关于长沙市赴欧洲开展驻点招商的探索

关于长沙市赴欧洲开展驻点招商的探索

李予希、周协宸

长沙城市发展集团有限公司   湖南长沙   410000

摘要：为了有效促进社会经济的快速发展，需要全面强化境外招商，以此来有效引入外资，全面提高经济建设水平。本文针对长沙市赴欧洲开展驻点招商展开分析，介绍了目前的外资招商形势，探讨了境外驻点招商的必要性，并提出具体的实施路径，希望能够为相关工作人员起到一些参考作用。

关键词：长沙市赴欧洲；驻点招商；实施路径

根据《2024年长沙市招商引资“一号工程”实施方案》（长办〔2024〕2号）关于加大境外招商力度有关要求，为进一步加快打造内陆地区改革开放高地，助推全球研发中心城市建设，更好地服务全市外资招商工作，现就长沙市赴欧洲驻点招商的必要性和可行性进行研究。

一、当前外资招商形势

近年来，我市在外资招引方面，立足自身产业基础，大力引进国际资本和优质项目，高度重视经济、科技和人才等领域的国际合作，统筹国际国内各类资源，积极创新中外合作的模式和方法，取得了较大的进步和成绩。但是，在中国经济进入结构性增速放缓的大环境下，长沙面临来自多方面的挑战：一是全球化浪潮降温，外商投资逐渐萎缩，外资项目有离开中国的趋势；二是全国各大城市招商竞争日益激烈，各地招商目标设定高度、政策出台力度越来越高，同质化、粗放式现象严重；三是长沙自身可利用资源不断减少，优质地块、研发人才、设施配套已相对不足，集约、高效地招引外资项目成为主要问题。

二、境外驻点招商的必要性

（一）全国各地都在想方设法走出去

自国内疫情结束以来，全国各地掀起赴境外招商引资的热潮，各地、各级政府纷纷组团赴境外开展招商引资，抢占外资招引先机，欧洲、日韩等地成为最炙手可热的境外招商目的地。此外，部分省市、园区选择在重点地区设立代表处，已率先开展驻点招商。如甘肃省在“一带一路”沿线国家设立13个境外商务代表处、浙江省设立驻德国商务代表处、东莞市签约设立五大驻境外（美、德、日、韩、新）经贸代表处、亳州芜湖现代产业园在法兰克福成立驻德国招商代表处等。

（二）境外优质企业需要开拓中国市场

2023年3月和9月，市政府两次随团出访欧洲，在欧洲发达国家我们看到，有很多当地拥有先进科研技术和创新理念的优质企业希望走出当地，在中国寻找更繁荣的市场和更广阔的合作机遇，但他们大多数都不了解长沙，甚至从未听说过长沙。在当前国内极度内卷的招商引资环境中，长沙除了紧紧抓住国内市场的机遇，同时应该更加重视全球市场的潜力。长沙需要更加积极地与欧洲、北美等地区发达国家往来交流，选派优秀干部走出国门驻点招商，推介长沙投资优势，扩大长沙国际影响，挖掘境外招商资源。

（三）境外驻点招商“前哨站”优势明显

直接面对境外企业招商一直是我市招商引资工作的短板。选派专业招商人员深度融入当地工作、生活开展驻点招商，可以有效克服时差交通、风俗文化、政策体制、语言文字差异等不利因素，便于开展点对点“叩门”招商，掌握一手投资信息，挖掘境外招商资源；同时，便于在境外组织或参加各类经贸交流活动，加大城市宣传力度，扩大长沙国际“朋友圈”，增强国际影响力。

三、境外驻点地区的选择

经过综合考虑，建议将德国作为我市首批境外驻点招商的国家（地区）。

（一）产业高度契合

德国是世界首屈一指的制造强国，拥有1300余家隐形冠军企业，远超美日等制造业强国，诞生了一大批技术精湛、行业领先、产品畅销的先进制造业企业。长沙一直将发展先进制造业作为立市之本，制造业在全市经济总量中的比重超过40%，其中高新技术制造业占比超过50%。长沙与德国在汽车及零部件、机械设备、医疗健康、人工智能等方面拥有极高的市场和产业匹配度。

（二）合作基础深厚

中国连续6年成为德国最大贸易伙伴，2022年德国对华投资同比增长109.5%，中国经济对德国保持较强的吸引力。德国是长沙在欧洲的第一大贸易伙伴，2022年长沙对德国进出口总额超80亿元，增长20.7%。截至目前，已有包括德国大众、博世、卓博根、西门子、巴斯夫、舍弗勒、大陆、利勃海尔、麦德龙等知名德国企业在长沙投资兴业；长沙的中联重科、三一重工、楚天科技等在德国开展合作，双方以先进制造业为代表的国际产业链合作不断深化、领域不断拓展。

（三）政治经济稳定

德国自身无领土争端，也未直接卷入当前俄乌、巴以等国际冲突，《德国蓝皮书：德国发展报告（2022）》中认为，德国朔尔茨新政府上台后总体运行平稳，中德双方克服疫情影响，维护了双边合作基本盘，在绿色经济和数字经济领域合作空间巨大。德国是欧洲最大的出口国和制造业强国，经济增长和就业率对欧盟的整体稳定和繁荣起着关键作用。

四、实施路径建议

（一）驻点人员

建议我市首批赴境外驻点1-2人，由市直部门（商务、科技、工信等）或产业园区（平台）人员构成，便于统筹各类资源，打通“前后端”链接。驻点人员采取1-2年部分轮换的形式，始终保持“老带新”，确保工作不脱节。驻点人员应从具备以下条件的人员中择优选取：有意愿长期在德国工作、生活；社交沟通能力强；熟练掌握德语或英语；有德国留学经历或德企工作经历；熟悉产业经济、有招商工作经历等。

（二）驻点方式

重点考虑以购买服务的方式，依托商务部中国国际投资促进中心（德国），设立长沙市驻德国招商代表机构。商务部中国国际投资促进中心（德国）设立于2014年，位于德国法兰克福，主要承担投资环境推介、项目对接洽谈、为中德企业提供各类投资合作服务工作。该中心对国内各级政府机构开放驻点办公（据了解，需缴纳驻点服务费用约200万元/年），共享相关投资信息，邀请驻点机构参加各类经贸交流活动，2022年协助我国境内引进宝马电动汽车生产项目、奔驰卡车新生产基地、大众-地平线辅助驾驶系统等智能制造项目60余个。目前，已有大连市、深圳宝安区、烟台经开区、徐州高新区等地在该中心设立代表处。

此外，也可考虑依托境外商协会（如德国海外商会联盟、德国湖南商会等）或重点在长德企（如大陆、巴斯夫等）在德国设立招商代表机构，开展驻点招商工作。

（三）驻点机制

一是落实好全市招商工作联席会议机制，将境外驻点招商纳入统筹调度范围，市领导每月调度驻外招商工作,重点关注项目线索、走访企业、指标完成情况和需要解决的问题。二是制定驻境外办事（联络）机构人员管理办法、招商引资考核办法等规范性文件，优化驻外机构工作人员职级晋升和薪酬管理体系，坚持过程和结果考核并重，明确由市商务局对年度指标进行监测和序时调度，推动境外驻点招商工作实现统起来、管起来、好起来的目标。

（四）驻点工作

一是“走出去”叩门招商。加强与中国国际投资促进中心（德国）、德国工商联等官方机构以及境外商协会的沟通对接，将其作为驻地招商的信息传递平台，广泛推介长沙重点发展产业和优良投资环境。以拜访企业作为目标企业库“造血”的重要手段，按图索骥，建立重点客户信息库，采取广泛走访与重点拜访相结合，加强登门拜访企业及回访交流，通过已拜访考察企业获得新的企业资源。

二是“请进来”共赢发展。围绕汽车及零部件、智能制造、生物医药等产业，通过龙头企业牵线搭桥一批，重大活动邀请一批，境外同乡会、亲友会等联系一批，中介机构市场化招商委托请进一批，加强客商邀约工作，争取境外优质企业决策层来长参加各类推介、经贸活动，或点对点考察洽谈。

三是“前后端”强化联动。加强驻点专班与在家招商团队对接沟通，确保信息传递精准快速，共建联动机制，开展协同招商，确保“前后端”无缝衔接。

结束语：

湖南湘江新区和自贸区长沙片区作为我市最重要的对外开放平台和制度创新平台，应鼓励其先试先行，探索组团赴境外驻点，开展招商及外经贸工作。