关于新任军代表如何做好合同监管工作的几点思考

关于新任军代表如何做好合同监管工作的几点思考

朱佳伟

海装驻广州地区某军事代表室广东省广州市510720

军事代表是军队装备建设的一支重要力量，肩负着保证军队按国家计划获得性能先进、质量优良、配套齐全武器装备的重要任务。长期以来，军代表队伍战斗在武器装备研制、生产和保障的第一线，为我军武器装备现代化建设做出了重要贡献。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着国防科技工业和装备采购制度的调整改革，给军事代表工作带来了新的挑战和机遇。军事代表不仅仅是装备质量“卫士”，更是装备合同履行的监督者。工作职能的拓展，工作任务的增加，对军事代表的能力素质提出了更高的要求，如何快速提高并加强新任军代表能力素质建设亟不可待。下面，结合工作实际浅谈新任军代表做好合同监管工作的几点思考。

一、对法规文件理解掌握和运用

无论是对国军标、海军标等标准的学习，还是对法规文件、规章制度的理解领会，都需要坚持不懈长期积累，在实践工作中学以致用。理论来自于实践，学与用是一个相互促进的认识过程，理论只有回到实践中去，才能真正做到理解、掌握与精通。装备质量工作是一个组织性纪律性很强的工作，法规文件和制度标准若只是停留在字面上，不去运用，甚至不去遵守，还是不能确保装备质量。例如在舰船军械修理过程中，修理工艺的编制、系泊航行试验大纲的评审等，都离不开标准和法规文件作为共同尺度、共同准绳和共同遵循的依据，只有在此基础上开展管理工作，才有利于提高管理质量和效益。

二、做好合同监管策划工作

凡事“预则立，不预则废”，再宏伟的工程，如果没有一砖一瓦的堆砌，只能是空中楼阁；再远大的目标，倘若没有一点一滴的努力，终会成为水中月、镜中花。要想工作干出成绩，就要集中精力，狠抓落实，结合生产策划，在合同订立之初就把合同履行监督工作分解为看得见、摸得着、可操作性强的具体工作策划，孜孜不倦地一项一项往下做，一步一步往前走，一环套一环去落实，逐件解决问题，逐项攻坚克难。在日常合同监管工作中，结合周生产例会，实时掌握每一项策划的完成情况，从质量、技术、进度、费用几个方面做好风险识别分析和预判，及时采取措施和解决方案，防患于未然。只有做好监管策划，才能更好地从全局出发把握整个工程项目进度，在质量监督和军检验收等各个环节做到有的放矢，精准发力。

三、文件审查能力

文件资料审查要细致入微，独具慧眼，文件资料审查是合同监管过程中的重要环节。合同订立之初的合同草案确认阶段，需要对质量、进度等合同条款及节点设置是否合理进行确认；审查节点考核材料时，要重点看工厂的工作报告，在审查试验册和试验大纲时，重点看试验项目设置是否合理（能否验证设备功能），设备的系泊航行试验记录方式是否具体；在军检验收工作开展前，需要检查过程记录、拆鉴检定内容与技术方案和工程明细是否一致等。文件审查要从小处着眼，做好一件小事是平凡的，把每一件小事都做好就不平凡。在环环相扣的工作过程中，一处似乎可有可无的细节，一件看起来微不足道的字眼，或者一个毫不起眼的变化，往往可以决定工作的进展状况，甚至改变结果，影响部队装备质量。因此，工作中即使面对一件看起来似乎微不足道的文件，也应该全力以赴地专心审视，不可敷衍塞责、马虎对付。持之以恒地做好每一件小事，保持一股“咬定青山不放松”的韧劲，就能不断解决好工作中的“疑难杂症”，打好“长效牌”，持之以恒地抓好工作落实。

四、专心细致做好军检验收

军检验收工作涉及不同型号、产品，验收工作千头万绪，但军代表必须有自己的“责任田”， 不但要求自己有责任有担当，更需要有思路有方法、专心细致。

专心细致体现工作态度。干一项工作，没有好的态度，肯定干不好；即使勉强干了，工作质量也不会高。要想在军检验收工作中凸显自己的价值，赢得上级信任和部队认可，就必须端正工作态度，主动承担，积极作为，心里始终装着大局，这样才能在军代表岗位上干出成绩来。

军检验收最重要的是验收前的准备工作，需要用心思考。孔子说：“学而不思则罔。”干军检验收工作也是这样，需要动脑筋思清想透，谋而后动。“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得”。只有善于静下心来，以平静的心情和开放的思维，专心思考，理清思路，事前策划，才会有条不紊，有所感悟、有所收获、有所提高。每次军检验收前的文本资料审查，技术文件的熟悉掌握，军检验收的策划，都需要用心思考。假如每次军检验收工作都漫不经心，只是简单机械地重复操作，进入低级循环，自己就不会有长足的进步，自然不会发现问题。只有善于思考如何根据不同装备的功能和特性，在熟悉法规文件的基础上，采取不同的方式方法，提前策划好如何去检验，避免同质化检验，才更有利于发现问题，将问题暴露在试验过程中，而不是装备交付后。

五、严把质量关的能力

装备质量是军队战斗力的倍增器，关系到军事斗争准备成败，加强质量建设，是装备建设又好又快发展的必然要求和根本保证。装备质量工作的好坏直接体现为是否顶用、好用、好保障。装备是否顶用，主要体现为装备的战术技术性能。装备是否好用、好保障，主要体现为保证装备战术技术性能发挥的可靠性、维修性、保障性、测试性、安全性、环境适应性等等方面的质量特性。在装备质量监督中，既要注重战术技术性能，也要注重装备的可靠性、维修性、保障性等质量特性。这就需要我们在质量监督工作中树立统筹兼顾的质量观念。装备质量管理涉及装备全寿命过程，从论证到研制、生产，以及使用和保障等各个阶段，不仅要考虑主战装备的质量，而且同时考虑保障装备、保障系统的质量。我们要在掌握装备质量工作的基本规律和基本方法的基础上，在实践过程中具体分析、调查研究，紧密结合装备质量工作面临的新情况新问题，不断思考并探索总结做好质量监督工作的方法手段、工作模式，建立工作机制。

六、发现并解决问题的能力

军代表是装备质量监督工作的主力军，工作在合同监管工作的第一线，其工作水平直接关系到型号的质量，直接影响到部队使用。在质量监督、军检验收、试验试航过程中难免会碰到或发现各种装备功能性能及使用等方面的问题，质量问题主要体现在产品、过程、体系三个方面，其中产品的一部分问题属于技术层面上的，另一部分属于管理层面的，因此对设计、生产、试验、使用中出现的质量问题，要从技术、管理上分析产生的原因、机理，并采取纠正措施、预防措施，以避免问题重复发生。

发现问题是能力，解决问题才是水平。军代表从事的工作主要是技术和管理方面的工作，不是“军检工”，针对在合同监管和军检验收过程中发现的问题，我们要指导工业部门如何去解决，不能让问题成为影响合同履行的瓶颈。同时，对于承制单位在管理上的薄弱环节或漏洞，要督促其健全和完善规章制度并加以落实，从而避免类似问题的发生。

军代表工作头绪繁多，涉及装备建设的方方面面。新任军事代表要能在苦干实干中不断提高能力素质，担起属于自己的责任，像前辈军代表那样勤勤恳恳，为装备事业贡献力量。如果都能专心想事、细心谋事、真心干事，敢于担当、勇于克难、真抓实干，那么，上级的决策、领导的决心，就能落到实处、达到目的、产生良好效果，就能使合同监管工作质效益再上新的台阶，就能推动装备建设有条不紊地全面发展。