加强建筑工程施工项目行政执法力度的策略

加强建筑工程施工项目行政执法力度的策略

彭嘉慧

东莞市住房和城乡建设局 广东东莞 523000

摘要：建筑工程施工质量及安全直接影响到居住安全，为了保证建筑工程施工达到质量标准和安全要求，就需要加大工程项目施工各个环节的质量和安全监管力度，遵循建筑法律法规内容。在施工项目开展过程中开展监督检查，及时发现质量问题和安全隐患，督促建筑业企业及时做出整改方案，保证工程项目建设的顺利进行。

关键词：建筑工程；施工项目；行政执法力度；策略

前言

我国建筑领域发展速度的不断加快，新型建筑施工技术和机械设备投入使用，有效提高了施工效率，但是由于监督检查的执法力度不足，施工项目中仍存在违法违规操作，导致工程建设的质量及安全无法得到有效保障。基于此，应对建筑工程施工项目行政执法中发现的问题展开深入分析，提出提升行政执法力度的具体措施，保证建筑工程施工项目的建设质量及安全。

一、当前我国建筑工程施工项目行政执法中发现的问题

（一）企业存在违法违规情况

建筑工程施工项目违法行为主要体现在少数工程项目施工企业并未严格根据相关规定获得相应资质或施工人员并未获得岗位资格证书，同时还可能存在工程违法发包、转包、违法分包和挂靠等行为，严重影响了建筑工程施工的质量。由于建筑工程施工企业未获得相关资质、施工人员并未获得岗位资格证书，缺乏专业化的学习培训，导致在施工过程中存在不按规定操作的情况，增加了建筑工程施工的质量和安全隐患风险。在工程项目前期勘察阶段，勘察机构为了实现利益的最大化目标，并未严格审核勘察数据和资料，就上报到相关部门进行审批，导致工程建设缺乏严格的勘察数据作为参考，不利于工程建设的质量及安全[1]。工程建设过程中受到造价管理能力的限制，产生了严重的资金不足情况，进而出现了拖欠工资，且并未给参与项目施工人员购买人身保险的情况，增加了人员罢工和安全事故发生的机率。施工企业如果未严格按照建筑领域相关法律法规开展项目施工，工程项目的施工质量及安全将无法得到可靠地保障。

（二）行政执法制度不健全

建筑工程施工项目行政执法制度是监督项目顺利施工以及达到建设质量要求的重要保障，但从当前我国施工项目行政执法的实际情况来看，还存在制度建设不完善的情况。部分建筑业企业与从业人员对建筑领域相关法律法规掌握不充分，缺乏法制观念，在施工过程中存在施工操作随意性较大的情况，严重的还出现了违规操作的情况。但针对某些影响建筑工程施工质量及安全的行为，缺乏行政执法制度依据，使之并未得到相应的行政处罚或存在处罚力度不足等情况，从而对违规操作并未起到警示作用，导致更多的违法和违规操作行为的滋生。工程项目行政执法立法方面仍存在改进空间，行政管理体系有待完善与落实。

（三）行政执法力度不足

建筑工程施工项目行政执法主要是按照国家制定的相关法律法规和政策要求，执法人员履行自身的岗位职能，对建筑工程施工质量及施工安全开展全面的检查和监督，对其存在的违法违规操作行为作出相应的纠正和处罚，从而有效发挥出国家法律法规的规范作用。通过开展全面的执法监督，能够为建筑工程的顺利施工以及保障施工质量与安全创建良好的环境。但是从当前工程项目行政执法工作的实际情况来看，存在工作人员执法力度不足以及执法不到位的情况，致使建筑工程在施工期间存在的一些违法和违规操作行为未被发现，有可能引发施工质量及安全事故的发生[2]。因此，应进一步强化工程项目建设期间的执法监督力度，加大对不法行为的处罚力度，为工程项目各个施工环节的顺利进行提供坚实的保障。

二、加强建筑工程施工项目行政执法力度的策略

（一）完善行政执法法律法规

随着我国建筑领域的持续快速发展，建筑行业构建了相对完善的法律法规体系，对建筑领域企业和人员起到了一定的规范作用。但是从法律法规的落实情况来看，法律法规体系还需结合建筑领域的发展进行完善，这样才能改善法律法规约束力不足以及存在漏洞的情况，进而适应建筑业企业的良性健康发展需求。首先，应确保在现有的法律法规基础上进行调整和完善，进而实现建筑工程企业和参与施工人员思想和行为上的规范[3]。建筑工程在整个建设期间涉及的管理方面较为复杂，在法律法规制定的过程中，应紧密联系建筑领域实际情况，做好实地调研工作，确保法律法规制定的合理性，并能够在实践中有效落实，进而达到执法力度提升的目标。

（二）优化行政执法环境

执法环境对于行政执法职能的发挥起到关键性作用。首先，应加大行政执法宣传力度，优化执法环境。政府机构应从社会各个方面加大宣传经费的投入，并提供更多的宣传平台，让社会各个阶层都能了解建筑领域相关法律法规的内容，了解到建筑工程施工项目行政执法工作对于保证建筑居住安全所发挥的重要性作用，使其在参与建筑工程施工中能够严格遵循法律法规的内容开展施工操作，同时也能够了解违法所要付出的代价和产生的严重性。在建筑工程施工项目中，应根据建筑工程施工规模和施工质量要求，加大行政执法力度，增加违法施工的成本，并向社会公开行政执法的具体依据和法律程序等信息。其次，建立完善的执法监督管理机制，最大化地发挥出行政执法人员的职责。政府相关部门应构建专门的执法监督机构，对执法人员的执法工作进行监督，确保行政执法落实到位

[3]。针对当前行政执法中存在的问题，进一步强化工程项目执法的水平，根据当前执法工作现状，从执法的精准性和合理性方面考虑，提高行政执法的力度，满足不同地区建筑领域发展的实际情况。为保证行政执法监督管理机制的有效落实，还应重视监督管理人员的选拔[4]。

（三）增强行政执法人员执法意识和能力

结合当前我国建筑工程项目施工行政执法工作的实际情况，对行政执法人员开展定期的培训，使其能够掌握新时期国家针对建筑领域制定的最新法律法规要求，在执法过程中严格落实法律法规内容，提高执法能力。在执法工作中应具备较强的法制观念和社会责任感。此外，执法人员应具备较强的岗位责任意识，严格按照建筑领域的建设要求和规定，在施工操作中如发现存在违法和违规行为立即进行查处，保证建筑工程项目的施工质量及安全[5]。同时，应制定科学的绩效考核制度，针对执法人员在工作中的表现作出相关考核，并对考核不达标人员进行培训和学习，使其不断提升自身的执法能力。

结束语：

建筑工程领域快速发展的过程中，我国针对建筑领域制定的法律法规规范体系也不断地完善，对工程项目建设各个环节进行了约束和规范，保证了工程建设的质量和安全。但当前针对施工项目的行政执法力度还存在不足之处，应结合当前我国建筑领域发展的需求以及法律法规体系，强化行政执法力度，这样才能提高行政执法水平，保证建筑工程领域的稳定发展。

参考文献：

[1]张雷.浅论建筑工程管理的现状分析及控制措施[J].城市建设理论研究(电子版), 2019, No.315(33):17-17.

[2]张晋.建筑企业财务精细化管理研究——评《建筑施工企业财务管理》[J].工业建筑, 2021, 51(1):I0007-I0007.

[3]王屹航,耿杰,张肖,et al.建筑工程施工管理问题及适用措施核心探究[J].工程抗震与加固改造,2023,45(3):I0018.

[4]蒋祖明.浅论建筑工程施工技术及其现场施工管理研究[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术, 2016(11):00111-00111.

[5]祁瑞.浅论加强建筑工程现场施工管理的重要性及其措施[J].建筑工程技术与设计, 2018, 000(016):3970.