EPC项目承包合同中工程造价风险分析与管控

EPC项目承包合同中工程造价风险分析与管控

王木兰

长沙市财政评审中心  湖南 长沙 410000

摘要：随着我国建筑行业不断发展，传统工程建设模式已经难以满足目前工程项目实施需求。EPC总承包模式是近些年发展起来的一种先进工程建设模式，可以有效克服传统工程建设模式中存在的不足，有效提升项目实施效率和质量。目前，EPC总承包模式已经在一些大型工程项目建设中得到了普遍应用，对项目顺利实施起到了积极促进作用。但是，该模式需要统筹考虑协调项目实施各个环节，因此对项目管理提出了更高要求，特别是在项目造价控制与管理方面有待进一步提升。因此，在EPC总承包模式下，需要针对性进行项目造价控制，不断提升项目造价管理水平，在保障项目质量和进度的前提下，降低项目成本支出，提升项目经济效益。

关键词：EPC项目；承包合同；工程造价；风险；管控

1EPC工程总承包模式下造价控制的原则

强调全面性的管理控制。总承包单位应确保在每个环节，包括项目决策、设计、发包、施工以及竣工等各个阶段，都深入实施造价控制策略。坚持目标导向的管控方式。鉴于工程项目往往涉及巨额投资和较长周期，总承包单位应分阶段设定具体的造价控制目标。例如，在选择设计方案时，以投资估算为控制基准；而在工程施工阶段，则以设计预算作为造价的限定标准。此外，各阶段的控制目标应相互协调、互为补充，并相互制约，从而构建出一个完整、统一的造价控制体系。倡导主动控制策略。这要求总承包单位在工程造价控制方面展现出前瞻性和预见性。通过深入分析可能影响工程造价的各种因素，总承包单位应采取有效措施进行风险规避，从而最大限度地避免工程建设过程中出现概算超出预算、预算超出结算等不良情况。

2EPC模式下造价全过程管理存在的问题

(1)价格控制难度大。在传统的DDB施工总承包模式下，项目的设计图和工程量清单等都由业主单位提供，总承包商只需据此进行报价和投标。但在EPC总承包模式下，由于项目时间紧迫，业主通常在初步设计阶段就进行招标，而工程量是基于初步设计深度编制的，与实际存在差距。此外，合同价通常为固定总价，这对设计工程师和投标报价人员提出了更高的要求。如果他们在初步设计阶段考虑不周，就可能出现遗漏风险。(2)前期工作不充分、有缺失。EPC总承包方式涉及多个利益主体，如果前期合作缺乏科学性，就容易导致决策链条长、设计深度不足的问题。例如，在可行性研究阶段，如果编写的报告粗糙或有漏洞，或者对设计思路理解存在偏差，就可能导致概算额度不足。同时，如果可行性研究时间短，沟通不充分、调研不深入，后期就容易出现超概风险。(3)信息化程度不足导致数据资料匮乏。业主单位在决定项目建设后，为了尽快进行招标，往往对工程数据和资料的信息化处理不够重视。这导致EPC总承包商在相关环节无法充分调用数据资料，进而使得造价控制相关环节出现脱节现象。

3EPC工程总承包模式下的造价控制方法

3.1总承包单位规范工程项目初步设计及概预算编制

EPC模式下，总承包单位需要认识到初步设计的重要性，并在设计前做好地质勘察工作，为设计工作开展提供合理依据。众所周知，设计方案是构成招投标文件的关键要素，总承包单位在工程项目招标过程中，设计方案会直接决定投标单位是否中标。所以，总承包单位需要做好地质勘探工作，保证设计出的方案切实可行，以此来提高自身中标率，同时尽可能规避设计变更问题，这也是提高造价控制水平的关键所在。另外，在建筑工程初步设计及预算编制工作中，可以引入建设单位审批制度，这也是确保工作真实性的关键所在，建设单位审批能够督促总承包单位中标后进一步优化和完善设计方案，并编制合理的概算方案，从根源上杜绝弄虚作假行为。

3.2对分包商的造价管理

一是加强合同管理。合同文件是总承包商与分包商进行项目实施的执行依据，作为总承包商必须将合同管理作为重点。要梳理全员合同管理的意识，依据招投标文件、施工图纸、合同文件整理出合同交底的要点，使相关人员了解合同执行过程中应该关注的重点，以减少索赔事项的发生。应建立完整的合同管理台账，定期进行更新，以掌握合同的动态执行状况，便于控制。

二是加强进度管理。时间就是效益，项目实施过程中应“以快制胜”，只有进度得到保证，才能产生更好的效益。一旦出现工期拖延，就会出现人工、材料、机械费用的增加，同时管理费用也会随之增加。因此，总承包商应控制好施工进度，制定详细的施工计划，并借助网络工具做好工期控制。

三是加强质量管理。要尽量减少和避免返工，现场发生的质量问题，应进行责任界定。因分包商造成的质量问题，相应的费用应由分包商承担，杜绝将成本转嫁到总承包方。质量控制应建立质量制度，增强技术人员的质量意识，责任到人；严把材料进场关，在查验合格证的基础上，做好材料的抽检，不合格的材料严禁进场；控制好工序施工质量，做好工前交底，执行先交底后施工，施工完成后，要进行自检、互检和交接检，形成规范的交接制度，保证每道工序的施工质量。

四是加强安全管理。一旦出现安全事故，将给企业带来无法挽回的经济、信誉损失，停工整改、返工、赔偿、罚款都会使成本增加，甚至给企业信誉造成影响，进而影响施工任务的承揽。管理过程中，应树立全员管理安全的意识，安全管理、人人有责；实行安全管理例会制度，时刻提醒安全的重要性，将安全管理的弦始终绷紧。出现问题后要坚决整改到位，严格执行“四不放过”的原则。

3.3施工实施阶段

施工实施阶段的资金投入量相对整个EPC工程总承包的所有环节而言最大，对整个EPC总承包项目造价的可管可控至关重要。在该阶段，存在各种不可预见的变量和不可控制的因素，包括事故索赔、工程变更、计量差异等客观因素，以及管理人员成本管控意识弱、与时俱进的创新思维差等主观因素，从而增加了造价管理难度。

该公司要求在施工实施阶段事先做好资金使用计划编制，事中做好工程计量与结算，针对工程变更与事故索赔建立一套相应的预案，这些措施的建立和动态投资监控机制等对整个造价全过程管理尤有价值。

熟悉合同中关于价格的组成形式，目前EPC工程总承包合同价的组成形式为总价包干、按项包干、按建筑面积包干、按延米包干等形式，前期不确定的部分采用按实结算、专业暂估等方式，对于合同条款中总价包干、按项包干、按建筑面积包干、按延米包干等形式中的施工范围，施工标准均需充分研究，清晰施工成本，价格的组成与施工图审查的范围是否一致，此部分价格原则上除政策性调整合同价即为结算价，按实结算、专业暂估部分施工过程中需做好详细的签证资料，隐蔽验收记录，单价确认等。

研究合同风险约定管控项目。大部分合同对变更均有明确约定，变更的起点为经审查备案的施工图。变更分为风险内变更和风险外变更，因国家、省、市相关规范、政策变化引起的、或因建设单位书面提出涉及建设规模、建设标准、建设范围的变更一般约定属于风险外变更，风险外变更可调整造价。施工过程中均需收集、整理资料。

做好施工实施阶段的工作，有利于后期结算，也能让企业做到利益最大化。

结论

综上所述，EPC工程总承包模式是我国建筑行业当前广为流行的工程建设模式，需要由资质条件过关、信誉度较高的总承包单位对工程项目决策、设计、施工、竣工等环节负责，通过协调成本、安全、质量等要素之间的关系，全面提高工程建设水平，保证工程顺利投入运行。由于涉及内容较多，所以开展成本管理工作难度较大，需要总承包单位提高成本控制意识，对各环节进行统筹规划、严格控制，在保证工程质量的同时，尽可能减少成本支出，进而为企业创造最大化经济效益。

参考文献：

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