影响城市轨道交通工程造价的因素及控制策略分析

影响城市轨道交通工程造价的因素及控制策略分析

李琦虹

重庆单轨交通工程有限责任公司

摘要：为了缓解城市内的交通压力，城市轨道交通得到大力的发展。城市轨道交通体系建设具有造价管理复杂、建设周期长、一次性投资太大等特点，因此在城市轨道交通工程建设中做好工程造价管理尤为重要，可以辅助提高工程建设效率和质量。本文主要分析了城市轨道交通工程造价的影响因素和有效的管理措施，以期能够让工程投资更加合理，让工程造价得到有效控制。

关键词：城市轨道交通；工程造价；控制策略

在现代化城市发展中，城市内部的轨道交通体系建设水平，成为了可以证明城市综合实力的重要标志，能够体现出当前城市经济建设水平。轨道交通建设能够帮助现代化城市缓解交通拥堵问题，是各大城市现代化发展的重要一部分。因此，加强工程造价管理措施的研究很有现实意义。

一、城市轨道交通工程运营现状

据2023年12月统计数据显示，我国目前已有55个城市开通运营306条城市轨道交通线路，运行里程为10165.7公里。列车共开行333万列次，运送旅客26.7亿人次并进站16亿人次；客运量较上期增加0.8亿人次，增长率达到3.2%。

二、城市轨道交通工程造价控制影响因素

1.造价控制措施的选择

由于现代化城市轨道交通工程的使用资金比较巨大，再加上在建设过程中涉及到的各种因素非常复杂，如果只用单一的主动控制措施或者是被动控制措施，都不能进行有效的造价控制。建设单位需要以主动控制为主、被动控制为辅的方式，把主动控制和被动控制相互结合，把控好造价控制目标，确保工程造价符合投资计划要求。在城市轨道交通工程建设的造价管理当中管理工作内容比较多，比如编制工程量清单、控制好招标价格的合理性、对计量支付的程序控制和变更索赔的审批程序等，这些都是工程造价管理工作重点。需要有针对性的把主动控制和被动控制相结合，保障造价控制效果。

2.招标控制价格的科学合理性

招标控制价格的的编制是工程造价控制的重要环节，在编制城市轨道交通工程招标控制价格时，需要综合地方和相关行业规定、合理的控制招标价格，优先选用符合当地要求的相关定额费用标准以及工程造价信息，把市场价格作为主要导向，根据项目的实际建设需求选定人工材料和机器设备价格。科学合理的做好施工工期的安排，明确质量要求。这对于工程造价控制能够起到重要作用。

招标控制价格当中的不可竞争费用，比如安全文明施工费用、税金等，应严格按照地方造价管理部门的规定计算费率，不能擅自增加或者是减少，确保招标控制价格的科学合理。

建设单位针对招标控制价格进行审核时，可以参考以往城市在轨道交通工程建设中的造价指标进行审核，但是也不能照搬照用，而是要综合不同工程的地质条件、施工技术和其他情况等。

3.全员参与造价控制的重要性

城市轨道交通体系建设本身技术性非常强，工程的合同范围、工期安排、施工工艺要求、安全文明标准都会对工程造价造成影响。为了能够科学合理的控制好工程造价，需要建设单位以及业务部门的全部工作人员共同参与其中，各自发挥出自己的职能，保障工程造价控制符合标准要求。工程造价管理需要以合约管理部门作为主导，其他的业务部门比如安全管理部门、质量管理部门、技术管理部门、工程管理部门等积极配合，通过全员参与来保障工程造价的科学性。

4.造价控制分清主次的必要性

城市轨道交通工程建设包含有土建工程、轨道工程、供电系统、通信系统、信号系统、自动受检票系统和火灾自动报警系统等，不同的工作内容对工程造价的影响程度不同，在造价管理工作中要分清主次很有必要。例如土建工程占据整体造价的40%以上，应作为造价管理的重点对象，其他工作内容按照其对工程造价的影响程度进行排序，制定出严格的工程造价管理方案。

三、城市轨道交通工程各阶段造价控制主要措施

1.决策阶段的造价控制

在城市轨道交通决策阶段，需要根据项目所建设的城市交通条件和工程建设需求来选择施工方案。综合当地的城市规划，、土地开发利用情况、经济条件和自然条件，选择对城市发展更有利并且安全适用技术先进、经济合理的施工方案。要提前按照当地规划要求选择路线更加合理的工程敷设方式，通过多种方案对比论证降低前期费用。在分步骤开展施工方案设计工作时，也要详细了解当地的地质条件。在决策阶段做好轨道交通的综合性规划，是后续造价管理的重要基础阶段。

2.设计阶段的造价控制

设计阶段是对工程投资造成主要影响的重要阶段。初步设计对于工程造价造成的影响大约在80%左右，施工技术的选择对于工程造价造成的影响在60%左右。而施工图纸本身的质量对于工程造价产生的影响是30%左右。因此，加强设计阶段的造价管理很有现实意义。在设计阶段需要选择设计能力更强的设计单位，并对设计单位加强主动控制项目工程造价的意识培养。设计单位能够在工程设计阶段综合选择更利于控制工程造价的设计方式，帮助降低工程整体造价。在设计当中有意识的强化设计人员的造价管理意识，并把造价管理落实到各个设计环节当中。对限额设计进行动态化管理，设计单位在限额设计工程方案时需要对于工程实际信息进行综合分析，并建立动态化的工程投资信息化管理体制。在计算机当中随时录入工程投资情况和工程建设进展，通过信息化跟踪分析和对比，有效选择相应的解决措施。图纸会审属于设计的关键节点，要加强对图纸的会审工作，要组织相关专家以及相关部门做好图纸内容的审核，进一步提高工程设计质量。在设计当中要积极贯彻落实设计监理制度，要求设计单位需要有第三方监理，这样才能够保障设计文件质量符合要求。

3.招投标阶段的造价控制

招投标阶段造价控制的关键是选择能力更加优秀的施工承包商。因此，要对工程的招投标环节加强重视。招标的代理单位以及建设单位都需要对工程的工期、施工现场、施工图纸、施工定额和取费标准等加强报价管理。要选择科学合理的评标方式，及时清除在工程报价当中不平衡和不合理的报价。通过加强对招投标的管理，筛选出能力更强、资质更高的承包商，确保工程施工造价控制在合理范围之内。

4.施工环节的造价控制

工程项目的成本控制目标不仅仅是造价管理工作的主要内容，同时也是造价管理决策制定的主要对象，在确定了工程造价成本之后，要建立起以造价成本为目标的管理体系，确保工程的施工效率、质量和安全都在控制范围之内，确保参与的每一个人都具备较强的造价管理意识。要对施工现场加强管理，积极贯彻落实项目经济责任制度。不断完善项目不同岗位的责任制，有效降低工程造价。要做好施工合同管理工作，在施工合同当中明确各参与方的责任、权利和义务。并及时完善招标文件当中可能对工程造价原则造成影响的内容，提前做好工程投资控制工作。为了能够及时降低工程造价，要鼓励承包商积极优化施工方案，特别是比较难以计量的措施性项目，采用综合合价包干方式，降低施工造价。

结语：

综上所述，由于现代化城市当中的轨道交通工程建设具有技术性、复杂性特点，涉及到的参建单位比较多，建设周期比较长，并且建设条件也比较特殊。因此，给工程造价控制提出了较大的难题。需要各参与方首先从意识上加强统一，同时认识到工程造价管理的重要性。积极采取切实可行的造价控制措施，既能够有效控制工程造价，同时也能够建设出质量更高、安全系数更强的城市轨道交通体系，为社会广大人民群众提供便利的交通服务。

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