程的建设场地，根据地势地形，公园60%左右的区域利用。区域内多年平均降雨量约为800mm，建设收集工程的收集效率取0.8，按照经验公式推求每年可收集雨水量约为167万m³。

旬阳市污水处理厂位于旬阳市白柳镇老龙沟，2014年建成营运，设计处理规模为1.5万m³/d。2017年旬阳县污水处理厂提标改造工程全面完成，出厂水质达到一级A标准。目前处理厂日处理水量达1.35万m³，旬阳市可通过建设输配水管网对出厂水再次开发利用。

综上，旬阳市区实施雨水收集和中水回用工程均是可行的，比较而言雨水收集受降雨影响明显，不稳定，且建设场所位于公园内，人流量较大，存在后期运行维护难等一系列问题。故此，应优先实施中水回用工程。

四、中水回用工程效益分析

中水较自来水的供水区域和范围要小很多，可以作为市区生态环境用水（洒水降尘和绿地灌溉）、消防用水、部分工业、服务业用水及区域内建筑用水等供水水源。

根据旬阳市2022年供用水情况，结合中水适用条件，对现状下可使用中水水量进行简单分析计算。首先，旬阳市区生态环境用水约占全市生态环境用水总量的80%，因中水供水范围不可能覆盖市区全部范围，供水区域按照市区的60%计算，约为44万

m³；其次旬阳市污水处理厂与高新区工业园区一河相隔，与老龙沟工业园毗邻，高新区工业园和老龙沟工业园内有水泥制造、石材建材加工等工业企业，其中用水量大，中水符合工业生产用水要求的企业主要有安康尧柏水泥有限公司（用水量约为40万m³/a）、旬阳县欣福长商砼有限公司（用水量约为10万m³/a）和旬阳县平安水泥制品有限公司（用水量约为3万m³/a）等，估算年用水量约为66万m³。再次区域内有多家洗车场所，根据各洗车场所运营情况，估算年用水量约为10万m³。此外该区域位于工业集中区，也是投资建厂的集中区，工程建设较多，施工用水量大。每年区域内建筑面积约占全市建筑总面积的15%，按照2022年全市建筑用水总量227.4万m³推算，区域内建筑业年用水量约为34万m³。最后根据《旬阳县县城供水工程水资源论证报告》，旬阳市城区应急（主要是消防用水）等未预见水量约占城区用水总量的5%，约为27万m³。由于消防用水存在不确定性，在此取年用水量为15万m³。

综上所述，现状下旬阳市区可用中水量约为169万m³/a。按照市区自来水工商及服务业水价5.8元/m³，中水回用工程建成投运后每年将节省水费980万元。此外市高新区已完成《旬阳高新区旬甘景观经济走廊概念性方案》编制，待旬甘景观经济走廊实施，中水供水区域和范围将进一步扩大，将创造更加可观的经济效益。

此外，中水回用工程建设将进一步巩固节水型社会达标县建设成果，提高用水效率，营造节水氛围，取得较大的社会效益。当下我省尚未将中水纳入水资源税征收范围，水价较自来水价格更低，将极大压缩用水成本，获得更高利润，有利于吸引外资投资，推动经济社会快速发展。

五、当前存在的问题

1、当前旬阳市缺乏较为详细的中水回用规划，尚在概念阶段。

2、当前旬阳市缺乏中水回用系统的保障机制，如水价机制、适用行业、范围等相关规定。

3、受传统观念影响，群众对中水回用存在抵触情绪，不太欢迎。

4、中水回用要铺设配套管网系统，工程量大，资金投入大，实施难度大。

六、建议

一是建议旬阳市将中水回用事宜提上议事日程，研究制定实施规划和保障机制。二是建议旬阳市在中水回用上要高位谋划，分部、分区域实施。在谋划层面要将目前需求和远期发展统筹考虑，在解决现状中水需求的情况下，为后期发展预留空间。在实施层面要分部、分层次进行，前期阶段打造中水回用试点，解决一次性投入大问题的同时起到宣传作用，改变群众对中水回用的认知，消除抵触情绪；后期根据试点建设经验和运营状况逐次推动。三是开展合同中水开发模式。吸纳用水量较大企业合力开发中水，约定中水回用工程建成后的优惠事项，确保中水回用工程前期启动。

七、结语

非常规水源作为第二水源，对于优化水资源配置、提高水资源利用效率、推动区域高质量发展等有重要作用。各级各地区对非常规水源开发利用工作高度重视。安康市更是将其列为最严格水资源考核内容。旬阳市作为安康地区经济强市，社会经济发展受水资源制约将越发明显，应尽早谋划，将非常规水源投入到生产实践，压实生产经营成本，优化营商环境，不断推动经济社会更好更快发展。