建设工程项目代建管理中存在的问题及对策

建设工程项目代建管理中存在的问题及对策

唐江波

中机国际工程设计研究院有限责任公司

摘要：随着城市化进程的加速和建筑行业的蓬勃发展，建设工程项目代建管理作为一种创新的管理模式，正逐渐成为推动工程建设效率和质量提升的关键因素。代建管理通过专业化、规范化的服务，不仅有助于建设单位实现成本控制和工期优化，还能在复杂多变的工程环境中确保项目的顺利进行。

关键词：建设工程项目；代建管理；问题及对策

引言

随着建筑行业的迅猛发展，建设工程项目代建管理作为一种新型管理模式，其在提升工程建设效率、降低管理成本方面发挥着越来越重要的作用。在实际操作过程中，代建管理也暴露出诸多问题，如沟通不畅、责任界定模糊、风险控制不足等。本文旨在深入分析这些问题，探讨其影响因素，并提出相应的改进对策与建议，以期为建设工程项目代建管理的实践提供理论支持。

1.建设工程项目代建管理的意义

建设工程项目代建管理是指由专业的代建单位接受建设单位委托，按照合同约定对工程建设项目进行全过程或若干阶段的管理和服务。这一模式有助于建设单位实现项目管理的专业化、规范化和高效化，对提高工程建设质量、控制并降低成本、缩短工期具有重要意义。

2.建设工程项目代建管理中存在的问题

2.1沟通不畅

在建设工程项目代建管理中，沟通不畅是一个常见且严重的问题。由于建设工程项目涉及多方主体，包括建设单位、代建单位、设计单位、监理单位和施工单位等，各方之间的信息交流往往存在障碍。这种障碍可能源于沟通渠道的不畅通、沟通方式的不匹配或沟通文化的差异。信息传递的不及时和不准确会导致项目进度延误和质量问题，因为关键决策和指令无法迅速且准确地传达给执行层面。

2.2责任界定模糊

责任界定模糊是代建管理中的另一个关键问题。在代建项目中，建设单位与代建单位之间的责任划分往往不够清晰，其他参建单位也可能对代建单位行使的职权不太明晰，这可能导致在项目执行过程中出现责任推诿和纠纷。责任不明确会影响项目的顺利进行，因为当问题出现时，各方可能互相指责，而不是共同寻找解决方案。

2.3风险控制不足

风险控制不足是代建管理中的一大挑战。代建单位在项目风险评估和控制方面可能存在不足，未能有效识别和应对项目中的各类风险。这可能导致项目面临潜在的风险隐患，如“ 概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超问题、进度延误或质量问题。

2.4代建管理模式下的EPC设计质量管理问题

在代建管理模式下的EPC（设计、采购、施工）项目中，设计质量管理可能面临的问题包括设计超期，设计变更频繁、设计与施工脱节、设计文件不完善、设计审查不严格等。这些问题可能导致项目成本增加、工期延误和工程质量下降。

3.建设工程项目代建管理的影响因素分析

3.1政策法规因素

政策法规的不完善和执行不到位是影响建设工程项目代建管理的关键因素。当前，尽管有相关法规对代建管理进行规范，但在实际操作中，这些法规往往缺乏足够的具体指导和执行力度，导致代建管理在法律层面缺乏有效保障。这种状况不仅增加了代建项目的法律风险，也影响了项目的顺利开展。政策法规的不完善可能导致代建单位在项目执行过程中面临法律空白或模糊地带，从而增加了项目的不确定性和风险。执行不到位可能导致法规无法发挥应有的约束和指导作用，进一步加剧了代建管理的复杂性。

3.2组织结构因素

代建单位内部组织结构的不合理和管理混乱是影响代建管理效率和质量的重要因素。组织结构的不合理可能导致职责不清、决策缓慢、资源配置不当等问题，从而降低工作效率和项目管理质量。组织结构的不合理还可能导致信息流通不畅，影响决策的及时性和准确性。管理混乱则可能导致项目执行过程中的无序和冲突，影响项目的整体进度和质量，组织结构的合理性和管理的有效性直接关系到代建项目的成功与否。

3.3人员素质因素

代建单位管理人员的素质参差不齐，缺乏专业知识和实践经验，是影响代建项目管理水平的关键因素。管理人员的不专业可能导致项目管理决策失误、风险控制不足、沟通协调不畅等问题。人员素质的不足还可能导致项目执行过程中的效率低下和质量问题。管理人员的专业能力和经验直接影响到项目的各个方面，包括成本控制、进度管理、质量保证等，人员素质的高低是代建管理成功与否的重要决定因素。

4.建设工程项目代建管理中的改进对策与建议

4.1完善政策法规

为了提升建设工程项目代建管理的效率和质量，政府应当采取积极措施，加强对代建管理的立法工作，以确保相关法规政策的完善和更新。政府需要对现有的代建管理法规进行全面的审查和评估，识别其中的不足和空白，及时进行修订和补充，这包括明确代建单位、建设单位以及其他相关方的职责和权利，确保各方在项目执行过程中有明确的法律依据和操作指南。政府应当建立一个动态的法规更新机制，确保法规能够适应建筑行业的发展变化和技术进步。这要求政府与行业专家、学者以及实践者紧密合作，定期收集反馈和建议，对法规进行及时的调整和优化。政府还应当加强对法规执行的监督和检查，确保法规得到有效实施。这可以通过建立专门的监管机构或加强现有监管机构的功能来实现，确保代建项目在法律框架内运行，减少法律风险和纠纷。政府可以通过发布指导性文件、举办培训研讨会等方式，提高行业对新法规的认知和理解，促进法规的普及和应用。通过这些措施，政府可以为代建管理提供一个稳定、清晰且具有前瞻性的法律环境，从而推动建设工程项目代建管理的持续改进和发展。

4.2优化组织结构

为了提升建设工程项目代建管理的效率和质量，代建单位必须对其内部组织结构进行优化，建立一个高效的管理体系。代建单位需要对现有的组织架构进行全面的分析和评估，识别其中的瓶颈和低效环节。这可能涉及到对部门设置、岗位职责、工作流程等方面的重新设计。代建单位应当明确各部门的职责和权限，确保每个部门和岗位都有清晰的工作目标和责任范围。这有助于减少职责重叠和推诿现象，提高决策的效率和执行的准确性。代建单位还应当建立有效的协作机制，促进部门之间的沟通和协调。这可以通过定期的会议、信息共享平台、跨部门项目小组等方式实现，确保项目各方面的信息能够及时流通和处理，代建单位应当引入现代管理工具和技术，如项目管理软件、数据分析系统等，以提高工作效率和决策质量。这些工具和技术可以帮助代建单位更好地监控项目进度、控制成本、管理风险，从而提升整体的项目管理水平。代建单位应当建立一套完善的绩效评估体系，对各部门和个人的工作进行定期评估和反馈。这有助于激励员工提高工作效率和质量，同时也为组织结构的持续优化提供数据支持。通过这些措施，代建单位可以构建一个灵活、高效且适应性强的组织结构，为建设工程项目的成功实施提供坚实的基础。

4.3加强人员培训

为了提升建设工程项目代建管理的质量和效率，代建单位必须重视对管理人员的培训和教育，以提高其专业素养和业务能力。代建单位应当制定全面的培训计划，涵盖项目管理、法律法规、财务管理、风险控制等多个方面，确保管理人员具备全面的业务知识和技能。代建单位应当采用多样化的培训方式，包括内部培训、外部研讨会、在线课程、实践操作等，以适应不同管理人员的学习需求和习惯。内部培训可以由经验丰富的项目经理或专业顾问进行，外部研讨会则可以让管理人员接触到最新的行业动态和技术发展。代建单位还应当注重培训的实效性，确保培训内容与实际工作紧密相关。这可以通过案例分析、模拟演练、项目复盘等方式实现，让管理人员在实际操作中学习和应用新知识，代建单位应当建立持续学习的文化，鼓励管理人员不断更新知识和技能。这可以通过设立学习奖励、提供职业发展路径、定期评估学习成果等方式实现，激发管理人员的学习动力和职业发展愿望。代建单位应当建立一套完善的培训评估体系，对培训效果进行定期评估和反馈。这有助于识别培训中的不足和改进点，同时也为未来的培训计划提供数据支持。通过这些措施，代建单位可以确保其管理人员具备高水平的专业素养和业务能力，为建设工程项目的成功实施提供有力的人才保障。

4.4提升EPC项目设计质量的对策

为提升EPC项目设计质量，可以优化设计流程，通过前期充分调研和设计方案比选，减少设计变更。加强设计与施工的沟通协调，确保设计意图在施工中得到准确实现，完善设计文件管理体系，保证设计资料及时更新和准确传递。强化设计审查机制，引入专业第三方进行设计质量评估，确保设计符合规范和项目需求。建立设计质量责任体系，明确设计单位和设计人员的质量责任，对设计质量问题进行追溯和问责。实施这些对策，将有效提升设计质量，保障EPC项目顺利推进。

结束语

建设工程项目代建管理中存在的问题涉及政策法规、组织结构和人员素质等多个层面。通过完善政策法规、优化组织结构和加强人员培训等对策，可以有效提升代建管理的效率和质量，确保项目顺利实施。随着行业的不断发展和创新，代建管理将持续面临新的挑战和机遇，需要我们不断探索和完善。

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