国土空间规划体系下村庄规划与全域土地整治策略探究

国土空间规划体系下村庄规划与全域土地整治策略探究

张莲，刘建华

昆明麦普空间科技有限公司 650051

摘要：村庄规划与全域土地整治是国土空间规划体系中的重要组成部分，它们关系到农村的生态环境保护、土地资源的高效利用以及农民的生产生活条件改善。然而，当前我国村庄规划存在缺乏系统性、科学性，土地整治过程中出现的“一刀切”现象以及土地利用效率不高等问题。因此，深入研究和探讨适应新时代要求的村庄规划与全域土地整治策略，对于推动乡村振兴，构建美丽宜居乡村，实现人与自然和谐共生具有重大意义。

关键词：村庄规划，全域土地整治，国土空间规划，可持续发展

1国土空间规划体系下村庄规划与全域土地整治的意义

国土空间规划体系下，村庄规划与全域土地整治的重要性不言而喻。首先，它们是实现乡村振兴战略的基础。村庄规划能够科学合理地布局村庄生产、生活和生态空间，提升村庄环境质量，促进农业现代化和农村经济社会发展。同时，它还能保护和利用好乡村独特的文化遗产，实现乡村的可持续发展。其次，全域土地整治是优化国土空间格局，提高土地利用效率的关键手段。通过对土地的综合整理，可以解决土地利用中的碎片化、低效化问题，有效保护耕地，保障国家粮食安全。同时，整治后的土地可以更好地服务于城乡发展，促进区域均衡发展。再者，村庄规划与全域土地整治也是改善生态环境，建设美丽中国的有力举措。通过科学规划和整治，可以修复受损的自然环境，保护生物多样性，提升土地的生态服务功能，为人民创造更加宜居的生活环境。最后，这两者对于解决农村土地问题，保障农民权益，促进农民增收致富也具有重要意义。通过规划和整治，可以合理调整土地权属，保障农民的土地权益，同时，通过土地的高效利用，可以带动农村产业发展，增加农民收入。

2国土空间规划体系下村庄规划与全域土地整治的策略

2.1空间规划的深度融合

在构建新型国土空间规划体系的过程中，村庄规划与全域土地整治的深度融合显得至关重要。这是一项需要微观与宏观视角相融合的复杂任务，要求既要以村庄规划的细腻视角关注每一寸土地的利用，又要以全域土地整治的宏大视野把握整体格局。为了实现这种融合，需要建立一个自上而下与自下而上相结合的双向互动机制。自上而下，是国家和地方政策的引导，确保规划的全局性和长远性；自下而上，则是充分考虑地方实际情况和村民需求，让规划更接地气，更具生命力。通过科学的规划，可以合理布局村庄的生产、生活和生态空间，实现土地资源的高效配置，同时保护好宝贵的耕地资源，推动乡村的绿色发展。

2.2以人为本的村庄规划

村庄规划的核心理念应始终坚持以人为本，充分尊重农民的主体地位和实际需求。在规划过程中，需要深入村庄，倾听村民的声音，了解他们的生活习性、生产方式和未来期望，让规划真正服务于农民，服务于村庄的长远发展。同时，还要注重保护和发扬村庄的特色风貌，尊重乡村的历史文脉，保护好乡村的自然和人文资源，努力打造既具有乡土气息又充满现代活力的美丽乡村。此外，完善的基础设施和公共服务设施是提升村庄生活品质的关键，要在规划中充分考虑这些因素，让村庄成为农民安居乐业的美好家园，增强其对人才和资本的吸引力。

2.3全域土地整治的系统性策略

全域土地整治，实质上是一项深度整合、全面优化土地资源的复杂工程，它要求以系统性思维为引领，对土地进行全维度、全生命周期的规划、整治和管理。这一过程涵盖了对闲置、低效或破损土地的深度治理，通过科学的修复和改造手段，激活其潜在的生产力，以提高土地利用效率。例如，通过改良土壤技术，可以将荒废的农田重新变为丰收的沃土；通过生态修复，可以恢复破损的山体，使其重新融入自然的生态系统。同时，全域土地整治也强调对农田、林地、水域等生态空间的保护和优化。这不仅意味着要防止过度开发导致的生态破坏，更需要通过科学的规划，构建起多元共生的生态系统，为乡村提供优质的生态环境。例如，通过湿地保护和修复，可以维护生物多样性，提供清洁的水源，同时也能为乡村旅游业提供丰富的资源。此外，调整和优化土地利用结构，是推动农业、工业、旅游业等多元产业协调发展，实现乡村经济可持续发展的重要途径。通过科学的规划，可以合理配置土地资源，促进产业结构优化，如将适宜耕种的土地用于农业生产，将适合开发的区域用于工业或旅游业，实现土地价值的最大化。

2.4法规政策的配套支持

在村庄规划与全域土地整治的进程中，一个健全的法规政策框架是确保工作顺利进行的基石。这不仅要求制定或修订相关法律法规，以明确政府、企业、农民等各参与方的权责，确保他们在土地规划、使用和整治过程中的行为有法可依，有规可循，避免无序和混乱的开发局面。同时，为了促进土地的节约集约利用，政府应推出一系列优惠政策，如提供财政补贴，实施税收减免等激励措施，以激发各利益相关者的积极性，引导他们将资金投入到土地整治项目中，从而推动整治工作的活力和创新。建立严格的监管机制同样至关重要。这包括设立土地使用审批制度，对土地使用进行严格的审查和控制，防止非法占用和滥用土地。同时，通过实施动态监测，定期评估规划的实施效果，可以及时发现并纠正可能存在的问题，确保整治活动的合规性和有效性，以实现土地资源的可持续管理。

2.5科技创新的驱动作用

科技创新在村庄规划与全域土地整治中扮演着至关重要的角色，它是推动工作进程和提升整治效果的强大引擎。现代科技手段如遥感技术、地理信息系统（GIS）等，能够实现对土地资源的精确调查和实时监测，准确掌握土地的利用状况和变化趋势，为科学决策提供可靠的数据支持。大数据分析技术的应用，可以挖掘土地利用的深层次信息，为政策制定者提供更深入的洞察，帮助他们做出更明智的决策。例如，通过分析历史土地使用数据，可以预测未来可能的土地需求变化，为土地整治策略的制定提供前瞻性的指导。同时，智能化、数字化技术的引入，如无人机巡检、云计算平台等，可以显著提高规划的科学决策水平和整治的实施效率。例如，通过数字化规划工具，可以模拟不同的整治方案，直观地看到各种方案可能带来的影响，从而帮助决策者选择最优的整治策略，实现土地整治的精细化和高效化管理。

3结语

综上所述，村庄规划与全域土地整治是新时代农村振兴战略的重要组成部分，是实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕目标的关键路径。通过空间规划的深度融合，以人为本的村庄规划，全域土地整治的系统性策略，以及法规政策的配套支持和科技创新的驱动，可以构建起一个可持续、和谐、繁荣的乡村画卷。这不仅有助于提高农民的收入，改善农村的生活环境，也有利于保护和传承乡村文化，实现经济社会与自然环境的协调发展。在这个过程中，每一个参与者，无论是政策制定者、规划师、农民，还是科技工作者，都是推动乡村变革的重要力量。只有大家共同努力，才能真正激活农村的内生动力，让乡村成为国家生态文明建设的亮丽风景线，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

参考文献

[1]吴剑平.国土空间规划体系下村庄规划与全域土地综合整治刍议[J].智能建筑与智慧城市，2023，（09）：48-50.

[2]鲍镇，王成华.国土空间规划体系下村庄规划与全域土地综合整治刍议[J].房地产世界，2022，（01）：43-45.

[3]宋依芸，何汇域，唐娟.国土空间规划体系下村庄规划与全域土地综合整治融合研究[J].农村经济与科技，2021，32（17）：3-6.