中小河流防洪治理措施解析

中小河流防洪治理措施解析

黄顺

乐至县万古桥水库联合管理站  四川 资阳  641500

摘要：结合四川地区中小河流研究现状来看，普遍存在防洪设施缺失问题，导致降雨量较大的季节，中小河流易产生洪涝灾害，进而为当地居民生命财产安全造成威胁，同时阻碍地区经济持续发展。对此，本文将以四川省长江流域沱江水系小阳化河为例展开分析，结合治理工作面临的挑战，提出几点行之有效的防治措施，旨在为更多研究者提供参考。

关键词：中小河流；防洪；治理措施

引言：

中小河流是水资源系统中的关键组成部分，在维持生态平衡、促进地区经济发展等方面发挥至关重要作用。但随着社会的发展、气候环境的不断变化及人类活动需求的日益增加，导致洪水发生频率不断增加，为各地区防洪治理工作带来了极大挑战。在这一形势下，提高水安全保障能力，加强中小河流防洪治理势在必行。同时需要遵循防洪优先、注重生态、统筹协调、综合治理等基本原则，切实提高中小河流防洪能力，进而为地区健康发展提供保障。

一、四川中小河流防洪治理面临的形势及挑战

（一）新型社会发展对中小河流防洪提出更高要求

乐至县处于成渝黄金分割位置，本身具备得天独厚的地理优势。近年来，在成资同城化、成渝地区双城经济圈等发展战略支撑下，不断加快新型城市形态的建设步伐。另外，为了积极响应国家乡村振兴战略，切实提高农业生产水平，以成渝中轴巴蜀美丽乡村示范基地为基础，不断提高市场重要农副产品的供给量[1]。需要注意的是，无论当地建设新型城市形态，还是促进乡村现代化发展，都离不开中小河流的支持。也导致中小河流防洪治理理念必须结合乡村振兴建设、粮食安全生产保障、生态环境治理的发展需求。

（二）自然环境影响中小河流防洪保障

中小河流的洪水易发、频发特点，与自然环境变化存在密切联系。如气候环境变化可能导致降雨量不规则分布，进而加大中小河流洪水风险发生率。另外，土壤、地形等自然条件的改变，也会对中小河流的水流速度、河床稳定性造成负面影响，进而降低中小河流防洪能力。在社会进入高速发展阶段，人类活动日益频繁，对生态环境造成的破坏日益显著，导致各种自然灾害时有发生，这也为中小河流防洪治理带来了全新挑战。

（三）水资源利用对中小河流防洪治理提出要求

对水资源进行合理开发利用，加强生态环境保护工作，是落实可持续发展战略的必然要求。结合实践来看，合理使用水资源，能够有效降低洪水发生率。如通过建立水库、堤防等工程对水资源进行调节，能够有效控制中小河流防洪能力，进而规避洪灾对人民群众生命财产安全造成的威胁。乐至县自“十三五”以来，高度重视河道生态治理工作，尤其是新形势下，乡村振兴战略的深入落实，为建立生态宜居、治理有效的人文环境，也对水资源利用提出更高要求[2]。中小河流作为水资源体系中的重要组成部分，不仅承担着防洪排涝的重任，还对地区水生态、水景观建设产生至关重要的影响。这也意味着，中小河流治理不仅要满足防洪要求，还要尽可能提高水资源利用率，进而为当地农业发展、生态建设提供保障。

（四）防洪管理的必然要求

在新形势下，需切实提高水安全保障能力，针对灾情和汛情提出全新要求，强调各项工作必须做到预报、预警、预案、预演。而想要达到这一目标，就要加大力度建设智慧水利系统，同时不断完善管理制度。这也意味着，新时期背景下的中小河流防洪治理工作，必须要积极引入信息化、数字化技术，促进治理工作向现代化趋势发展。

二、中小河流防洪治理有效措施

（一）加强各部门之间的沟通交流

中小河流防洪治理工作涉及林业、环保、国土资源等多个部门以及所属乡、镇，只有各部门之间协调配合，共同应对治理过程存在的问题和挑战，才能够有效提高治理水平。在乐至县小阳化河中小河流治理阶段，各部门通过定期组织召开专题会议，对防洪治理内容、进展等进行集中讨论，真正做到群策群力[3]。在此基础上，各部门还要及时总结自身成功的治理经验和先进的技术，并推广开来，进而为当地中小河流防洪治理工作顺利开展奠定良好基础。

（二）采用综合治理、统筹规划的策略

水行政部门在乐至县小阳化河中小河流治理阶段，不仅承担了组织和监督工程项目的重任，在条件允许下，还通过聘请技术支撑单位，跟据整河流规划方案，整合其他部门在流域实施和计划实施的项目，提前谋划整体布局。随后勘察设计单位根据整体布局要求，严格按照规章制度并结合“水清岸绿”的总体思路，编制项目设计报告。另外，由于中小河流防洪治理本身具有复杂性、系统性特点，所以项目法人需要在项目活动初期就建立完善的工作责任制度，保证所有治理工作有专人负责，一旦发生问题可以及时追责到个人。审查机构要承担起初设质量把关重任，以此来提高中小河流防洪治理水平。

（三）多渠道筹集资金

中小河流防洪治理工作的顺利开展，离不开充足的资金支持。尤其是新时期，乐至县农业发展、城市建设均对中小河流防洪能力提出较高要求，这也意味着工作开展需要投入更多资金。对此，地方政府部门需要适当加大资金投入力度，同时不断拓展资金筹集渠道，通过引入社会力量，切实解决中小河流防洪治理资金匮乏的问题。在具体实施中，首先，政府部门应严格按照《国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》等规范，为中小河流治理提供必要的财政支持。其次，根据《全国中小河流治理项目和资金管理办法》，水利部门需要做好绩效评价工作。将中小河流防洪治理的实施、年度治理河流、年度治理任务及投资完成等情况，作为评价资金绩效的关键依据，进而为次年资金投入提供参考

[4]。为了保证中小河流防洪治理水利发展资金得到有效利用，财政部门和水利部门针对中小河流防洪治理资金利用通过相应的管理办法，能够从源头规避资金不必要的消耗和浪费问题，从而达到强化资金监督管理的目的。最后，政府也会根据自己的财政状况，除了政府资金，还可以通过发行债券、接受企业捐赠、开展公益募捐等方式，向社会筹集资金，为中小河流防洪治理提供资金支持。

（四）严格管控中小河流水量和水质问题

乐至县地处沱涪两江分水岭，多年平均水资源总量为3.67亿m3，人均水资源拥有量448m3，仅占全省人均水资源拥有量的15%，属严重缺水县。根据这一特殊县情，县域河流上存在总多60、70年代修建的拦河堰、码口等设施，这些设施，这也是影响水生态系统健康发展的关键因素。对此，需要在中小河流治理过程中，充分认识到水量与防洪的重要关系，通过采取堤改闸的方式切实提高中小河流水体质量。由上分析可以看出，无论城市建设还是农村发展，中小河流都是不可或缺的因素线之一，同时也是人类赖以生存的重要物质条件。通过控制水量，既能够美化中小河流环境，也能够提高河流抗洪能力。但需要注意的是，在中小河流治理中，在提高防洪能力的同时，必须要杜绝工业污染。在具体实施中，通过建立健全水资源保护和管理机制，合理开发利用水资源，减少水资源的浪费，提高水资源利用效率，鼓励企业采用清洁生产技术，减少生产过程中的污染物排放，降低对水资源的污染风险的手段，从而达到水生态系统健康可持续发展目的。

（五）注重易灾地区的中小河流治理

针对容易发生灾害的中小河流，在治理阶段给予高度重视，在具体实施中，首先，要开展水土流失治理工作，对中小河流及周围环境加强监测，充分掌握灾害易发地区的生态环境变化规律。其次，应切实加强中小河流堤防建设和河道整治工作，特别是对于洪涝灾害易发、保护区人口密集的地方，要优先进行治理。此外，还应加强技术研发和人才培养，提高中小河流治理的科学性和技术水平。在此基础上，还要结合各种自然灾害实际情况，如山洪、泥石流等，对灾害监测工作进行重点分析，通过构建常态化检测机制，及时识别问题并处理。

结束语：

综上所述，目前，我县中小河流防洪治理工作取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。一方面，部分地区的中小河流防洪设施建设滞后，防洪标准不高，难以应对极端气候事件带来的洪水威胁。另一方面，由于缺乏有效的管理和维护机制，部分防洪设施存在老化、损坏等问题，影响了其防洪功能的正常发挥。对此，一是应加大投入力度，提高中小河流防洪设施的建设标准和质量，确保防洪设施能够有效应对洪水威胁。二是建立健全中小河流防洪设施的管理和维护机制，确保设施的正常运行和有效维护。三是注重中小河流生态系统的保护和恢复，通过生态工程措施提高河流的自我调节能力和防洪能力。

参考文献：

[1] 罗真行. 中小河流系统治理分析[J]. 工程建设与设计,2021(19):100-102,123.

[2] 韩东旭. 新时期中小河流治理思路及设计要点[J]. 水利技术监督,2022(9):113-116.

[3] 赵志国. 浅谈如何做好中小河流防洪治理工程的“三控制”[J]. 建筑工程技术与设|计,2020(20):3439.

[4] 张云. 生态型防洪治理技术在中小河流中的应用分析[J]. 低碳世界,2023,13(10):52-54.