国有企业党员积分制管理的探索与实践

国有企业党员积分制管理的探索与实践

——以中国五环工程有限公司为例

郝玉洁

中国五环工程有限公司湖北省武汉市430000

摘要：为深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求，优化新时代国有企业的党员管理模式，本文根据《中国共产党党员教育管理工作条例》有关规定，研究实施党员积分制管理，建立健全党员规范管理和发挥作用长效机制，调动党员队伍的积极性、主动性，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。

关键词：国企党建标准化；党员积分制；量化指标；结果运用

前言：《中国共产党章程》规定：党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服务。实行党员积分制管理则是进一步提升党员教育管理的精益管理水平，推进全面从严治党向纵深发展的一项重要举措。中国五环工程有限公司（以下简称“中国五环”）党委坚持党建与中心工作顶层设计同谋划，聚焦生产经营、改革发展中心任务，通过积分制考核建立党员动态管理机制，实现示范带动、奖优罚劣，调动党员队伍的积极性、主动性，推动基层党建工作提质增效，各党支部在各自优势领域精耕细作，广大党员发挥攻坚克难作用更加显著，有力推动企业和竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力全面增强。本文以中国五环的党员积分制管理的探索实践为例，阐述在国有企业加强党员管理的背景意义、基本路径、存在的问题及优化建议。

1党员积分制管理概述

1.1基本内涵

党员积分制管理以实现党员教育和党员活动“两个全覆盖”为目标，坚持“围绕中心、服务大局 ，立足岗位、重在日常，因地制宜、分类管理，量化考评、动态调整，简便易行、民主公开”的原则，通过实行党员积分制管理，打造示范带动、奖优罚劣、动态管理机制，科学规范量化党员教育管理，调动党员队伍的积极性、主动性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

1.2实施意义

（1）实施党员积分制管理，是推动党要管党、全面从严治党的迫切需要。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央全面加强党的建设，始终坚持严的主基调，将全面从严治党引向纵深。实施党员积分制管理，有助于抓实抓牢党员的日常管理，全面加强党的基层组织建设，打通全面从严治党的“最后一公里”。

（2）实施党员积分制管理，是加强国有企业党的建设工作的客观要求。引入党员积分制，实行量化、精细化、科学化管理，能够破除“干与不干一个样”“干好干坏一个样”的困境，真正让全面从严成为思想认识的主流，激发全体党员“劲往一处使、力往一处用”的积极性主动性，推动国有企业党的建设不断向前发展。

（3）实施党员积分制管理，是充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要举措。探索应用积分制管理，将其作为党员履行义务和发挥作用的“指挥棒”、党员日常表现的“评价尺”和基层党建工作的“助推器”，有助于充分调动党员工作和学习积极性，加强党员队伍建设，激发党员爱岗敬业的热情，让党支部的工作由弱变强、由虚变实、由软变硬。

1.3实施原则

（1）联系实际定标准。结合中国五环实际制定《党员积分制考核管理办法（试行）》，制定党员积分制考核的基本规则，明确考核对象、积分标准、积分流程和积分运用。同时围绕每年度重点任务，动态更新考核内容，确保各党支部紧紧围绕上级党委决策部署、公司战略落地、经营生产、创新发展和社会责任等推动党建业务深度融合，通过发挥考核的“指挥棒”作用，把各项重点任务落到实处，不断推动党员干部由“要我工作”向“我要工作”转变，引导全体干部员工“上下一条心”，发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，基层党建工作围绕中心、服务大局成效更加明显。

（2）组织领导有保障。公司党组织加强组织领导，推动党员积分制管理落实落地，党委书记带头抓，各班子成员联系党支部分管抓，各党支部书记、支部委员深入抓，党务工作部门以党建工作联络点为抓手，定期监督指导，形成上下联动、跟踪问效机制，为党员积分制管理工作的有序开展提供组织保障。

（3）过程管理严落实。党支部委员负责党员积分的日常管理和记录，为每名党员建立党员积分明细台账，严格按照支委初评、党员大会评定、公示积分、报上级党组织备案四个步骤进行；党员可查询个人的积分情况，掌握个人的积分位次，调动党员比学赶超的积极性，积分情况接受党员、群众监督，确保积分制管理公开公平公正。

（4）强化监督促提升。公司党委加强督促指导，采取随机抽查方式及时掌握各支部党员积分工作开展情况，将党员积分制管理完成情况纳入年度党建责任制考核中，将党员先锋模范作用的发挥与党支部战斗堡垒作用的发挥相结合，做好相互促进、有机统一。同时，做好先进典型选树和后进党员的帮扶工作，让考核对党员个体的积极促进作用得到充分发挥。

1.4实施流程

党员积分以党支部为单位按年度具体组织实施，采取标准化步骤进行。

（1）全程记录。党支部指定组织委员对党员“三亮”情况进行详细记录，及时上传至党员积分信息平台，作为党员日常行为积分的重要评判依据，纪检委员对记录情况进行监督。

（2）自主申报。党员自行在党员积分信息平台及时申报“五带头”积分事项，由党支部组织委员对上传资料进行审核加分，纪检委员对加分情况进行监督。

（3）初核公示。每季度末，党支部召开支委会核实每名党员的积分事项。

（4）定期通报。党支部党员大会通报季度党员积分排名情况。

（5）异议申诉。党员如对本人或他人积分有异议，可向党支部反映或向上级党组织申诉，党支部或上级党组织应及时调查核实，在五个工作日内向党员反馈相关情况，并在下一次党员大会上予以通报。

（6）年度积分。每年1月初，党支部将党员上年度的积分报上级党组织审核备案，公司党委对各党支部党员考核评价结果进行审定。

1.5实施效果

（1）积分管理约束党员行为。以加强党员日常监督管理为重点，以进一步强化履职尽责为导向，将党员考核内容分为基础分“三亮”和加分项“五带头”两部分。“三亮”包括自觉亮身份——凝心聚力比信念；主动亮承诺——学用结合比党性；敢于亮业绩——真抓实干比贡献，基础分主要从履行党员义务和作用发挥等方面进行量化。“五带头”包括带头强学习、带头提能力、带头抓落实、带头优服务、带头转作风等“五带头”内容，科学设定加分标准和分值，加分项分值与每名党员的岗位职责和业绩表现紧密结合，默认每名党员年初基础分积分为100分，未完成“三亮”规定动作，按具体标准扣分；完成“五带头”自选动作，按标准加分，为党员在工作和生活中设置了底线和标线，让党员管理有了“硬抓手”“硬杠杠”，促进了党员量化考评工作的真实性和针对性，切实提升积分管理的针对性和实效性。

（2）分类施策促进作用发挥。通过量化考核，党员党性意识明显增强。普通党员党性意识明显增强、党员作用发挥更加充分。“三会一课”、党费缴纳等参与积极性较以往都有较大提升，老党员的“余温”作用发挥更加充分，有特长的党员自身优势得到展现。 党员立足本职岗位，各项中心工作、重难任务中处处都有党员带头的身影，有效推动党员履职，先锋模范作用处处彰显。

（3）结果运用压实党员责任。树立奖优罚劣的鲜明导向，将纪实积分与评星定级相挂钩、评星定级与奖惩激励相挂钩“两个挂钩”。依据积分情况和党员民主评议，对本年度被认定为“A”等次的党员积1颗星，优先作为评先评优的推荐对象，并在政治待遇、学习培训、物质奖励等方面给予激励关怀；对考核结果为B的党员每年可积0.5颗星；党员的累积星作为向上级党委申报荣誉的重要依据；对本年度被认定为“D”等次的党员，由党支部负责人对其进行诫勉谈话，督促其限期整改提高；对本年度被认定为“D”等次的预备党员，应视情况适当延长预备期或取消预备党员资格，切实解决评先树优无标尺、不合格党员难认定问题；同时，党员积分年度考核结果与所在党支部当年度责任制考核结果挂钩，基层党组织号召力持续增强。

2国有企业党员积分制管理存在的问题

2.1制度落实还不够到位

第一，部分支部工作落实尚不到位，有的支部成立时间较短，尚未全面启动党员积分制管理，个别支部政治意识不强，存在“重业务、轻党建”的错误观念，认为开展党员积分制管理工作繁琐，有畏难抵触情绪。第二，党员积分制管理对于党员约束力不强，有些党员认识不够，参与积分制管理的积极性不强，存在“积分高和积分低没什么两样”的想法。

2.2量化指标还不够全面

第一，党员积分制管理评分标准，“围绕中心、服务大局”的导向不够充分，党建与生产经营融合度不够紧密，只要不出违规违纪行为，每名党员得分都较为均衡，差距不明显，不能充分调动党员的积极性。第二，党员积分制管理评分标准中政治、纪律和品行方面，较难客观公正地作出评价，存在支委初评主观判断居多的问题。第三，评分标准不够全面，在实际工作中，党员好人好事及参加志愿服务、党员突击队、党员先锋岗等活动没有加分依据，评分细则有时不能完全起到考评激励作用。

2.3管理手段还不够科学

第一，党员积分制实施评定周期一般为一年，考核周期长，支部党务工作者均为兼职，执行过程中有逐渐懈怠的现象，党员积分管理难以常态化、及时性开展，积分制流于形式、管理粗放等问题在党支部中不同程度存在。第二，党员积分管理的量化评价习惯于传统纸质台账登记积分等传统的做法，容易造成积分记录不及时、漏记等问题。中国五环已经初步探索建立党员积分制管理平台，实现了相关数据的系统录入，但是目前移动端还未建立，实时性、便捷性有待提高，对网络平台等智慧性、创新性手段的应用还不够。

2.4结果运用还不够充分

第一，党员积分管理的结果运用还不够广泛，激励效果还不够明显，就如何加强在政治待遇、学习培训、物质激励方面的力度，激励作用发挥不够充分。第二，党员积分制与党员突击队、党员先锋队等其他活动载体的联系还不够紧密，不利于党员更好发挥示范引领作用。第三，

“反向监督”倒逼党员争先创优落实不到位，对排名靠后的党员关心和帮扶力度不够。

3国有企业党员积分制管理优化建议

3.1狠抓制度落实

加强对党员积分制管理的宣传，提高广大党员对实施积分制管理重要性的认识，提高党员自身政治素养和综合能力，调动党员创先争优的积极性，实现由“要我做”向“我要做”的转变；各级党组织要压紧压实工作责任，坚持问题导向，对基层党支部党员积分制管理情况要开展专项督导，对实施过程中存在的问题要及时有效解决，对一些好的做法和经验要加强宣传报道，确保实现对全体党员的常态化、动态化闭环管理。

3.2细化评分标准

坚持“围绕中心、服务大局”的导向，完善考核量化指标。考核指标既要兼顾大多数党员，具备普适性，又要突出重点导向、满足特殊性，从党员考评机制上贯彻落实党建工作与生产经营深度融合的思想，考核重在日常、重在细节、重在全面，真正提高考评分值的含金量，发挥好正面激励引导作用，对工作中表现突出或科技创新、岗位建功、见义勇为、扶贫帮困、文明创建等涌现出党员典型，都应纳入考评评分细则中，适当拉开考评差距。

3.3探索数字管理

创新党建工作手段，加强基层组织建设，推动党建管理向数字化、智慧化转变，优化党员积分管理信息化平台，依托移动端信息化平台快捷完善党员积分档案，用平台技术全面及时记录党员工作、学习、参加会议、活动等情况，让党员积分制平台成为党员发挥先锋模范作用的窗口，通过统一标准、优化流程、信息共享，进一步增强党员积分制管理的科学性、便捷性、及时性。

3.4强化结果运用

实施正向引导，将党员积分制管理与推动“习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”“党史学习教育”“不忘初心、牢记使命”“两学一做”等主题教育结合起来，与认真履行岗位职责、扎实开展本职工作结合起来，与年度考核、民主评议、创先争优结合起来，加强负向约束，对积分排名靠后的党员要适时开展诫勉谈话，取消评优评先资格，督促限期整改，让制度落到实处。

结束语：

中国五环始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥党建引领保障作用，探索实施党员积分制管理，创新考评方式，激活动力之源，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立更加科学完善的党员评价考核体系，全面提升党员教育管理常态化、制度化、精准化水平，找准工作着力点，有效实现党建工作与生产经营“双融双强”，朝着建设世界一流企业目标不断迈进，在新征程上奋力谱写高质量发展新篇章。

参考文献：

[1]新时代党员积分管理推行中存在问题及对策措施.企业家日报；2022-05-18（版次：03版）

[2]杨丽.国有企业党员积分制管理研究——以山西省朔州市H国有煤炭企业为例[D].山西:山西大学,2019.

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