云南新平恒诚公司蔗糖产业发展现状及对策建议

云南新平恒诚公司蔗糖产业发展现状及对策建议

郭正寒

云南省新平县漠沙镇农业农村综合服务中心  云南  新平  653403

【摘要】笔者通过专题调研，分析恒诚公司蔗糖产业发展现状，找准存在的困难和问题，提出恒诚公司蔗糖产业发展对策及建议，为企业和主管部门的科学决策提供参考。

    【关键词】恒诚公司；产业发展；存在问题；对策建议

1 发展现状

云南新平恒诚糖业有限责任公司厂址位于新平县漠沙镇曼蚌村红河流域西岸，其原料主要来源于漠沙、扬武、平甸、新化、老厂五个乡镇，目前正在开发普洱市墨江县、楚雄州双柏县等原料基地，其中：漠沙镇是该公司原料供给核心区，占原料总量的70%以上，就生产环境条件而言，漠沙镇是全县最典型的农业大镇，2011年被列为云南省210个重点开发特色小镇，2014年被评为“省级生态乡镇”，是全省高原特色现代农业示范区，在《新平县第十三个五年计划纲要》中被定位为“带动全县发展的现代高效农业增长极和南部次中心”，是全县“一核三极”中的现代农业发展增长极。辖区内人多地广，据2023年统计，全镇辖18个村（社区），284个村民小组，总人口48705人，镇域总面积684km2，确权后有耕地面积29.97万亩，就发展糖料甘蔗产业而言，土地宽广，水资源丰富，西有黄草坝中型水库，西北有羊发城中型水库；气候优越，山区（7个村）年平均气温14℃，坝区（3个社区、8个村）23.4℃，属山坝结合的立体气候，相当适宜糖料甘蔗发展，而且发展空间较大，从产业发展分布及占地情况来看，目前有甘蔗面积30687亩（含水果甘蔗）、粮食111064亩（小春4222亩为复种面积）、蔬菜47800亩（为复种面积）、水果95595亩、中药材1650亩、茶叶1840亩、雪茄烟755亩，农作物种植总面积289391亩，除小春、蔬菜复种面积外，占耕地面积237369亩，抛荒闲置面积62331亩，其中海拨1700m以下适宜种植糖料甘蔗面积有4万亩以上，加上其他乡镇等地可开发的适宜种蔗区域近5万亩，再发展空间近10万亩。

2 存在的困难和问题

2.1 糖料蔗发展工作组织机构不全，工作力量和经费明显不足

2014年前全县蔗糖产业发展工作由副处级机构蔗糖产业发展办公室组织协调，并成立县级甘蔗科学研究所配合指导培训，组织机构健全，工作力量充足，工作业绩显著，蔗糖产业发展工作较为顺利，两个机构于2014年底被撤销。

2.2 糖料甘蔗种植劳动强度大，效益低，产业竞争力较弱

目前全县糖料甘蔗平均收购价格每吨500元左右，略高于省内其他地区，但产量低，收入少，按平均亩产2.77t计算，亩产值仅有1385元，叠加生产布局由中低海拔1400m以下的适宜区逐渐向1400m以上的高海拔、坡度大、贫瘠、基础设施落后的欠适宜区转移，以“靠天吃饭、靠雨灌溉”为主，种植收获环节难以实现机械作业，费工费时，劳动强度大，从种植到收获平均1亩糖料甘蔗需要16个壮劳力的工时，仅砍收的工时费每吨上涨到180元以上，除生产成本外，亩净利润率仅有29.5元，利润率仅为3%，而果蔬产业收益较高，近年以来亩产值达1万元以上，净利润6000元以上，亩产值比甘蔗的1385元左右高出6倍以上，净利润比甘蔗的29.5元左右高出近200个倍；水稻、玉米等粮食作物的产值、利润也都高于糖料甘蔗，而且劳动强度相对较轻便，便于劳作，再加上很多年份蔗款兑付迟缓，大多在下个榨季开榨前才能基本结清。

2.3 蔗农素质偏低，种植管理粗放，平均单产较低

因产业间争地争劳力矛盾加剧，糖料甘蔗生产逐渐由海拔1400m以下的适宜区向运距远、海拔高、坡度大的欠适宜区转移，目前种植海拔最高的双河村、黎明村分别达1650m、1740m，与最低种植海拔曼线村的480m比较，高差达1000m以上，区域内地形复杂多变，山高坡陡，良种良法推广和基础设施建设难度大。同时，多数蔗农接受文化、科技教育层次低，科技种蔗、科学管理水平不高，普遍存在种植管理比较粗放的现象，特别是中耕管理期间较为明显，多半蔗农往往不会管理、不愿管理或管理不及时、不到位，导致糖料甘蔗单产和效益双低，当前榨季糖料甘蔗平均单产2.77t，最低年2018/2019年榨季平均单产仅1.89t。

2.4 制糖企业人员臃肿，工作积极性低，创新能力和动力不足

因原料短缺，恒源、恒诚公司两条制糖生产线目前只有恒诚一条生产线在正常运行，由于是同一家集团公司，两条生产线职工375人全部集结在恒诚公司一条生产线上，人多事少，人浮于事。所以公司技术骨干员工不断流失，当前已流失技术骨干近50人，榨季工作和日常运行管理非常吃紧。叠加恒源、恒诚公司是社会福利企业，公司招收的福利员工（即残疾员工）约115人，占总员工人数的38%，福利员工在学历上、能力上、体力上都无法胜任相应岗位工作，更谈不上创新发展。

3 对策和建议

3.1 建立健全组织机构，充实机构工作力量

组织成立县镇两级蔗糖产业组织协调机构和技术研究推广部门，并批配相应设施设备和经费，以统筹协调和指导培训相应的蔗糖产业发展工作，成立后的机构要统一思想，深化蔗糖产业发展的认识，坚定蔗糖产业发展的信心和决心，切实加强对蔗糖产业工作的领导，明确工作职责，确定工作目标，细化工作措施，完善奖惩机制，加强糖料甘蔗生产工作的领导和协调指导工作，巩固和提升蔗糖产业，实现蔗糖产业规模化发展、标准化生产、产业化经营。同时，各级各部门必须把提升蔗糖产业作为保稳定、促发展的头等大事，把思想统一到积极稳妥的推进蔗糖产业化进程上来，形成共识，合力攻坚，全方位使蔗糖产业提质增效，努力实现蔗农增收、企业增效的目标。

3.2 抓住机遇，理清思路，积极推进优质高产糖料蔗基地建设

紧紧抓住当前中央对粮食、蔗糖产业发展政策倾斜、糖料甘蔗良种良法技术推广补贴项目实施及白糖市场逐步回升三大机遇，以“抓基础、建基地、促流转、引大户、强科技、推良种、重管理、搞培训”为工作思路，有序推进优质高稳产原料蔗基地建设。一是要积极争取上级政府和企业的资金支持，搞好蔗区道路和灌溉沟渠的维修及管护，确保运输道路和灌溉沟渠畅通无阻。二是按照全县糖料蔗基地建设规划，积极争取建设项目，稳步推进糖料蔗基地建设，确保蔗糖产业持续健康发展。

3.3 办样板，搞培训，加大科技推广力度，实施科技强蔗战略

一是大力举办科技示范样板，实施间套种1万亩、吨糖田建设1万亩、“三高”核心基地1.5万亩等，辐射带动全县糖料甘蔗生产走科学化、高效化、现代化道路；二是推广全膜覆盖技术和机械种蔗作业各1万亩以上，逐步提高农机在糖料甘蔗生产中的应用率，充分利用现有的设备和人才，积极探索糖料蔗生产中节本增效、降低劳动强度的有效途径；三是加大政策宣传和科技培训力度，每年邀请大专院校专家、教授对蔗农进行种植管理培训五期以上，不断提高蔗农的技术素质，不断引导蔗农变粗放型生产管理为科学化生产管理，走科学化、产业化和现代化道路为甘蔗良种良法配套技术搭建推广应用平台。

3.4 明确职责，齐心协力，注重综合效益

目前，恒诚公司的蔗糖产业主要是以规模来维持制糖，种植规模大，单产低，效益差。如何进一步推进蔗糖产业化进程，对于降低成本，适应市场竞争，具有十分重要的现实意义和战略意义。

3.5 注重管理，打造品牌，开拓市场

目前，恒诚公司以生产普通型白沙糖为主，附带生产糖泥和蔗渣，甘蔗利用率和加工值较低，按目前市场行情测算，每吨甘蔗的收购价为500元，其加工成本750元左右，总加工值为1030.48元，其中：平均每吨甘蔗产白糖0.14吨，白糖价格按每吨6900元折算，加工值966元；产糖泥0.036吨，糖泥价格每吨80元，加工值2.88元；产蔗渣0.22吨，蔗渣价格每吨280元，加工值61.6元。这是在白糖价格高位运行时的行情，白糖价格低位运行时，恐怕难以保证生产成本，所以建议制糖企业在搞好糖料蔗基地建设的基础上，加强人才培养，强化企业管理，拓展产品发展空间和市场销售空间。

参考文献

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报（哲学社会科学版）2013（02） 

[2]张跃彬，邓军，等.云南高原特色甘蔗产业发展与技术战略研究（M）. 

北京：中国农业出版社，2013，40－50

[3]龚绍良.甘蔗栽培讲义[G].玉溪：云南省玉溪农业职业技术学院，1989

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