测绘支撑不动产登记四统一的相关分析

测绘支撑不动产登记四统一的相关分析

何鑫

阿克苏市自然资源局不动产登记中心，新疆    阿克苏   843000

摘要：本文针对不动产登记四统一内容展开分析，讨论了不动产登记四统一推行时面临的问题，内容包括各级部门职责明确度较低、相关管理制度完善度不足、不动产测绘平台不健全等，并据此拟定明确各级部门职责、完善相关管理制度、健全不动产测绘平台等建议，其目的在于完善不动产登记体系，为后续活动的推进提供可靠依据。

关键词：不动产登记；管理制度；测绘平台

在不动产统一登记的活动中，测绘地理信息属于重要的组成内容，这也是确定区域不动产界址、具体范围的重要参考依据，也是开展自然资源资产所有权和监督权的重要参考基础。通过整理动产登记四统一过程中需要注意的内容，能够积累相应的应用经验，为不动产登记活动的有序推进提供可靠依据。

1不动产登记四统一内容概述

不动产登记四统一主要包括以下内容：（1）登记机构统一，即进行不动产登记的工作机构，需要满足统一的资质要求、注册要求，最后可以将所有数据上传到统一的管理机构，避免数据丢失的问题。（2）登记簿册统一，即不动产登记活动中会使用统一格式的登记簿，保证所有计量单位的统一性，利于数据数字化处理活动的顺利进行。（3）登记依据统一，即不动产登记活动中，所遵循的登记依据都需要参考标准中的内容来拟定，以此来保证登记结果的科学性。利于后续活动的有序进行。（4）信息平台统一，即利用信息技术建立统一的信息平台，用户可以在平台中查询公示信息和个人不动产信息，若是存在异议也可以通过网络提出异议，加快了问题的处理速度，保护用户的合法权益。

2不动产登记四统一推行时面临的问题

2.1各级部门职责明确度较低

从目前不动产登记四统一推行情况来看，存在着各级部门职责明确度较低的问题，直接影响到相关活动的开展落实工作。此类问题具体体现在以下几方面：（1）所建立的责任管理制度完善度较低，在前期梳理部门职责时，没有厘清部门交叉管理时，不同部门所需要承担的责任，滋生出责任推脱、越权管理等不良行为，影响到不动产登记结果的科学性。（2）责任管理制度的更新速度较慢，部分部门的责任管理制度完成制作后，很少对其进行更新，在时代不断进步的情况下，也使得责任制度和实际需求间出现脱节的情况，从而降低了责任管理制度的约束性，衍生出一些违规行为，影响到不动产登记结果的科学性。

2.2相关管理制度完善度不足

就现阶段不动产登记四统一推行情况来看，也面临着相关管理制度完善度不足的问题，这也降低了相关制度的约束性，干扰到各类活动的有序进行。该问题体现在以下几点：（1）所建立的管理制度完善度较低，如登记机构管理制度、行政确职能能范围、信息管理制度的拟定，和实际情况之间存在着一定的脱节问题，这样也降低了制度的约束性，造成一些不合规行为的出现，如数据记录格式不统一、部分登记数据不完整等，影响到用户的合法权益。（2）管理制度的细化程度较低，一些制度在拟定时，只是拟定了较为笼统的内容，但是在较为细化的内容上缺少制度支持，这样也影响到一些管理活动的顺利推进，降低了不动产登记结果的科学性。

2.3不动产测绘平台不健全

除上述提到的相关内容外，在不动产登记四统一推行活动中，也存在着不动产测绘平台不健全的情况。此类问题主要体现在以下几方面：（1）所建立的不动产测绘平台内涉及技术成熟度较低，功能目录混乱、平台模块功能不能满足现实需要，登记信息无故缺失等，这样也影响到不动产测绘平台应用价值的顺利发挥，无法为用户提供优质的检索、查询、下载服务，从而影响到用户的合法权益[1]。（2）不动产测绘平台安全管理等级不足，缺少对不动产测绘平台的安全管理，从而导致部分数据篡改、丢失等问题，这也直接威胁到平台的安全运营，影响到不动产登记结果的科学性。

3不动产登记四统一的推行建议

3.1明确各级部门职责

明确各级部门职责，能够提高部门工作过程的目的性，减少部门责任纠纷问题。从实际应用情况来看需注意以下内容：（1）提高所建立责任管理制度完善度，在前期梳理部门职责时，需要做好责任明确工作，尤其是部门交叉管理活动中，需要厘清不同部门所需要承担的责任，从而避免责任推脱、越权管理等不良行为，提高不动产登记结果的科学性[2]。（2）提高责任管理制度的更新速度，在新制度、新规范推行后，也需要对部门责任管理制度进行更新与优化，以此来保证责任制度和实际需求间的匹配度，从而提高责任管理制度的约束性，能够有效约束制度落实过程中存在的违规行为，确保不动产登记结果的科学性。

3.2完善相关管理制度

完善相关管理制度，能够为不动产登记四统一推行提供可靠保障，以提高管理结果的科学性与合理性。在具体实践中也需注意以下内容：（1）提高所拟定管理制度完善度，在登记机构管理制度、登记簿册管理制度、信息管理制度的拟定过程中，需要切实考虑现场的实际情况，保证所拟定制度和实际需求间的匹配度，使制度可以为活动的开展提供可靠保障，减少不合规行为的出现，保护用户的合法权益

[3]。（2）提高管理制度的细化程度，一些制度在拟定时，需要基于实际管理需求，来对制度中的部分内容进行细化处理，提高制度管理过程的目的性，以此来确保部分管理活动的顺利推进，提高不动产登记结果的科学性。

3.3健全不动产测绘平台

健全不动产测绘平台，能够加快相关活动的推进速度，提高获取数据的完整性与准确性。在具体实践中也需注意以下内容：（1）优化不动产测绘平台内的内容，科学设置平台目录和功能模块，在目录设计中需要根据从属关系来细化目录中的相关内容，从而保证不动产测绘平台应用价值的顺利发挥，从而为用户提供优质的检索、查询、下载服务，更好地保护用户合法权益。（2）加强不动产测绘平台安全管理，做好安全保护技术的融入，同时也需要做好录入信息的加密管理，从而提高不动产测绘平台的安全管理水平，减少数据篡改、丢失等问题带来的安全威胁，提高不动产登和上传过程的安全性[4]。

结束语

综上所述，在经济结构快速发展的过程中，不动产登记已经成为重要的战略部署内容，为后续资源利用、房地产开发活动提供可靠依据。在不动产登记活动中，需要遵循“四统一”的相关要求，针对现阶段存在的不足，采取恰当措施来优化和完善相关内容，不仅可以为相关制度的完善提供可靠依据，提高相关制度的落实效果，而且能够为不动产登记工作有序开展提供可靠依据，推动行业经济的健康发展。

参考文献

[1]商述珍.不动产登记中房产与地籍测绘数据整合问题思考[J].房地产世界,2023,384(04):29-32.

[2]吴磊.基于GIS的不动产统一登记集成管理平台设计与实现[J].测绘与空间地理信息,2023,46(01):145-147+154.

[3]郑小珠.浅析房产测绘在不动产登记工作中的作用[J].中国住宅设施,2022,234(11):52-54.

[4]张李军,陆泉峰,王靖.构筑物不动产登记中的相关问题分析——以江苏省南京市为例[J].住宅与房地产,2022,664(27):22-25.