基层统计住户调查工作现状分析及对策建议

基层统计住户调查工作现状分析及对策建议

施袁霞

昆明市呈贡区统计局 

前言

当前，政府统计数据的社会关注度越来越高，作为与老百姓自身利益最密切的居民收入数据逐渐进入公众视野，住户调查数据不仅能客观反映民生改善效果，更是制定各地最低工资标准以及赔偿金的有效参考。以基层统计人员视角分析住户调查的工作现状和存在问题，提出强化住户调查数据质量的对策和建议，能有效夯实统计数据源头，提高数据质量。

关键语：基层统计；住户调查；分析；建议

一、住户调查工作简介

住户调查全称住户收支与生活状况调查，是由国家统计局组织开展的一项重要民生调查，其核心数据指标是全体居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入及其生活消费支出数据。住户调查是反映民生改善状况与收入分配格局，监测党和国家在保障和改善民生方面重大决策部署进程的一项重要国家调查制度，调查结果对宏观决策提供重要的参考作用。

住户调查工作由国家统计部门统一组织实施，采用分层多阶段随机抽样方法抽选调查户，抽中的调查小区每五年轮换一次，抽中调查户定期进行轮换。抽中的调查户通过纸质日记账或电子日记账（E记账手机APP）方式对四项收入（工资性、经营性、财产性、转移性收入）和八大支出（食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品及服务）根据“收付实现制”原则将每天实际发生的收支项目按时间顺序逐笔记录，同时在季末填报辅助性调查问卷。县区一级统计人员通过住户调查平台对记账条目进行实时编码、审核、核实、修正，数据上报后由国家、省、市调查队按季逐级下返城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入相关数据。

二、基层统计住户调查工作开展现状和存在问题

当前，基层统计住户调查大多实现了电子记账，县区一级调查户（含城镇、农村调查点）一般在100-200户之间，分省住户调查由市级业务部门开展，分市县由县区一级负责，相关专业人员一般为1-2人，日常调查工作主要依靠调查点的辅调员开展。对于基层统计而言，住户调查工作量大、人少，同时还要承担农民工监测、农民工市民化监测调查以及上级布置的各类小调查，除此之外还要完成单位安排的其他工作任务，住户调查的数据质量难以保证，存在诸多问题：

（一）记账户记账水平普遍不高

一是记账户的配合度和积极性不高。随着电信诈骗、信息泄露等现象的频发，部分记账户防范心理较强，自我保护意识越来越高，对辅调员缺乏信任，加之国人传统的“财不外露”思想作祟，不愿暴露家庭收支明细，不愿透露隐蔽性收支项目，主观上不愿配合记账工作，有意瞒报漏报，需要辅调员多次催促、提醒，或拿出相关“证据”才肯按时记账、补账。二是记账户记账不规范。部分记账户习惯性记账不规范、不认真，账目缺少计量单位、数量、折标准数量等；所填品名记录不清晰，使用错别字、方言、商品别名等让专业人员难以准确判断具体商品；记账笔数较少，与正常工作生活逻辑不符；有的调查户因工作过于繁忙、年龄偏大、外出租地或务工出现连续多天不记账或频繁出现记捆绑账、坨坨账的现象，经反复培训和提醒后仍存在类似问题。

（二）辅调员综合素质有待加强

一是部分辅调员业务能力不够强。为方便工作开展，聘用的辅调员大多为社区辅助工作人员，对社区的综合情况掌握得比较及时、全面，能做到人熟、脸熟、事熟。但对统计专业知识掌握的不够扎实，对住户调查的重要意义理解得不够深入，对记账要点、重点、难点掌握不到位，不能及时准确的指导调查户开展日常记账工作。二是部分辅调员工作责任心不足，由于社区工作事务比较沉重繁杂，导致辅调员经常以社区工作为主，对住户调查工作不上心，造成相关工作开展滞后，影响记账质量。部分辅调员经催促后嘴上答应尽快联系调查户进行记账或改错，但再次询问工作进展情况时经常以联系不上、我也没有办法为由进行应付，工作态度和业务水平稳定性差。

（三）住户调查工作标准要求较高

一方面在全面提高统计数据质量的大环境下，为进一步规范记账过程，减少错记、漏记、少记现象，住户调查工作对品名和分类记账的要求越来越高，调查平台的技术支持和功能使用也越来越完善，上级调查机构经常开展数据检查和入户访问，住户调查日常审核查询也随之增加。另一方面，日益增高的工作要求使得基层统计人员和辅调员频繁联系记账户，很多记账户把正常的业务指导当成是私人骚扰，加之法治意识单薄，为国记账觉悟不高，对记账工作不够重视，随即产生抵触、厌烦情绪，表示记账工作太麻烦，没必要记得这么细，出现了敷衍应付记账的情况。

（四）调查数据质量提升依然存在困难

受住户调查制度方法限制，记账户的数据完整性和及时性难以保障，对账页存在漏记、少记、糊涂记等问题完全无法避免。如小商店、路边摊随即购买的打火机等小商品，此类小额消费如果记账户非故意遗忘，调查平台或其他方法均难以发现。有的记账户对准确记账理解不到位，容易出现懒惰心理，把一天多次购买的物品都算在一次超市购物上，此类现象也无法通过查证超市小票、手机付款记录等“核查”手段方式进行验证，调查数据仅能通过提高记账户业务知识和自觉性向真实性靠拢。部分调查户如果有不愿透露的合伙营利项目或存款产品类，不在账页内记录任何收支，即使辅调员和统计人员给出了质疑，展示了“线索”，也容易被调查户回绝或否定，实际上也无从查证，瞒记问题难以防控。

三、提高基层统计住户调查数据质量的经验和建议

（一）抓牢辅调员业务提高和责任心培养

从实际工作中总结经验，只要辅调员认真负责，该调查点调查户的记账水平明显偏高，账页错误率和问题都少，细心的辅调员还能通过日常接触和观察及时提醒调查户漏记项目和“隐蔽”收支，真正做到督促和指导。基层统计机构力量薄弱，要发挥好辅调员的核心作用，对考核成绩优秀的辅调员进行奖励，鼓励他们认真履职，及时督促调查户认真记账、完整准确记账，不断强化数据质量。

（二）强化调查户记账水平是关键

一是要加强调查户的业务培训，培养天天记账、记全账、记真账的好习惯，通过集中培训、线上辅导、入户指导等方式对记账中容易错记、漏记、重复记的部分进行重点讲解，不断提高调查户的记账水平。二是加强相关法律法规和信息保密规定的宣传，消除记账户的思想顾虑，强化“为国记账，为己理财”的意识。三是根据地方实际情况适当提高记账补贴，给予精神和物质奖励，增强住户调查的记账动力，提高居民记账的自觉性和积极性。

（三）加强账页审核是重点

一是充分利用调查平台的审核公式和各类提示进行账页审核，做到即报即审，对平台存在的问题及时进行清理。二是探索多渠道、多佐证方式进行数据审核，密切关注调查户所在社区、工作单位以及行业变动等，通过走访、深入沟通等方式拉进彼此距离，卸下防备，全面了解和掌握调查户的工作生活现状，为顺利开展住户调查，提高统计数据质量打下坚实基础。

结束语

网络时代，信息技术给基层统计住户调查工作带来了便捷，但也意味着更多挑战，基层统计要在实践中总结经验，深入分析调查工作的方方面面，摸索更多夯实数据源头质量的方法，抓住问题关键，全面提高调查数据质量。

参考文献：

[1]住户收支与生活状况调查调查员手册.2023年8月

[2]龙莉莉.提升住户调查质量可提升决策参考价值.城中区统计局.2022-05-27

[3]浅谈开江县住户调查工作的现状及对策建议.开江县人民政府.2023.07.27