新型城镇化背景下农村饮水安全保障措施

新型城镇化背景下农村饮水安全保障措施

   汪忠   闫建斌

陕西省延安市安塞区水利工作队  陕西省延安市安塞区   717400

摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，经济在快速发展，社会在不断进步，农村饮水安全工程本身属于目前的基础性民生工作，能够在改善农村居民用水问题的同时，提高饮用水的质量，降低各类疾病爆发概率，由此可以明确，强化农村饮水安全工程的现代化管理工作，本身有着非常显著的现实意义。然而多数农村饮水安全工程在运行方面，会出现较多的管理问题，降低工程运行成效的同时，也会引发安全方面的问题。由此，要对农村饮水安全工程运行管理所遇到的难题以及对应解决对策展开研究，强化整体管控效果。

关键词：城镇化；农村饮水安全；保障措施

引言

因地形地貌和村民居住条件限制，陕西山区农村饮水安全工程最显著的特点是供水规模小、水源保证率不高、水质季节性变化大。农村大量人员外出务工，“空壳村”导致工程用水量低，运维效益低下，“无人管、管不好”是建立长效运行管护机制的难点。

1农村饮水安全工程管理存在的问题

从实际情况来看，农村饮水安全工程仍然存在问题，这些问题严重影响了农村饮水安全工程的实施效果，农村饮水质量得不到提高，因此导致农村居民的身体健康受到影响。具体问题如下：①管理体制不健全。目前，农村饮水安全工程的管理主体多元化，存在政出多门、管理混乱的问题，加上没有制定完善的管理制度，导致饮水安全得不到有效保障，管理人员不能有效处理一些特殊问题，降低了实际管理效果。②运营资金不足。农村饮水安全工程的建设和运营需要大量的资金投入，而目前政府投入有限，村民自筹能力较弱，企业投资回报率低，导致工程运营资金不足，难以维持正常的运营，严重影响了居民的正常用水，阻碍了农村发展。③维护保养不到位。农村还会因为管理主体不明确，责任不明确，使得工程的维护保养不到位，设备损坏、老化严重的问题出现，从而导致供水质量受到影响。④水质监测不力。目前，农村饮水安全工程的水质监测存在盲区，由于建设资金投入不足，无法购买先进的仪器设备，出现监测设备不完善，监测频率不高等问题，导致水质安全隐患不能及时发现和处理。

2新型城镇化背景下农村饮水安全保障措施

2.1构建安全评价指标体系

在农村饮水安全评价的具体应用中，构建安全评价指标体系是非常重要的，首先要明确农村饮水安全评价的目标，例如，评估A村供水设施的可靠性、水源的水质状况、供水覆盖率等，评价目标应该与农村饮水安全的实际需求和政策要求相一致。根据评价目标，结合相关的法律法规、技术标准和研究文献，筛选适用的评价指标，评价指标应该能够全面反映农村饮水安全的各个方面，如水源质量、供水设施状况、水质监测等。对于不同的评价指标，其重要性和贡献度可能不同。可以使用专家打分、层次分析法等方法，确定各个指标的权重，权重的确定应该充分考虑实际情况和专家意见，以确保评价结果的准确性和可靠性。将筛选出的评价指标进行量化，即给予指标一个具体的数值范围或标准，这可以通过制定相关的指标评分标准和阈值来实现。例如，可以根据国家标准、行业标准或专家意见，将水质指标划分为合格、优良、良好等等级。

2.2强化前期所涉及到的各项准备工作

相关工作人员在日常工作开展以及推进当中，如果想要对现阶段农村饮水安全工程本身的管理工作、运行管理等，展开高质量的优化与调节工作，则要对各项前期准备工作予以充足的重视。在具体的工作推进上，工作人员要重视起前期管理成效调研、管理工作落实效果以及各项具体实施方案的应用内容。第一步要根据当前农村饮水安全工程所提出的各类管理需求来设计对应的管理流程，落实前期准备工作中的资金分配工作，利用这种方式为工程建设的稳步推进提供对应的动能。第二步要求相关管理部门应当依照区域内的具体饮水情况来设置饮水安全工程的管理方向，筛选出最为合适的管理方案。

2.3落实责任，逐步完善设计方案，提升建设品质

随着城乡供水一体化建设的逐渐扩展，水厂建设的基础设施要明显超过常规的小型饮水工程，往往都设置有“絮凝池”“沉淀池”“过滤池”等设施，通过这些设施能够对水源水实施絮凝、沉淀以及过滤等操作，最后对其进行消毒，从而达到饮用水的基础标准。某些区域具有良好的物质条件，可以配置更具针对性的装配式一体化净水设施，能够实现良好的水处理功能。若是所在区域的水源存在较高的矿物含量，那么要采用针对性工艺对水质实施软化和电离处理，确保其满足饮用的基本标准。同时，要积极采用全新的饮水管材（例如PVC、PE等），以此来替代传统的钢管、镀锌管等，不但能够实现较高的抗压强度和卫生安全，同时也能够提升施工便利性、降低施工成本，能够确保供水系统满足卫生标准，保证整个饮水工程符合标准，确保村民可以真正饮用满足标准的水体。

2.4加强水价与水费管理

第一，供水管理单位实行有偿供水，计量到户，按方收费；对超定额、超计划用水的，实行累进加价收费。未安装水表的需要先建立计量收费制度，按人收费时需要出台相应节水管理措施，其中水价收取方式及价格需要以公示的形式向社会公开，让社会和群众积极参与管理工作，加大监督力度。第二，自来水公司需要统一安装县城自来水延伸村庄的智能水表，实行城乡供水同管网、同水质、同水价、同服务。需要规定农村自流引水工程水价不得高于县城自来水价格1.5元/方；千吨万人供水工程执行水价不超4元/方；供水人口在1000人以上10000人（户籍人口，下同）以下的大型联村、单村提水工程水价不得超过5元/方；供水人口在1000人以下的提水工程水费价格不得超过6元/方。第三，集中式供水工程的建立需要以量计价收缴制度，确保供水效益及节约用水，鼓励执行基本水价+水量水价的阶梯式水价。避免以各种理由不收取水费供水，对不收缴水费的集中式供水工程，管理人员不能享受工资及维修资金补贴。第四，提高供水保障水平，各乡镇、各供水单位需要建立有偿用水机制，全面开展水费收缴工作，需要努力压减成本、算清成本、合理定价，让农村群众用“放心水”、交“明白费”。第五，需要制定科学合理的收费标准，对于由水利局或乡镇成立供水单位管理的工程，已安装计量设施的，按表收缴水费；对于未安装计量水表或水表无法计量的，水量按《村镇供水工程技术规范》居民生活最高用水定额60升/日计算收费。还需要规定用水户按规定的日期缴纳水费，逾期不交的，每天加收2‰的滞纳金，拒不缴纳水费的供水管理单位有权停止供水。与此同时，对于行政村、村民小组管理的供水工程已安装水表的，按表收缴水费；对于未安装计量水表或水表无法计量的，由各受益农户集体商定水费收缴管理制度。各供水工程运行管理单位应建立健全财务管理制度，加强资金管理，定期公示水价、水量、水费征收和使用等情况。

结语

综上所述，对农村饮水安全评价方法及其应用进行分析，可以提升农村饮水安全评价效率，保证农村饮用水的安全状况。在进行应用的时候，主要是从安全评价指标、层次分析、模糊综合评价等评价方法入手，保证饮水安全评价效果更好，高效解决农村饮用水安全问题。

参考文献

[1]　张爱玲.农村饮水水质超标的危害及安全评价方法[J].农村实用技术，2023（06）：106-107.

[2]　黄震.抚顺市新宾县农村饮水安全评价[J].黑龙江水利科技，2022，50（11）：189-192.