政府审计在促进政府职能转变中的角色探究

政府审计在促进政府职能转变中的角色探究

何蓉娜

532101199407210025  云南省  昭通市  657000

摘要：随着全面小康社会的建成，我国步入了特色社会主义初级阶段的新阶段，社会主要矛盾的变化使得健全国家治理机制势在必行。当前形势下，政府审计扮演着不可或缺的重要角色，它不仅是对财政资金使用情况的监督，更是推动政府职能转变、规范政府行为和强化政府责任的重要手段。本文旨深入探讨政府审计如何在这一过程中发挥其独特作用，以及如何通过优化审计机制，进一步提升其效能。

关键词：政府审计；政府职能转变；角色

一、引言

政府审计作为公共受托责任的载体和行政体系中独立监督的制度安排，其在维护财政经济秩序、保障国家利益、促进政府职能转变中的作用日益凸显，在国家治理中发挥着不可替代的作用。在当今全球化的经济环境下，政府职能已经从传统的经济建设、市场监管，转向更加注重公共服务、社会管理和环境保护等多元化领域，这种职能转变不仅要求政府提供更为高效、透明的公共服务，同时也对审计工作提出了更高的要求，使之成为推动政府治理现代化不可或缺的工具。

随着我国经济体制改革的深入，政府职能正经历着从全能型向服务型、法治型、责任型、效能型和透明型的深刻转型，政府审计的角色也随之发生了变化，从过去单纯的关注财务合规性，向更深层次的经济、效率和效果审计转变。这种转变的背后，是政府对审计工作的日益重视，期待政府审计能够为政策制定、公共服务提供、重大项目决策进行有力的监督、提出可行的建议，以确保公共资金的合理使用，提升公共管理效率，同时对腐败行为起到威慑作用。

本文旨在深入探讨政府审计在政府职能转变中的关键作用，分析审计在这一过程中所面临的挑战，以及如何通过创新审计理念、手段和方式，更好地发挥其在国家治理中的建设性作用。通过对国内政府审计理论与实践的对比分析，对相关案例的深入解读，揭示政府审计如何在新的政府职能定位下，从财务审计向绩效审计、风险审计和战略审计的多元化发展，从而推动国家治理的现代化。

二、政府审计的理论框架与功能

作为公共治理的重要支柱，政府审计的理论框架和功能是其在推动政府职能转变中发挥关键作用的基础。政府审计的理论基础主要来源于财政监督理论、公共选择理论和新公共管理理论。财政监督理论强调审计作为财务纪律的维护者，确保公共资金的合理使用和防止浪费。公共选择理论则从个体行为出发，认为审计是防止政府官员滥用权力、保护公共利益的重要机制。新公共管理理论则提倡效率、效果和回应性，要求审计不仅要关注合规性，还要关注政策执行的效率和效果。

（一）在监督功能方面，政府审计通过审查政府机构的财务活动和业务活动，确保公共资金的合法、有效使用，防止腐败和舞弊行为。例如，在财政预算审计中，审计部门会对预算的编制、执行和决算过程进行详尽的审查，以确保预算的合理性、合规性和效率。此外，审计还可以对重大项目和政策进行后评估，通过对比预期目标和实际结果，评估政策的成效和可能存在的问题。

（二）在控制功能方面，政府审计通过揭示和报告问题，为政策制定者提供决策依据，促使政府改进管理，降低风险。例如，通过对政府投资项目的审计，审计人员可以发现存在的管理漏洞，提出改进建议，帮助政府调整项目执行方案，减少潜在的经济损失和资源浪费。

（三）在咨询服务功能方面，现代政府审计不再局限于查错纠弊，而是更注重提供有价值的建议，帮助政府改进流程，提高服务质量和效率。审计部门通过分析审计结果，为政府提供前瞻性的建议，以优化公共政策、提升公共服务水平。例如，审计报告中可能会提出关于预算分配、采购程序或项目管理的优化建议，从而促进政府职能的提升。

政府审计的功能与政府职能的转变紧密相连，在政府从全能型向服务型转变的过程中，审计必须相应地从财务审计向绩效审计和战略审计拓展，关注政策目标的实现、公共服务的质量和公众满意度。审计不仅要对财务数据进行核查，还要对政府的决策过程、服务绩效进行评估，为政府提供全面、系统的审计服务，审计的监督、控制和咨询服务功能，通过揭示问题、提供建议和促进改革，有力地支持了政府职能从经济建设向公共服务、社会管理等领域的转变。

政府审计的独立性和公信力是其有效发挥作用的关键，审计机关应保持独立于被审计部门，确保审计结果的公正性和客观性；同时，审计人员的专业能力和职业道德也极为重要，它们直接影响审计的公信力和执行力度。通过建立健全的审计制度，如审计公告制度、项目评审制度和责任追究制度，可以确保审计结果的权威性和整改的执行力度，从而增强审计的影响力。

三、政府审计在政府职能转变中的实践与影响

政府审计在政府职能转变过程中的实践与影响是多方面的，通过一系列案例分析，我们可以更直观地了解审计在政府职能转型中的关键作用。

（一）在公共服务方面，审计部门对教育、医疗、环保等领域的投入进行审查，确保公共资源的合理分配和有效使用。例如，在某地的教育审计中，审计人员发现部分学校存在预算执行不力、资金使用不透明的现象，通过审计报告的发布，促使地方政府改进预算管理和信息公开，提高了教育资金的使用效益，保障了公众的教育权益。

（二）在市场监管方面，政府审计对政府监管部门的职能执行情况进行深入审计，以期提升市场公平性和透明度。例如，审计部门在对食品安全监管领域审计时，发现某些监管机构在日常监管中存在疏漏，导致食品安全问题时有发生，审计报告的发布引起了公众的关注，政府对此迅速采取行动，加强了监管力度，完善了相关法规，有效维护了消费者权益，提升了市场信心。

（三）在政策制定执行方面，政府审计的影响至关重要。例如，在某项目关于重大政策执行的审计事项中，审计人员发现部分政策在实施过程中存在偏差，导致政策效果未能达到预期，审计报告提出了具体建议，促使政府调整政策方向，优化资源配置，确保政策目标实现，这种反馈机制有效帮助政策修订和完善，助推政府及时调整战略，提高政策的执行效果。

（四）在采购与项目管理方面，政府审计促使政府不断提高效率。例如，通过对某个大型基础设施项目的审计，审计人员发现项目进度滞后，成本超出预算，审计报告揭示了项目管理中的问题，促使政府引入更有效的项目管理方法，加强与各参与方的沟通协调，最终成功降低了项目成本，提高了投资回报。

（五）在打击腐败和维护社会公正方面，政府审计的作用不容忽视。例如，通过对某个政府部门的财务审计，审计人员发现存在滥用公款、挪用专项资金的问题，审计报告的公开促使相关部门对责任人进行追责，加强了内部监管，为防止类似的腐败行为提供了有力震慑，保护了公共利益。

总体来看，政府审计在政府职能转变中的实践与影响是全方位的，它不仅揭示问题，更推动了问题的解决，促进政府职能从经济建设转向公共服务、社会管理，提升了政府职能的执行效率和公众满意度。通过不断更新审计理念、手段，政府审计将继续在推动国家治理现代化的道路上发挥关键作用，促进社会公平正义和经济健康发展。

结束语

政府审计在促进政府职能转变中起着桥梁和推动器的作用。通过强化审计的独立性、提升审计的专业化水平、加强审计结果的公开透明，我们期待政府审计在未来能更有效地推动政府职能的优化和转型，这不仅有利于提升公共管理效率，也是建设服务型政府、实现社会公平正义的重要保障。

参考文献

[1]李希贤. 城市社区治理中基层政府职能转变困境及对策研究[D]. 长春工业大学, 2023.

[2]梅冉翈. 行政区划调整后雨城区乡镇政府职能转变研究[D]. 四川农业大学, 2022.