浅析如何做好“三断”情况下战勤保障

浅析如何做好“三断”情况下战勤保障

黄远鑫

（福建省消防总队福州市消防救援支队  福建福州 350001）

摘要：本文结合改制后消防战勤保障工作现状，分析了战勤保障工作存在的不足，并就近年来战例中如何做好三断情况下的战勤保障工作，着重从装备物资、社会资源、能力建设等方面提出了个人的观点看法。

关键词：三断；战勤保障；联勤联动

消防改革转制以来，战勤保障队伍在适应“主力军、国家队”和“全灾种、大应急”的新职能、新任务的要求下，深入推进国家综合性消防救援队伍战勤保障体系建设，持续提升战勤保障能力，这既是破解重特大灾害事故处置瓶颈、提高综合应急救援能力的迫切需求，又是适应应急管理新形势任务、推动消防队伍和应急救援事业发展的必然要求。为有效破解以上难题，个人现结合本支队参与的重特大灾害战例和保障建设工作实际，就如何做好“三断”情况下战勤保障工作进行认真思考。

1 重特大灾害“三断”基本情况

什么是“三断”。三断:即断电、断水、断网。当发生重特大灾害事故（如台风、地震洪灾等），灾区内部因受次生灾害影响，导致灾区出现电力，通讯中断，水源受到破坏。当灾区出现“三断”主要呈现以下特点：

1.1水源中断

灾区的水源设施受到严重破坏，导致水源中断。这将严重影响灾区的生活，使得灾区的无法正常饮水，同时也使得灾区的农田无法正常灌溉。

1.2电力中断

灾区的电力设施受到严重破坏，导致电力供应中断。这将严重影响灾区的生活和生产，使得灾区的居民无法正常生活，同时也给灾区救援产生影响。

1.3通信中断

灾区的通信设施受到严重破坏，导致通信中断。这将严重影响灾区的信息传递，使得灾区的居民无法获取外界的信息，同时也使得救援工作无法得到有效的组织和协调。

2 如何做好“三断”下保障工作

2.1科学设置战勤保障功能

为更好应对各类重特大灾害事故中可能出现“三断”等环境下的战勤保障工作，努力把后勤保障功能向实战延伸。近年来，福州支队围绕“三断”环境下的实战化要求，按照保障职能任务拓展的需求，重点编制完善了四大功能战勤保障模块，成立五个保障功能组，并建立起了重特大灾情等级保障响应机制，完善各类保障预案，检验队伍“三断”环境下的战勤保障实战能力。

2.2合理展开各项保障任务

近年来，福州支队在重特大灾害作战案例中展现了强有力的保障能力，主要表现在以下方面：

2.2.1生活保障

生活保障是基石，福州支队生活保障组已配备保障车辆8部，能在“三断”情况下向消防人员提供充足的水、食品及其他生活物资，具备强大的野外生活保障能力。福州战保在“三断”情况下展开生活保障：（1）充分发挥物资运输车、全地形搜救车和手推车运输投送能力，保证救灾期间人员用水不断，生活物资不缺；（2）利用好饮食保障车和水罐车的运水保障作用，为灾区350余消防人员和社会救援人员提供伙食、用水保障。同时充分发挥自制水质净化装置净水作用，为灾区用水提供安全保障。（3）充分发挥宿营车、淋浴车和盥洗车生活保障功能，在灾区设置住宿、淋浴等生活保障，为灾区救援人员提供生活类用水保障。

2.2.2物资保障

物资装备保障是根本，福州支队物资保障组现有保障车辆12部，已具备在“三断”情况下大跨度高效率投送所需装备物资保障能力：（1）科学合理设置保障营地，现场搭建指挥部及通信保障功能，可选择安全且又容易识别地段，为救援工作能得到有效组织和协调提供通信保障；（2）大跨度远距离投送装备物资，2021年增援江西抗洪、2022年增援南平三明救灾；（3）短距离精准保障，充分发挥全地形搜救车和手推车短距离复杂路况环境下的运输投送能力，打通最后一公里难险路段通道，为灾区腹地救援队提供器材装备保障，确保救援人员装备得到充足保障。

2.2.3技术保障

技术保障是关键。福州支队技术保障组已配备维修车1部，专业技术保障队伍1支，平时负责全市车辆装备巡检，日常装备研习培训，并通过联系厂家，请教专家、授课培训等方式，进一步提高战勤保障队员的专业素质。

2.3发挥社会联勤保障能力

以“打得赢”为目标，坚持自我保障与社会联勤保障相结合的原则，省消防总队依托福州支队设立福州协作区，主要保障力量辐射福州、莆田、宁德和平潭，与18家社会单位联勤签定了保障协议，为出现重特大灾害事故的跨区域增援提供保障。并积极将其他社会保障纳入战勤保障体系之中，全面拓宽后勤社会化保障功能，与航空、铁路及公路建立绿色通道保障机制。

3“三断”情况下战勤保障难点

3.1实战化保障能力还有差距

面对“全灾种、大应急”的职能任务，以往“有什么、保什么”的被动保障方式已不适应新形势、新任务。在应对重特大灾害“三断”情况下，作战装备保障能力方面还存在差距，如远程供水车、供气车等作战车辆还需加强，部分生活保障类车辆（如水质净化车）还未配备。

3.2 社会联勤资源整合不充分

通过积极争取政府及社会各界支持，搭建资源共享平台，但在实践中存在与社会综合救援体系融合不充分的问题依然比较突出，指令不畅、沟通不顺、各单位及各方救援力量各自为战的现象时有发生。此外，社会联勤单位普遍存在人事变动频繁、节假日值班备勤力量薄弱，应急响应不及时，联勤保障不到位。

3.3智能化保障水平仍需提高

随着保障任务不断多元化，“三断”情况下战勤保障更需要强大的信息化、智能化技术支撑，但目前战勤保障信息化能力比较薄弱，还未实现全市装备智能化调拨，还未做到实时掌控灾害事故地周边车辆装备实时状态，与真正实现多方面保障力量、资源以及信息有效整合，信息资源共享还存在差距。

4 下阶段如何解决

从近年来的大型火灾和抢险救援的处置情况来看，个人认为在未来的发展中，要做好“三断”环境下战勤保障工作，就必须不断建强、建大、健全战勤保障力量，促进队伍战斗力和保障力提升。

4.1提升战勤保障队伍能力水平

我们可结合辖区灾害事故类型特点，在人员选配和器材配备上加大投入，制定科学合理的装备、物资购置计划，保证装备性能先进、功能齐全、实用性强，着力打造专业保障队伍，将业务能力强、工作作风实、实战经验足的人员选配到战勤保障岗位上来，在业务训练方面讲究方法、科学合理，不断增加战勤保障针对性训练的比重,积极学习借鉴国内外先进的战勤保障管理工作经验，建立科学合理、可操作性强的培训体系，通过合理的战斗编程、操法训练、桌面推演、实战演练等手段提高应对重特大灾害保障队伍专业能力。

4.2加强战勤保障信息化建设

随着战勤保障体系建设不断向信息化、系统化和智能化方向发展，我们可建立战勤保障二级指挥调度中心，并基于支队智能化装备管理系统，创新研发符合本支队应急装备智能调派信息平台，平时可实时查看更新全市车辆装备状态、器材出入库、器材物资耗损及各联动单位分布情况，通过不断构建完善平台数据，加强战勤保障信息库建设。

4.3完善社会联勤保障机制

在各级党委的统一领导下，建立科学高效的指挥机制，明确各方力量职责任务，按照“联合作战，联动保障”的要求，形成“政府领导，部门参与，统一指挥，协调配合”的联动机制，建立起覆盖全区域的保障救援网络，形成社会保障联动体系。

5 结论

（1）战勤保障体系在消防队伍顺利实施和完成灭火救援任务发挥着重要的保障作用，因此加强消防队伍的战勤保障体系建设有着重要的现实意义，需要相关部门和单位加强重视。

（2）当前我国各级都高度重视战勤保障体系建设，取得了一定成效，今后在实际建设过程中，应根据当地具体情况以及实际条件，制定有效措施，使战勤保障体系得以有效构建和完善。

参考文献

[1] 邓民. 强化消防救援队伍防汛抗旱信息化战勤保障体系建设的几点思考[J]. 军事记者, 2020, 170(06): 84-86.

[2] 高阳. 关于新时代消防救援工作的几点思考[J]. 今日消防, 2020, 05(02): 71-72.