和田地区东三县农业节水实践与挑战探析

和田地区东三县农业节水实践与挑战探析

刘海辰1 李胜楠2

（1.天津市水务局2.天津市水利科学研究院）

摘  要：为了掌握和田地区东三县农业节水现状，采用网络搜集、实地调查和召开座谈会相结合的方式，主要从东三县的水资源、土地经营、经济发展、种植结构、农田水利现状和农户认知水平几方面进行调研，探讨了东三县农业节水面临的挑战及实践措施，对推动农业节水发展和提高水资源利用效率有重大意义。

关键词：东三县；农业节水；调研

和田地区策勒县、于田县和民丰县简称为东三县，其农业用水占经济社会总用水量的93%以上，是用水大户但节水潜力也巨大。本文开展农业节水现状调查，通过实地考察、数据分析、问卷调查等方式，从东三县的水资源、经济发展、种植结构、农户认知水平等多方面了解该地区农业节水现状及存在问题，对促进东三县农业可持续发展具有重要意义。

1 东三县概况

1.1地理位置

东三县位于新疆南侧的和田地区，在昆仑山北部。自南向北分别由山地、绿洲、沙漠三大部分组成。

图1  东三县位置图

1.2气象

东三县地处干旱半干旱气候区，具有分明的四季变化，冬寒夏热，温度春升快但不稳，秋降快，全年降水少。气象数据详见表1。

表1 东三县气象数据表

由表1数据可分析出，东三县日照时长，气温季节性变化较大，有很长的无霜期，降水量与蒸发量差距显著，降雨自南向北，由山区到平原递减，且主要集中在夏季，季节性分布不极为不平衡。

2 东三县现状及问题

2.1 水资源开发利用概况

1、丰富的地表水资源。东三县境内河流共有28条，据统计有36.1亿m3的地表水量，人均水量约为7200 m3，达到了新疆人均水量的1.6倍，全国人均水量的3.1倍。

2、农业用水比例高。2020年东三县总用水量10.117亿m3，其中农业用水量为9.422亿m3，占比大于93%。

3、农业平均水价低。策勒县水价为0.050元/m3，民丰县为0.086元/m3，于田县为0.135元/m3，农业平均水价仅0.09元/m3。

2.2 水利工程开发建设情况

1、重大水利工程库容大。据调查东三县现有24座水库，28103.29万m3总库容，20682.06万m3兴利库容，控制灌溉面积扣除重复面积后为140.46万亩。

表2 东三县水库数据表

2、水利配套工程装机容量大。东三县有1541眼农业机电井，39403kw的总装机容量。

3、引水输配工程里程长。东三县有大型灌区、小型灌区各1处，中型灌区12处，设计灌溉面积107.77万亩。各灌区输配水渠道齐备，共有各级渠道9124.71km，干支斗渠防渗率57~75%，农渠防渗率平均33%，破损率高达70%。

4、高效节水工程利用率不高。东三县已有52.94万亩高效节水，高效节水工程占比达到了66%以上，但实际使用的高效节水工程占比仅为27.1%。

2.3 农业节水现状

据调查，2020年东三县农作物播种面积91.44万亩，其中小麦、玉米45.37万亩，苜蓿17.62万亩，蔬菜10.79万亩，分别占农作物播种面积的49.61%、19.27%和11.80%，还种植部分棉花、瓜果和油料。果、粮间作种植结构比例高，田间灌溉水浪费严重。

现有的一家一户分散式土地经营模式，导致土地碎片化，不适合规模化机械生产作业和统一灌溉管理，难以实现专业化、标准化种植。

2.4 农户节水技术认知水平

农民的节水意识和行为对农业节水工作至关重要，因此在东三县以问卷调查的方式开展调研，共发放765份问卷，回收了727份有效问卷，样本有效率大于95%。其中男性344人，女性383人，年龄集中在31～60岁，占总样本的76.77%。调查结果情况分析如下。

1、在东三县地区，多数青壮年男性农民主要外出打工增加家庭收入，对节水灌溉持支持态度的占28%。女性重心放在家庭和农业生产，对节水灌溉持支持态度的占48%。

由图可知，对节水灌溉的不接受度与年龄呈正相关。年龄越大，越倾向于传统灌溉方式，对新技术持有较为明显的抵触情绪。

2、调查发现耕地面积大小与农户接受节水技术呈正相关，耕地面积越大，农户更倾向于寻找更好的办法提高农业生产效率。

3、当地农户对水资源短缺程度和节水技术的认知均过于片面，对于节水技术为什么节水，为什么会提高作物产量和品质等不理解。认为滴灌不能满足作物灌溉要求。

3 东三县农业节水面临的挑战与建议

3.1 技术难题与建议

水库总库容代表了调蓄自然水资源的能力。东三县现有水库总库容为2亿m3，仅占东三县河流地表水供水量的22%，预计东三县缺少2.7亿m3调蓄库容，调蓄能力远不能满足该地区水源调配需求。建议编制专项规划，加快实施在建或前期可行性论证已完成的山区水利枢纽工程建设，尽快提升调蓄能力，推行长藤结瓜库渠连通工程等。

灌排工程设施配套不完善，末级渠道以土渠输水为主，高效节水工程占比偏低，灌溉水利用效率不高。建议合理确定发展规模，因地制宜推行灌溉模式，如推行暗渠输水、实施精细滴灌等。

受特殊的地理位置和极端干旱的气候影响，当地风沙危害严重，导致灌溉渠道含沙量增大，夏季引洪水灌溉时，携带大量泥沙进入引水渠道，极易造成地表水滴灌系统中输水管道泥沙淤积、滴灌带堵塞情况，出现灌水均匀度降低、过滤器寿命大幅下降等问题。建议采用山区调蓄水库控沙、骨干渠系一级沉沙池消沙、田间二级沉沙池减沙的综合措施，减少灌溉水源中的含沙量。同时，大面积开展植树造林工程，抑制扬沙天气的数量，减少空中来沙的比重，并开展灌区灌溉系统泥沙调控攻关专项研究，解决滴灌系统堵塞问题。

3.2 管理问题

根据现状调查发现，该地区有相当一部分水利管理者存在知识技能不专业、年龄偏大、参与教育培训不积极等问题。灌区管理人员技术水平偏低，基层管理队伍建设与技术培训和宣传工作有待加强。

该地区由于节水灌溉前后的水费相差不多，导致农民认为节水的必要性不高、节水积极性差。

针对上述问题建议有关部门加强农业用水计量管理，全面深化农业水价综合改革，以逐步调整农业水价为基础，以农户为中心来制定节水奖励和补贴政策。并加强与科研院所和生产企业的合作，向经营者和农户提供规划设计、产品供应、安装调试、人员培训、作物种植、运营维护等全流程技术服务，为其树立正确的节水理念，为高效节水技术普及推广提供支撑。

5 结  语

本文从水资源利用、水利工程开发建设、农业节水现状及农户节水技术认知水平等方面对和田地区东三县进行了深入的走访调查，通过对调查结果的分析发现该地区尚存许多技术与管理上的问题需要攻克，这些问题对该地区的农业现代化发展产生了极大的阻碍，聚焦发现的问题，综合考虑群众脱贫致富、南疆维稳戍边和生态绿色发展的要求，给出了一些建议，为推动和田地区农业节水发展提供决策依据。

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