浅谈工务调度指挥中心建设与实践

浅谈工务调度指挥中心建设与实践

王骥鹏

大秦铁路股份有限公司大同工务段工程师

摘　要：本文以大同工务段为例，介绍工务调度指挥中心建设的工作目标以及优化机构设置、精细职能划分、完善制度建设、多种技防手段应用、信息智能管理等具体做法、实施效果。同时，对下一步建设思路提出改进建议。

关键词：铁路 工务调度指挥中心

习近平总书记在党的二十大中强调,“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定”。铁路安全是总体国家安全的重要组成部分,是公共安全的重要领域,事关社会稳定、政治安定。大同工务段牢固树立总体国家安全观和大安全观念,扎实推进安全强基工程,把强化专业管理作为重要抓手,加快推进安全生产调度指挥中心（以下简称调度指挥中心）标准化规范化建设,有效确保了运输安全。

1.工作目标

我段围绕"调度指挥、应急处置、数据分析、辅助决策、计划管理、过程管控"6大职能作用发挥，高标定位、精益求精，从机构设置、人员配备、制度建设、室内管理、技防应用、职场环境等方面进行规范和完善。明确调度指挥中心的职责定位，优化管理方式；借助信息科技手段，深化安全基础，抓实过程控制；精准研判风险，采取针对性措施控制倾向性问题，确保安全生产管理高效有序，实现工务安全生产管理信息化、智能化、程序化、标准化。

2.具体做法

2.1优化机构设置

我段将标准化安全生产调度指挥中心建设作为首要任务，明确一名副职主抓，按照"职责明晰、流程规范、过程可控、管控有力"的建设思路，借鉴学习其它站段调度指挥中心先进管理经验，结合我段实际，配足配强岗位人员，理顺管理、明晰职责流程，建立网格化管理体系。

我段调度指挥中心设主任1名、副主任2名，业务主管若干名、操作性岗位人员若干名；设生产调度组、生产计划组、过程管控组、质量管控组。其中生产调度组设生产调度岗位、驻局调度岗位；生产计划组设月度施工计划管理岗位、维修天窗周计划管理岗位；过程管控组设作业过程监控岗位（固定视频、作业记录仪、智能巡检终端、上下道联控）、日计划审核岗位、录音数据回放岗位、GYK数据分析岗位、探伤回放岗位、计算机网络安全管理岗位；质量监控组设动静态数据分析岗位、添乘岗位、设备检查验收岗位。

2.2精细职能划分

1.生产调度组主要负责突发事件的应急处置，运行揭示调度命令及上级部门各类传真、指令、信息的接收传递，安全生产信息（安全、气象、防洪、除雪、出巡、封锁、慢行等）的收集、传递工作。

2.生产计划组主要负责段施工月、周、日计划、天窗维修计划、点外作业计划收集、审核、上报、协调、下达工作；收集汇总施工维修作业进度，掌握作业计划的落实情况。

3.过程管控组主要负责运用铁路安全防控系统、视频监控平台对管内重点作业、关键处所、关键项点进行过程监控、联控提醒；负责工务安全生产管理系统运用管理工作、日计划审核工作；设专人专岗，负责钢轨探伤数据回放、录音对讲机数据回放、GYK数据回放工作；负责对监控情况和数据进行汇总、分析。

4.质量管控组主要负责轨检车、车载数据、人工添乘、静态检查、重点病害整修情况等数据的收集、整理、分析工作，盯控重点病害整修情况；负责车间检查工区的检查标准、检查质量的督导，提高车间检查工区标准化作业的能力和水平；负责管内薄弱设备、关键区段的设备质量跟踪检查；负责指令性任务验收（线路车间）。

2.3完善制度建设

调度指挥中心涉及安全管理、协调组织、监控分析等工作，中心各岗位之间、中心职能与各业务科室之间职能多处穿插结合，要实现管理有序，制度是保障。根据集团公司指导意见，我段编制17个岗位职责、工作标准、《岗位作业指导书》以及《一日作业流程卡控表》，健全应急处置、应急指挥、交接班、重要事项报告、作业计划管理、天窗维修周计划协调、工务安全生产管理信息系统、便携式添乘仪管理、探伤回放、运行揭示审核互控管理、轨道车视频监控、GYK分析、定位手持终端管理、作业视频监控管理、资料管理、统计分析、集体议事、值班、学习、会议、卫生、计算机运用管理、调度大厅手机管理、施工专用章及科室章管理、段领导各科室检查安全生产调度指挥中心等25项基本工作制度办法，完善调度指挥中心安全生产日报、周报、月报制度，确保日常工作有标准、有依据，为安全生产提供及时准确的信息，为段领导决策指挥提供全面支持。

2.4多种技防手段应用

调度指挥中心通过4G视频检查记录仪、GPS手持终端等物防、技防手段的广泛应用，实现了"面对面"实时监控，丰富了远程视频监控的技防手段，提高了对现场作业的过程管控能力。比如，通过对行车室视频及视频检查记录仪的配合使用，可以及时发现驻站联络员离开行车室但现场作业人员未下道的问题；通过CTC设备及视频检查记录仪的配合使用，可以及时发现列车接近但现场作业人员没有停止作业下道的问题；通过视频检查记录仪与GPS联控手持终端的配合使用，可以面对面实时监控现场作业负责人、盯控干部到位情况及小车使用情况，切实提高了对现场作业标准化的管控能力；通过4G视频检查记录仪还可以实现与现场作业人员的实时通话，不定时抽查、核对现场作业防护设置、重点机具使用是否与计划一致等。

2.5信息智能管理

全面使用既有智能分析工具，如探伤数据分析管理系统、便携式线路检查仪处理系统、调度命令发布平台、应急指挥系统、钢轨探伤和伤损管理平台、TDCS_CTC查询终端、铁路安全防控管理系统、GYK监控数据分析工具、综合视频监控平台、轨道变形分析系统、工务安全生产管理系统及其他相关信息系统、专业管理系统对大数据进行智能分析，对有关安全、生产领域的工作实现智能化和数字化管理。

3.实施效果分析

我段安全生产调度指挥中心经过2年的探索建设和不断完善，目前各项机构设置较为全面和合理，基本实现生产信息收集、分析、发布、处理等闭环管理，应急处置快速响应，作业过程管控、现场关键安全措施落实等步入规范、高效、有序、可控的常态化运行轨道，确保安全管理有序可控。

3.1强化应急处置管控，高效处置突发事件

(1)调度统一指挥，强化远程控制。之前应急处置存在多头指挥的现象，从而造成“指挥谁都说了算，现场只能打乱战”。为落实应急处置“远程控、突出稳”的要求，明确调度指挥中心为统一指挥部门，段领导、专业干部在调度指挥中心集中处置，减少发声结合部，大大提升了应急处置效率。

(2)提升信息传递时效性、准确性。利用“铁路安全防控系统”应急处置模块，实现故障信息“一键发送”，第一时间向相关领导、科室及车间推送语音、短消息通知，进一步提升应急处置信息传递的时效性、准确性。

(3)进一步规范应急处置流程。调度指挥中心针对不同应急处置内容均编辑了“登销记短信”模板，调度员一键发送登销记内容至驻站员，大大压缩了登记时间，同时也保证了准确率。

3.2强化作业计划管控，精准精细维修作业

坚持周计划审批协调会。每周三主管领导参加、调度指挥中心牵头、组织业务科室召开周计划审批协调会。会议主要以重点施工、重点作业、人员调配以及机力车辆安排为主线，以设备质量分析为基础，优化、调整作业计划，减少结合部问题，避免浪费天窗的发生，实现了天窗计划管理精细化。

3.3强化现场作业管控，守好现实安全底线

(1)严格"双命令"制度强化过程管控。调度指挥中心强化上道作业的过程管控，实行"双命令"确认制度，现场作业人员得到调度指挥中心允许作业的"双命令"后，方可上线作业。

(2)发挥人防、物防、技防作用强化过程管控。一是严卡"点前点中点后"过程控制。中心设专人专岗，每日利用"铁路安全防控管理系统"、视频监控系统及GPS联控手持终端对现场作业过程进行盯控。二是强化视频过程盯控。目前，我段主要通过3个通道完成对现场作业的视频监控：利用站区视频监控设备实现对站区及行车室作业的监控；利用4G视频检查记录仪设备实现区间作业的过程实时监控；利用区间安设的固定监控设备实现对高大路堑等汛期重点设备的实时监控。

(3)深度数据分析，强化标准管控。高标完成探伤数据、录音对讲机数据、班前教育会录音数据的回放分析，以日、周、月报为抓手，分类统计车间在安全生产中存在的问题，突出问题总结及整改盯控，促进作业质量、作业标准的提升，抓小防大、防微杜渐、防止安全管理惯性问题的连续发生，真正实现"防在前、想在前、做在前"管理理念，充分发挥调度指挥中心对现场安全生产的管控作用。

3.4强化设备质量管控，科学指导安全生产

(1)严格落实动静态检查制度。每月制定详细的动静态检查计划，重点是段级薄弱设备检查、站专线的周期性检查、管内各线动态添乘检查、施工质量跟踪检查等。

(2)严格督办检查工区作业标准。严抓检查工区管理，充分发挥检查工区"专业检"、"独立检"的优势。检查工区作业质量实行周期性督查制度，每季度对15个线路检查工区作业质量全面督查1遍。

(3)发挥系统专业优势分析设备状态。建立设备质量日、周、月分析制度，严抓作业质量分析，通过动静态设备质量分析，精准掌握各车间维修生产组织成果及设备现状，为指导下阶段维修生产方向，切实把有限的物力、劳力投入到较差设备的整修当中，为科室制定重点工作规划、车间编制设备整修计划提供科学的分析数据。

4.几点启示

4.1加强职工队伍建设。生产调度指挥中心现有人员接受系统化、标准化的培训较少，队伍人才结构建设以及专业技能储备等方面与铁路高质量发展要求还存在一定的差距，需进一步强化和完善。

4.2提高信息化管理水平。利用现代科技手段与实际生产和安全管理相结合，进一步深挖潜能、超前谋划，在目前数据收集、问题追踪、闭环考核的基础上，加强大数据综合分析，找准问题的来源、成因，为段安全管理体系建设提供新的思路，最大限度地发挥调度指挥中心的作用。

4.3引导车间级中心建设。引导管辖大站场和枢纽的线路车间以及探伤车间建设车间调度指挥分中心,提高安全自管能力，使其不断适应工务段运输生产和安全管理的需要，充分发挥上传下达的作用，确保线路维修和管理工作顺利开展。

5.结语

工务生产调度指挥中心建设的实践证明了只有实现系统化、专业化、数据化、信息化的管理，并不断优化标准化作业流程、深挖部门潜能，才能适应铁路高质量发展的需要，才能为安全管理工作提供可靠的保障。